苏政办发〔2015〕9号

省政府办公厅关于印发

省政府2015年立法工作计划的通知

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　《省政府2015年立法工作计划》已于2015年1月4日经省人民政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅        

2015年2月6日           

　　（此件公开发布）

省政府2015年立法工作计划

　　省政府2015年立法工作，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会决策部署，全面落实习近平总书记系列重要讲话和对江苏工作的重要指示精神，根据省委十二届八次九次全会要求，以建设法治政府为目标，坚持科学立法、民主立法，坚持以人为本、立法为民，着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府自身建设等方面急需制定或修订的地方性法规和规章项目，充分发挥制度建设对全面建成小康社会、全面深化改革的引领推动作用，努力使立法工作适应时代需要、符合人民意愿、解决实际问题。具体安排如下：

　　一、力争年内完成的项目（15件）

　　（一）全面深化改革、促进经济平稳较快发展需要制定、修订的地方性法规、规章项目。（3件）

　　1．为规范农业综合开发行为，提升农业综合开发水平，促进农业和农村经济发展，制定《江苏省农业综合开发条例》（省农业资源开发局起草）。

　　2．为完善主要由市场决定价格的机制，规范政府价格管理行为，维护市场价格秩序，保障经营者、消费者的合法权益和社会公共利益，制定《江苏省价格条例》（省物价局起草）。

　　3．为保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，修订《江苏省旅游条例》（省旅游局起草）。

　　（二）推进资源节约集约利用、倡导文明生活方式、推进生态文明建设需要制定的地方性法规、规章项目。（2件）

　　1．为发展循环经济，减少资源消耗和废弃物产生，提高资源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会可持续发展，推进生态文明建设，制定《江苏省循环经济条例》（省发展改革委起草）。

　　2．为提高水资源利用效率和效益，厉行节约用水，减少废污水排放，建立节水型社会，制定《江苏省节约用水条例》（省水利厅起草）。

　　（三）加快社会事业发展、保障和改善民生需要制定的地方性法规、规章项目。（3件）

　　1．为保障老年人的合法权益，就近解决老年人居家养老的服务需求和实际困难，推进居家养老服务体系建设，制定《江苏省养老服务条例》（省民政厅起草）。

　　2．为规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，制定《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》（省食品药品监管局起草）。

　　3．为加强社会保险基金监督管理，保障社会保险基金安全完整，维护社会保险参保人员合法权益，制定《江苏省社会保险基金监督条例》（省人力资源社会保障厅起草）。

　　（四）加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定需要制定的地方性法规、规章项目。（2件）

　　1．为规范和加强人民调解工作，及时化解民间纠纷，促进社会和谐稳定，制定《江苏省人民调解条例》（省司法厅起草）。

　　2．为加强地理空间信息资源管理，规范地理空间数据共建共享，促进地理空间信息资源开发和利用，制定《江苏省测绘地理信息基础设施管理规定》（省测绘地理信息局起草）。

　　（五）推动文化体育事业发展、促进文化强省建设需要制定的地方性法规、规章项目。（2件）

　　1．为满足人民群众基本文化需求，保障人民群众基本文化权益，构建现代化公共文化服务体系，不断提高公共文化服务效能，制定《江苏省公共文化服务促进条例》（省文化厅起草）。

　　2．为充分提高体育设施使用效率，更好地满足群众体育健身需要，制定《江苏省体育设施向社会开放管理办法》（省体育局起草）。

　　（六）规范政府行为、促进机关作风转变、加强政府自身建设需要制定的地方性法规、规章项目。（3件）

　　1．为规范城市管理相对集中行政处罚权工作，加强和保障城市管理行政执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定《江苏省城市管理相对集中行政处罚权条例》（省法制办起草）。

　　2．为加强和规范警务辅助人员管理，保障警务辅助人员依法履行职责，充分发挥警务辅助人员在社会治安综合管理中的作用，制定《江苏省警务辅助人员管理办法》（省公安厅起草）。

