省政府办公厅关于全省工业结构调整和优化升级

　　　　　　　　　　　　　　　　主要目标任务2009年完成情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　及2010年细化分解的通知

　　　　　　　　　　　　　　　苏政办发〔2010〕16号  2010年2月5日

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

　　为有效应对国际金融危机的影响，落实保增长、扩内需、调结构的总体要求，加快转变经济发展方式，2009年，省政府出台了《关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》（苏政发〔2009〕29号）（以下简称《意见》），省政府办公厅下发了《关于分解落实省政府加快推进工业结构调整和优化升级实施意见的通知》（苏政办发〔2009〕102号），将主要目标和重点任务细化分解到各地、各有关责任部门落实。现将2009年完成情况及2010年目标任务分解通知如下：

　　一、2009年完成情况

　　《意见》下发后，各地、各有关部门围绕省政府的统一部署，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识，大力推进产业高端化、规模化、品牌化，加强组织协调，狠抓责任落实，完善政策措施，各项工作取得了明显成效，有力地促进了全省工业结构优化升级、经济发展方式加快转变。突出表现在三个方面：一是主要目标完成情况良好。至2009年底，《意见》明确的4大类19个主要指标中，1个指标（中国名牌产品数）国家暂停评选，其余18个主要指标有16项达到或超过序时进度要求，占88.9%；2项基本达到或未达到序时进度要求，占11.1%（见附件1）。二是重点工作进展顺利。围绕做精做强主导产业、培育壮大新兴产业、改造提升传统产业，实施“百个千亿新增长点培育工程”，促进100个新增产出千亿元以上的工业新增长点达产达效。据初步统计，2009年，全省重点培育的产业集群完成营业收入1.5万亿元，规模超百亿元的产业集群达50个，超百亿元的大企业大集团达100家以上，产业规模化水平进一步提高。2009年，全省研发投入占地区国民生产总值的比重突破2%，高新技术产业产值占规模以上工业增加值的比重达30%，产业高端化水平进一步提高。新增中国驰名商标36件，新认定省著名商标283件，首批确认28个产业集群品牌培育基地，认定江苏名牌产品773个，评选出江苏省出口名牌177个，产业品牌化水平进一步提高。重点实施350项节能改造工程，形成节能量400万吨标准煤。重点支持60家省级循环经济试点企业（园区），全省超过1000家企业完成清洁生产审核验收。三是保障措施比较有力。设立20亿元省级重点产业调整和振兴专项引导资金，重点支持具有自主品牌、重大科技成果应用、节能减排效果显著、项目实施后能迅速提高核心竞争力的产业、企业和项目。省再担保注册资本达30亿元，全省中小企业信用担保体系进一步完善。优先点供安排了一批鼓励发展、达到一定规模要求的高新技术企业、高端制造业项目用地，产业政策鼓励类项目占点供项目的61.3%。对符合产业优化升级要求的重点建设项目和企业技术进步项目，畅通审批绿色通道，提高了审批效率。

　　请各地、各有关部门认真对照目标任务，对2009年工作完成情况进行全面总结分析，完善下一阶段工作推进方案。对完成进度好的地区和单位要予以表扬，进一步总结经验，巩固成效；对个别基本达到或未能达到序时进度要求的要加以督促，认真查找原因，狠抓薄弱环节，落实应对措施。

　　二、2010年目标任务分解

　　2010年，是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是江苏加快向创新型经济转型的关键一年。加快工业结构调整和优化升级，对于提高经济增长质量和效益、增强经济整体竞争力、促进创新型经济发展，具有十分重要的意义。根据全省经济社会发展总体安排，结合《意见》明确的目标任务，研究制定了2010年全省工业结构调整和优化升级年度主要指标（见附件2），并将重点任务细化分解到有关责任部门具体抓落实（见附件3），各责任部门可将目标和任务在系统内进一步分解。希望各地、各有关部门严格对照年度主要指标和重点任务，抓责任落实，抓关键措施，抓工作进度，咬紧目标，一着不让地把各项工作抓紧抓实，确保全面完成2010年各项目标任务。年终省政府将组织对重点工作完成情况进行督查考核。

　　附件3：         2010年主要目标及重点任务分解

　　一、主要目标

　　1. 高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达31%。（省科技厅）

　　2. 高端制造业产值占制造业产值比重达51%。（省经济和信息化委）

　　3. 规模以上工业增加值突破1.9万亿元，销售收入达8万亿元，实现利税、利润总额分别达7000亿元、4050亿元，工业经济综合效益指数达225%。（省经济和信息化委）

