苏政办发〔2009〕2号 

　　省政府办公厅关于印发

　　省政府2009年立法工作计划的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

　　经省政府同意，现将《省政府2009年立法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年一月八日

　　省政府2009年立法工作计划

　　按照中央和省委省政府部署，省政府2009年立法工作的总体要求是，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕促进经济社会协调发展、强化资源和环境保护、健全市场监管机制、规范市场秩序、维护公共安全、完善基础设施、加强社会主义新农村建设、规范政府行为等开展立法工作。力争年内出台地方性法规、规章25件，需抓紧研究、待条件成熟时提请审议的地方性法规、规章20件。具体安排如下：

　　一、力争年内完成的正式项目（25件）

　　（一）促进经济社会协调发展需要制定的地方性法规、规章项目（4件）

　　1．为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定江苏省城乡规划条例（省建设厅起草）。

　　2．为预防和减少水上人员遇险的发生，规范水上搜救行为，保护水上人命安全，制定江苏省水上搜寻救助条例（江苏海事局起草）。

　　3．为增强学生体质，促进学生健康成长，制定江苏省学生体质健康促进条例（省教育厅起草）。

　　4．为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业发展，制定江苏省科学技术奖励办法（省科技厅起草）。

　　（二）强化资源和环境保护需要制定的地方性法规、规章项目（5件）

　　1．为防治固体废物污染，合理利用资源，制定江苏省固体废物污染环境防治条例（省环保厅起草）。

　　2．为加快推进农作物秸秆综合利用，促进资源节约，保护生态环境，维护公共安全，制定关于促进农作物秸秆综合利用的决定（省农林厅起草）。

　　3．为加强建筑节能管理，降低建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定江苏省建筑节能管理办法（省建设厅起草）。

　　4．为加强水域保护，维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能，保障和促进经济社会可持续发展，制定江苏省水域资源管理办法（省水利厅起草）。

　　5．为规范灾害性天气预警信号的发布与传播，有效防御气象灾害，保护国家和人民生命财产安全，制定江苏省灾害性天气预警信号发布与传播管理办法（省气象局起草）。

　　（三）健全市场监管机制、规范市场秩序需要制定的地方性法规、规章项目（5件）

　　1．为规范广告活动，保护消费者和广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益，促进广告业健康发展，制定江苏省广告管理条例（省工商局起草）。

　　2．为加强对收费公路的管理，规范公路收费行为，维护收费公路经营管理者和使用者的合法权益，制定江苏省收费公路管理条例（省交通厅起草）。

　　3．为加强企业名称管理，保护企业合法权益，维护社会经济秩序，制定江苏省企业名称登记管理办法（省工商局起草）。

　　4．为加强工程造价管理，规范工程造价计价行为，维护工程各方合法权益，制定江苏省建设工程造价管理办法（省建设厅起草）。

　　5．为规范道路货物运输业务经营秩序，促进道路货物运输业务发展，维护经营者合法权益，制定江苏省道路货物运输相关业务管理办法（省交通厅起草）。

　　（四）维护公共安全、完善基础设施建设需要制定和修订的地方性法规、规章项目（4件）

　　1．为加强特种行业治安管理，维护社会秩序，促进特种行业健康发展，制定江苏省特种行业治安管理条例（省公安厅起草）。

　　2．为加强社会治安监控系统管理，提高社会治安管理能力，维护社会治安秩序，保障公民合法权益，制定江苏省社会治安监控系统管理办法（省公安厅起草）。

　　3．为加强人民防空建设，保护人民生命财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定江苏省人民防空工程管理办法（省人防办起草）。

　　4．为加强测绘工作统一监督管理，规范测绘市场行为，促进测绘事业发展，修订江苏省测绘管理规定（省测绘局起草）。

　　（五）加强社会主义新农村建设需要制定的规章项目（3件）

　　1．为巩固和加强文化站建设，使其更好地为基层社会主义物质文明和精神文明建设服务，制定江苏省乡镇综合文化站管理办法（省文化厅起草）。

　　2．为加强农业机械试验鉴定和质量监督管理工作，保障农业机械产品质量和安全，保护农业机械生产者、销售者和使用者合法权益，制定江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法（省农机局起草）。

　　3．为规范种畜禽生产经营行为，保障种畜禽质量，维护种畜禽生产经营者、消费者合法权益，制定江苏省种畜禽管理及畜禽养殖备案办法（省农林厅起草）。

　　（六）规范政府行为需要制定的规章项目（4件）

　　1．为加强和规范事业单位机构编制管理，促进社会公益事业健康发展，制定江苏省事业单位机构编制管理办法（省编办起草）。

　　2．为加强和规范专项资金管理，提高政府行政效能，控制行政成本，制定江苏省省级财政专项资金管理办法（省财政厅起草）。

　　3．为加强行政区域界线管理，维护边界地区稳定，制定江苏省实施《行政区域界线管理条例》办法（省民政厅起草）。

　　4．为加强对招投标活动的监督管理，规范招标投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，制定江苏省招标投标行政监督管理办法（省发展改革委起草）。

　　二、需抓紧研究、待条件成熟后提出的调研项目（20件）

　　（一）促进经济社会协调发展需要制定和修订的地方性法规、规章项目（6件）

　　江苏省信息化条例（省信息产业厅起草）、江苏省禁毒条例（省公安厅起草）、江苏省工会劳动法律监督条例（省总工会起草）、江苏省蚕种管理条例（省农林厅起草）、江苏省实施《劳动争议调解仲裁法》办法（省劳动保障厅起草）、江苏省机动车驾驶人培训管理办法（省交通厅起草）。

　　（二）加强环境保护和基础设施建设需要制定和修订的地方性法规、规章项目（5件）

　　江苏省水污染防治条例（省环保厅起草）、江苏省城乡供水管理条例（省建设厅起草）、江苏省渔港和渔业船舶管理条例（省海洋渔业局起草）江苏省节约能源条例（省经贸委起草）、江苏省渔业无线电管理办法（省海洋渔业局起草）。

　　（三）发展科技、教育、卫生等社会事业需要制定和修订的地方性法规、规章项目（5件）

　　江苏省科学技术进步条例（省科技厅起草）、江苏省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（省教育厅起草）、江苏省农村合作医疗条例（省卫生厅起草）、江苏省实施《医疗事故处理条例》办法（省卫生厅起草）、江苏省流动人口计划生育服务管理办法（省人口计生委起草）。

　　（四）规范政府行为需要制定的地方性法规、规章项目（4件）

　　江苏省审计条例（省审计厅起草）、江苏省审计结果落实工作规定（省审计厅起草）、江苏省水政监察实施办法（省水利厅起草）、江苏省行政事业性收费管理规定（省物价局起草）。

　　此外，未列入计划的项目，如确有必要，条件成熟并经省政府领导同意的，有关部门可以适时提出。

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