省政府办公厅转发省人口计生委关于
“十二五”期间省对市实行人口和计划生育
目标管理责任制意见的通知
苏政办发〔2012〕3号        2012年1月13日

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
        省人口计生委《关于“十二五”期间省对市实行人口和计划生育目标管理责任制的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

关于“十二五”期间省对市实行
人口和计划生育目标管理责任制的意见
省人口计生委

        为全面做好人口工作，统筹解决人口问题，确保省委、省政府确定的“十二五”人口和计划生育各项目标任务顺利完成，现就省对市实行人口和计划生育目标责任制管理提出如下意见：
        一、指导思想
        深入贯彻科学发展观，围绕贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”，以促进人口均衡发展为导向，以加强人口和计划生育公共服务为重点，以在全国率先建成人口协调发展先导区为目标，切实稳定低生育水平，促进人的全面发展，提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，为江苏开启基本现代化新征程创造良好的人口环境。
        二、考核指标
        省人民政府与各市人民政府签订“十二五”人口和计划生育目标管理责任状，责任期限为5年。按照“创新创优、统筹协调、目标管理、分类指导”的基本原则，围绕“全面做好人口工作，促进人口均衡发展，统筹解决人口问题”的主要工作目标，“十二五”期间，省对市人口和计划生育目标责任管理设置以下考核指标：
        （一）出生政策符合率；
        （二）孕前优生健康检查覆盖率；
        （三）家庭健康服务覆盖率；
        （四）出生人口性别比；
        （五）流动人口管理服务率；
        （六）人口公共服务机构覆盖率；
        （七）人口信息化建设指数；
        （八）人口和计划生育队伍建设达标率；
        （九）人口和计划生育奖励优惠政策全面兑现；
        （十）人均人口和计划生育事业经费达到标准要求。
        三、加强督查考核
        （一）开展年度综合考核。省级每年组织对市级目标管理责任制实施绩效考核。各市于每年1月底前组织对所辖县（市、区）上年度目标任务完成情况进行年度考核，并汇总形成各市年度目标完成情况的书面报告。3月底前，各市人民政府将书面报告上报省人民政府，并将对所辖县（市、区）的年度考核结果报省人口计生委备案。
        （二）开展省级专项督查。按照“突出重点、分类指导、区域统筹”的原则，省级每年确定2至3项重点指标开展专项督查，推进重点、难点工作的落实。
        （三）开展中期评估和终期验收。结合全省“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建工作，省级于2013年开展中期评估，2015年组织终期验收，评估验收结果在全省进行通报。
        四、创新体制机制
        深入推进人口和计划生育综合改革，建立全面做好人口工作的考核评估指标体系，推进人口协调发展县（市、区）创建活动，完善人口和计划生育家庭的利益导向，加强城乡统筹的人口和家庭公共服务体系建设，全面提升人口公共服务和统筹管理水平。
        五、加大投入力度
        建立“财政为主、稳定增长、分级负担、分类保障、城乡统筹”的投入保障机制，建立完善计划生育家庭奖励扶助标准动态调整机制，确保“十二五”人口计生经费增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，推进人口和计划生育事业健康、可持续发展。
        六、强化组织领导
        各级人民政府要把人口和计划生育工作列入经济社会发展总体规划，纳入社会管理和改善民生总体部署，加强综合决策、统筹协调。坚持各级主要领导亲自抓、负总责，层层签订目标管理责任状，切实落实“一票否决”制，确保责任到位、措施到位、投入到位。充分发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，加强对各级人民政府、责任部门、人口和计划生育部门的目标考核，建立统筹解决人口问题的工作格局。

附件： 

 各市“十二五”人口和计划生育目标管理责任制考核指标