　　3．为规范和监督行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定《江苏省行政许可监督管理办法》（省编办起草）。

　　二、需要抓紧工作、条件成熟适时提出的项目（30件）

　　（一）全面深化改革、促进经济平稳较快发展需要制定、修订的地方性法规、规章项目。（4件）

　　《江苏省经济技术开发区管理条例》（修改）（省商务厅起草）、《江苏省小额贷款公司监督管理办法》（省金融办起草）、《江苏省政府投资项目竣工验收办法》（省发展改革委起草）、《江苏省价格争议调解处理办法》（省物价局起草）。

　　（二）加强生态文明建设、构建环境友好型社会需要制定、修订的地方性法规、规章项目。（4件）

　　《江苏省湿地保护条例》（省林业局起草）、《江苏省实施〈农业技术推广法〉办法》（修改）（省农委起草）、《江苏省洪泽湖水污染防治条例》（省环保厅起草）、《江苏省长江河道采砂管理实施办法》（修改）（省水利厅起草）。

　　（三）加快社会事业发展、保障和改善民生需要制定、修订的地方性法规、规章项目。（5件）

　　《江苏省实施〈消费者权益保护法〉办法》（修改）（省工商局起草）、《江苏省医疗纠纷预防和处理条例》（省卫生计生委起草）、《江苏省民用航空机场管理条例》（省交通运输厅起草）、《江苏省测绘条例》（修改）（省测绘地理信息局起草）、《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》（省财政厅起草）。

　　（四）加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定需要制定、修订的地方性法规、规章项目。（10件）

　　《江苏省道路交通安全条例》（修改）（省公安厅起草）、《江苏省城市机动车停车场条例》（省住房城乡建设厅起草）、《江苏省预防未成年人犯罪条例》（团省委起草）、《江苏省少数民族权益保障条例》（修改）（省民委起草）、《江苏省核事故应急管理条例》（省民防局起草）、《江苏省房屋安全管理办法》（省住房城乡建设厅起草）、《江苏省标准监督管理办法》（修改）（省质监局起草）、《江苏省突发环境事件风险防控及应急管理办法》（省环保厅起草）、《江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法》（省交通运输厅起草）、《江苏省应急避难场所管理办法》（省住房城乡建设厅起草）。

　　（五）推动科教文化事业发展、促进文化强省建设需要制定的地方性法规、规章项目。（3件）

　　《江苏省社会科学普及促进条例》（省社科联起草）、《江苏省广播电视管理条例》（省新闻出版广电局起草）、《江苏省艺术品市场管理办法》（省文化厅起草）。

　　（六）规范政府行为、加强政府自身建设需要制定的地方性法规、规章项目。（4件）

　　《江苏省行政执法监督条例》（省法制办起草）、《江苏省司法鉴定管理条例》（省司法厅起草）、《江苏省财政监督条例》（省财政厅起草）、《江苏省行政权力清单管理办法》（省编办起草）。

　　三、需要积极研究论证的项目（12件）

　　《江苏省政府性债务管理办法》《江苏省环境保护监督管理责任规定》《江苏省社会组织管理办法》《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督管理办法》《江苏省强制检定计量器具监督管理办法》《江苏省国内船舶搭靠外轮管理办法》（修改）、《江苏省气象设施和气象探测环境保护办法》《江苏省长江渡口渡船安全管理规定》《江苏省城市公共交通管理办法》《江苏省政府投资管理办法》《江苏省服务价格管理规定》《江苏省女职工劳动保护特别规定》。

　　此外，对未列入2015年计划的规章项目，如确有必要并经充分研究论证后，经省人民政府领导同意，有关部门可以适时提出，由省法制办按照规定程序办理。

　　附件：2015年省政府立法计划项目目录

文件及附件：szbf[2015]9(2015-02-06).doc