　　4. 全社会研发投入占GDP比重达2%以上；全省专利申请量达16万件、专利授权量达10.5万件。（省科技厅）

　　5. 新增中国驰名商标25件、江苏省著名商标200件。（省工商局）

　　6. 新增江苏名牌产品200个。（省质监局）

　　二、重点任务

　　1. 引导和鼓励企业加大研发投入。新认定高新技术企业500家以上，全省高新技术企业总数超3000家；培育国家和省级创新型企业500家以上。（省科技厅）

　　2. 加快科技创新平台建设。新建省级各类科技创新平台100个以上，力争实现60%的新兴产业龙头企业建有省级以上重大科技创新平台、70%以上的本土大中型企业建有研发机构、80%以上的重点产业集聚区建有面向中小企业的产业共性技术服务平台。（省科技厅）

　　3. 全省科技企业孵化器数量达200家，科技创新创业场所面积达1200万平方米。

　　（省科技厅）

　　4. 加强产学研合作。校企联盟突破5000家，产学研合作项目达2.1万项。（省科技厅）

　　5. 新增国家级和省级企业技术中心50家以上，总数突破500家。（省经济和信息化委）

　　6. 加强产业技术创新组织建设。在传感信息、太阳能光伏、风电装备、新型环保、生物医药、集成电路等已具备一定基础的领域，加快组建20家左右产业技术创新联盟。（省科技厅）

　　7. 加快实施百亿元级企业培育工程。力争超百亿元大企业大集团115个，超百亿元工业企业（集团）销售收入比重达27%。超百亿元产业集群60个，全省重点培育的产业集群营业收入达1.8万亿元。（省经济和信息化委）

　　8. 加快开发区建设。力争全省有15家开发区工业产品销售收入超1000亿元，其中超2000亿元的4家。（省商务厅）

　　9. 进一步加大商标培育力度。全年新增注册商标1.8万件，其中工业企业新增1.5万件，商标国际注册数较上年增长30%，新确认省级产业集群品牌培育基地10个、市级产业集群品牌培育基地30个。（省工商局）

　　10. 加大技术改造投入。大力开拓项目源，实施技改“双百工程”，加快百项续建项目实施进度，确保新开工百项重点技改项目早日达产达效。（省经济和信息化委）

　　11. 加快培育新兴产业。新兴产业总量达2万亿元，增长37%以上，其中：新能源产业3500亿元、增长60%，新材料产业8000亿元、增长30%，医药和生物技术产业2700亿元、增长30%，环保产业3100亿元、增长20%，软件产业2200亿元、增长40%，传感网产业500亿元、增长60%。（省发展改革委、省经济和信息化委）

　　12. 继续大力推进特色产业基地发展。完成对30－40个特色产业基地、一批国家级和省级新型工业化产业示范基地、10家特色产业园区的授牌。

　　（省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅）

　　13. 积极培育名牌产品。在产业集聚区内培育发展30个左右江苏名牌产品，培育30家江苏服务业名牌企业，全省共培育发展700个左右江苏名牌，力争名牌产品销售额占规模以上工业企业销售额的比重提高到28%。（省质监局）

　　14. 继续实施技术标准战略。争取落实国际标准化专业技术委员会2个，全国专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组30个。继续推进自主创新、高新技术、循环经济、产业集聚标准化试点示范。（省质监局）

　　15. 进一步加快技术平台建设。大力推进国家质检中心建设，全面完成一期规划21个国家质检中心建设，确保5个在建的国家质检中心高标准建设；争取4-5个列入规划的质检中心获得筹建。完成3个省计量中心筹建任务，新规划2个计量中心。（省质监局）

　　16. 加大节能减排工作力度。分解下达年度节能减排指标，确保完成“十一五”节能减排目标任务。严把能耗增长源头关。组织实施节能环保重点工程。组织开展低碳经济试点，推动低碳经济发展。深入推进循环经济示范工程，培育一批示范园区和企业。

　　（省经济和信息化委、省环保厅）

　　17. 深入开展化工生产企业专项整治工作。（省经济和信息化委、省环保厅、省安监局）

　　18. 加快修订《江苏省节约能源条例》。（省法制办、省经济和信息化委）