苏政办发〔2003〕31号

　　

 　　省政府办公厅关于农业

　　特产税改征农业税的通知

 

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

　　为巩固和发展农村税费改革成果，进一步减轻农民负担，推动农业产业结构调整，促进农民增收，根据国务院有关规定，结合江苏实际，省政府决定，从2003年起，在全省范围内将农业特产税全部改征农业税。现就有关事项通知如下：

　　一、农业特产税改征农业税的原则

　　（一）统一税制。对在本省境内从事农业特产品生产，取得农业特产收入的单位和个人，不再单独征收农业特产税，统一改征农业税。

　　（二）减并税目。对原农业特产税应税品目中的食用菌、贵重食品税目和非机动船捕捞取得的农业特产品收入，不再征收农业特产税，也不征收农业税。

　　（三）降低税负。对农业特产品收入统一按农业税计征标准征收农业税。征收时，根据其收益情况，并本着从轻核定的原则，确定计征税额。对土地上取得的农业特产品收入，一律按同等土地粮食作物的农业税计征标准征收农业税。对其他方式取得的农业特产品收入，比照农业税计征标准实行定额征收。

　　（四）规范征管。农业特产税改征农业税后，要按照公开、公平、公正原则，合理核定农业特产品的农业税税额，并落实到农户。对于通过加大农业特产品生产过程中资金、劳动等要素投入而增加的收益不增加税收，其税负调整与粮食作物农业税同步进行。税款征收全面实行到户管理，采取定时定点征收和纳税大厅相结合的方式。

　　二、农业特产税改征农业税的计征办法

　　（一）农村税费改革时，在未纳入农业税计税面积的耕地（园地）上生产的水果、干果、蚕茧，大棚等设施农业取得的特产品收入，开挖渔塘等养殖的水产品收入，统一按农业税计征方法核定计税面积，按照当地同等土地粮食作物的计税标准征收农业税。

　　（二）利用非耕地、山坡地、山地等生产的水果、干果、蚕茧等园艺产品的农业税，参照当地同种产品收益或其历史收益情况，根据低于耕地（园地）税负的原则，依据面积核定年度征收税额，实行定额征收。

　　（三）利用滩涂、海域和其他自然水面养殖水产品的农业税，参照当地同种产品收益或其历史收益情况，按其养殖面积核定征收税额，实行定额征收。精养的自然水面按不高于耕地农业税税负水平核定税额，粗养的自然水面按其产出水平与精养水面产出水平折算核定税额。

　　（四）海淡水捕捞产品的农业税，依据捕捞船只的捕捞能力和历史收益情况实行定额征收，其年度征收额度实行限额控制：120马力以上的机动船只每马力不超过20元；60－119马力的机动船只每马力不超过15元；60马力以下机动船只每马力不超过10元。

　　（五）原木、原竹产品的农业税，根据其植面积以及正常年景砍伐、出售的数量、材质等，实行核定征收。

　　三、精心部署，及时落实政策

　　农业特产税改征农业税，是省委、省政府深化农村税费改革、巩固和发展农村税费改革成果的重要决策，是实践“三个代表”重要思想的实际行动，关系到农民群众切身利益，各地务必高度重视，加强领导，精心组织，积极实施，确保这项政策全面落实。当前，农业税夏季征收已为时不远，农业特产税改征农业税时间紧、任务重、政策性强，各地要集中力量，抓紧调查测算，制定具体实施方案，确保将调整后的农业税任务在2003年农业税夏征前落实到户。各县（市、区）的具体实施方案及农业税计税面积的调整情况，要报省财政厅备案。

　　农业特产税改征农业税后，各地要通过深化配套改革、优化财政支出结构等措施，积极消化政策性减收形成的收支缺口，确保乡镇和村级组织的正常运转。对苏中、苏北财政困难地区因调整政策而造成的减收，由省财政给予补助。

　　农业特产税改征农业税具体执行中的有关问题，由省财政厅负责解释。

　　特此通知，请认真贯彻执行。

 

二○○三年四月十九日

 

文件下载：苏政办发〔2003〕31号.doc