| [主持人]：各位网友，上午好！欢迎点击省政府门户网站（http://www.js.gov.cn），关注我们的在线访谈活动。本次访谈的主题是“全面实施煤电机组节能减排升级与改造行动计划”。 [2015-4-15 10:00:10] |
| [主持人]：今天我们邀请到的嘉宾是：省发展改革委副巡视员张世祥，省发展改革委（能源局）煤电处处长戚玉松、副调研员刘科、主任科员陈盈以及综合规划处副主任科员傅大庆。欢迎各位的到来！ [2015-4-15 10:00:52] |
| [张世祥]： 谢谢主持人。各位网友，大家上午好！ [2015-4-15 10:01:04] |
| [主持人]：张主任，去年年底，省政府办公厅以苏政办发〔2014〕96号文印发了《江苏省煤电机组节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》。您能给我们介绍一下《行动计划》出台的背景吗？ [2015-4-15 10:01:32] |
| [张世祥]： 好的。背景主要有三个。一是江苏的省情特征。一方面，去年全省全社会用电量达到5000亿千瓦时，占一次能源消费总量的50%。从这个意义上讲，能源安全首先表现为电力安全。另一方面，煤炭占全省能源消费总量的67%，煤炭消费中，59%为发电用煤。这表明煤炭是主体能源，发电用煤也占较大比重。 [2015-4-15 10:02:24] |
| [张世祥]： 二是国家的战略方针。去年国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划（2014-2020）》，确定了“节约、清洁、安全”六字战略方针。除大家熟知的节约、安全之外，“清洁”成为重要战略方针。从江苏省情看，要落实国家“清洁”战略方针，必须“两手抓”，一手抓新能源发展，一手抓传统能源特别是煤炭的清洁利用。 [2015-4-15 10:03:32] |
| [张世祥]： 三是生态的客观要求。在持续推进节能降耗的同时，国家为什么要相继实行能源消费总量和煤炭消费总量控制？一个重要原因就是建设生态文明。其显著标志就是国家启动大气污染防治行动计划。为此，去年9月，国家发改委、环保部和国家能源局联合下发《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020）》（发改能源〔2014〕2093号），要求通过推行更加严格的能效环保标准，加快燃煤发电升级与改造，实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重的“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重的“三提高”。 [2015-4-15 10:05:41] |
| [主持人]：谢谢张主任的介绍。与国家《行动计划》相比，我省有什么亮点呢？ [2015-4-15 10:06:00] |
| [张世祥]： 有没有亮点，是不是亮点，需要由社会评价。我觉得省政府批转的江苏《行动计划》与国家要求相比，有区别。主要是我省《行动计划》在改造范围、标准和完成时间等方面均提出了更高要求。一是范围扩大。国家要求10万千瓦以上机组，江苏是所有燃煤机组。二是标准提高。国家要求30万千瓦及以上机组实施燃机排放标准改造，我省扩大至单机10万千瓦及以上。同时，对单机10万以下的机组，要求全部达到重点区域特别排放限值。三是时间提前。我省要求单机10万千瓦及以上机组于2017年底前完成改造，单机10万千瓦以下机组2018年底前完成改造，比国家规定提前两年完成改造目标。 [2015-4-15 10:08:39] |
| [主持人]：张主任，那您能否具体谈一谈您提到的改造目标是什么？ [2015-4-15 10:08:58] |
| [张世祥]： 总体上讲，江苏的目标是全面落实“节约、清洁、安全”国家能源战略方针，努力实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”，打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”。 [2015-4-15 10:09:40] |
| [张世祥]： 具体地说，到2018年年底，全省10万千瓦及以上燃煤机组大气污染物排放浓度基本达到燃机排放标准（即在基准氧含量6%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）；全省10万千瓦以下燃煤机组大气污染物排放浓度达到重点区域特别排放限值（即在基准氧含量6%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于20、50、100毫克/立方米）；全省在役燃煤机组平均供电煤耗下降至305克标煤/千瓦时（以下简称克/千瓦时）。 [2015-4-15 10:12:47] |
| [主持人]：《行动计划》具体包括哪些内容？ [2015-4-15 10:12:59] |
| [张世祥]： 一是加强新建机组准入控制。优化煤电项目布局，严格能效准入标准，严格排放准入标准，科学发展热电联产，促进资源综合利用，促进厂网协调发展。二是加快现役机组改造升级。加快淘汰落后产能，实施综合节能改造，实施环保设施改造。三是优化电力调度运行方式。提高机组运行水平，优化电网调峰方式，统筹系统备用容量，提高需求管理水平，加强电煤供应管理。四是推进先进技术创新应用。提升技术装备水平，促进工程设计优化，推进技术集成应用。 [2015-4-15 10:14:37] |
| [主持人]：戚处长，《行动计划》实施的关键是什么？ [2015-4-15 10:14:58] |
| [戚玉松]： 加强组织领导、强化企业责任、落实奖惩政策、严格监管检查和推进信息公开等五个方面是全面实施《行动计划》的关键环节。 [2015-4-15 10:15:37] |
| [戚玉松]： 比如加强组织领导，《行动计划》明确，省发改委、环保厅会同经信委、财政厅、统计局、质监局、银监局以及省电力公司等部门，负责全省煤电节能减排升级与改造工作的总体指导、协调和监管监督。省发改委和环保厅按照职责分工，分别牵头负责燃煤机组综合节能工作和污染物减排改造工作的指导、协调和监管。各市发展改革委、环保局，组织制定本地区具体实施方案，完善政策措施，加强督促检查。各级有关部门密切配合、加强协调、齐抓共管，形成工作合力。 [2015-4-15 10:17:46] |
| [戚玉松]： 再比如强化企业责任，《行动计划》指出，各发电集团、所有发电企业以及拥有燃煤自备电厂的非电企业，是煤电节能减排升级与改造工作的责任主体，要按照国家和省有关要求，细化制定实施方案，加强内部管理，加大资金投入，确保完成目标任务。各级电网企业切实做好优化电力调度、完善电网结构、加强电力需求侧管理、落实有关配套措施等工作，积极创造有利条件，保障各地区、各发电企业煤电节能减排升级与改造工作顺利实施。 [2015-4-15 10:19:10] |
| [主持人]：据了解，江苏历来都很重视煤电节能减排工作，能不能给大家介绍一下江苏省近年来煤电节能减排所取得的成效？ [2015-4-15 10:19:39] |
| [陈 盈]： 好的。节能减排是全社会的责任，煤电行业责无旁贷。《行动计划》实际上是前几年工作在新形势下的继续和拓展。“十一五”以来，特别是近年来，江苏全面贯彻落实国家关于煤电节能减排一系列决策部署。“十一五”期间，我省累计关停小火电机组728万千瓦，符合国家关停要求的机组已全部关停。“十二五”以来，我省自加压力，进一步加大高耗能、高污染煤电机组关停力度，累计关停284万千瓦小火电机组。 [2015-4-15 10:21:19] |
| [陈 盈]： 去年，我省坚持示范先行，积极推进燃煤机组环保改造，全省8台403.5万千瓦燃煤以燃机排放标准为目标实施了环保改造（其中3台263万千瓦机组列入国家示范，项目个数、装机规模和单机容量均位居全国第一）。改造后，经中介机构现场检测，均已达到燃机排放标准，实现了二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放的大幅削减。同时，坚持标杆引领，加快推进燃煤机组节能改造，全省32台机组列入国家燃煤综合升级改造计划，改造后每年可节约标煤88万吨左右。 [2015-4-15 10:22:55] |
| [主持人]：现在已经有网友参与进来，我们一起来看一下他们的提问。 [2015-4-15 10:23:14] |
| [网友 zzx]问： 优化电源项目布局的基本原则是什么？ [NO.1] |
| [戚玉松]：省“十二五”能源发展规划明确，我省坚持省内建设和区外来电并举的电源布局原则。在省内建设方面，严格按照能源效率和环保准入标准，统筹燃煤机组规划布局，优先支持沿海厂址项目、负荷中心电源支撑项目和工业园区热电联产项目建设。国务院“大气十条”出台后，进行了补充完善，明确禁止产业项目建设自备燃煤电站；新建燃煤发电项目实行煤炭等量替代；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按煤炭等量替代原则建设为大容量燃煤机组。在区外来电方面，积极争取国家调配，力争扩大分电比例，同时优先吸纳可再生能源。 [2015-4-15 10:25:06] | |
| [网友 yshuh]问： 近期，省发展改革委门户网站先后对《江苏省热电联产规划编制大纲》和《江苏省热电联产项目装机方案编制大纲》征求网民意见，想了解一下热电联产方面的相关情况？ [NO.2] |
[刘 科]：谢谢这位朋友对我们工作的关注和关心。我委门户网站“互动”栏目中的“网上公示”和“民意征集”栏目，是我们听取社会意见的重要窗口。将来，我们还将及时发布相关信息，欢迎更多网友积极参与政府政策的制定工作。
热电联产是主要针对用热需求而采取的一种能源转化供给方式。由于能效较高，一直以来我们都很重视。为此，省《行动计划》专门提出了“科学发展热电联产”的总体安排，要求各地“制定和修编热电联产规划，强化规划引导，注重增量发展和存量整合相结合。按照以大代小、提效减排的原则，对现有热电企业密集地区开展整合替代，逐步减少热电企业数量；在热负荷集中的工业园区，优先建设背压式热电机组；在气源有保障、气价可承受的前提下，适度发展天然气热电联产；鼓励现有大型发电机组实施供热改造；鼓励发展热电冷多联产。同步完善配套供热管网，对集中供热范围内的分散燃煤小锅炉实施替代和限期淘汰。”
为了更好地征求民智，推进热电联产科学发展，我们专门就《江苏省热电联产规划编制大纲》在网上征求各界意见，体现民主决策、科学决策。从《江苏省热电联产规划编制大纲》征求意见反馈来看，效果很好，我们已在门户网站公布了“关于《江苏省热电联产规划编制大纲》（征求意见稿）网上意见征集反馈情况”。另外，《江苏省热电联产项目装机方案编制大纲》正在征求意见中，也欢迎广大网民朋友提出建设性意见。 [2015-4-15 10:27:32] | |
| [网友 nnn]问： 想了解一下关于提升技术装备水平方面的内容？ [NO.3] |
| [傅大庆]：在提升技术装备水平方面，《行动计划》明确，要进一步加大对煤电节能减排重大关键技术和设备研发支持力度，通过引进与自主开发相结合，掌握最先进的燃煤发电除尘、脱硫、脱硝和节能、节水、节地等技术。以高温材料为重点，全面推广应用具有自主知识产权的600℃超超临界机组设计、制造技术，加快研发700℃超超临界发电技术，创造条件开展示范应用。加快推进泰州电厂二次再热超超临界发电技术示范工程建设。密切关注整体煤气化联合循环（IGCC）技术示范应用成果，依托沿海煤炭中转储备基地和炼化一体化基地，适时开展省内试点建设。推进亚临界机组改造为超（超）临界机组的技术研发。依托骨干企业进一步提高电站辅机制造水平，推进关键配套设备国产化。深入研究碳捕集与封存（CCS）技术，适时开展应用示范。 [2015-4-15 10:29:07] | |
| [网友 mvn]问： 小火电关停流程是什么？要提供哪些材料？ [NO.4] |
| [陈 盈]：国家对小火电关停有明确的指导意见。我委门户网站“服务”栏目中最新一期的“热点问题”已将相关情况作了系统解答，包括哪些火电机组可以淘汰关停，机组拆除哪些部位才能通过认定，淘汰关停机组由那个部门认定，淘汰关停机组核查要提供哪些材料等等。具体详情可到我委官方网站查阅。如果还有不清楚的，可以来电来函作进一步交流沟通。 [2015-4-15 10:30:18] | |
| [网友 app]问： 煤电机组改造有哪些支持政策？ [NO.5] |
[戚玉松]：一是结合能效和环保水平科学安排机组发电计划。按照国家节能环保发电调度要求，兼顾能效和环保水平分配上网电量，提高能效先进和环保指标领先机组的利用小时数。对大气污染物排放浓度率先接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组，在一定期限内增加其发电利用小时数，并在同类机组中优先调度。对按要求应当实施节能和环保改造但未按期完成或者未能达到效果的，适当降低其发电小时数。
二是结合能效和环保水平科学优选后续项目。将燃煤发电能效和环保指标作为火电项目优选评议的重要指标，纳入优选评议办法。落实国家政策，对积极实施煤电节能减排升级与改造并取得显著成效的企业，优先支持其新建项目建设。现役燃煤发电机组按照接近或达到燃气轮机组排放限值实施环保改造后腾出的大气污染物排放总量指标，可优先用于本企业、本集团在省内的新建燃煤发电项目。
三是实施鼓励节能减排的价格税费政策。完善燃煤发电机组环保电价政策，对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组给予电价支持。国家政策出台前，研究实施临时电价补贴政策。对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组，省制定税收优惠政策，实行差别化排污收费政策。在省级环保电价考核资金安排中，向实施环保改造的在役燃煤背压机组适当倾斜。
四是出台燃煤自备电厂环保改造专项补助资金。燃煤自备电厂机组环保设施落后，对区域空气质量影响较大。因机组容量较小，单位千瓦环保设施改造投入较大，需要另行研究出台专项资金补助政策，鼓励自备电厂加大节能减排力度，进一步减少大气污染物排放。 [2015-4-15 10:34:05] | |
| [网友 苏敏]问： 关于资源综合利用发电项目，省里如何考虑？ [NO.6] |
| [戚玉松]：余热、余气、余压等资源综合利用发电项目，是提高能源利用效率、实现资源循环利用的有效途径。我省积极支持余热、余压、余气等资源综合利用发电项目建设，但是也要提醒地方和业主，要以可用的“三余”资源为重要条件，科学确定项目建设规模。同时，省级层面还将加快推进在建低热值燃煤发电项目的建设，立足本地消纳，尽可能兼顾周边工业企业和居民集中用热需求，提高资源利用水平。 [2015-4-15 10:35:06] | |
| [网友 星星人]问： 哪些煤电机组需要实施改造？时间安排上有什么具体要求？ [NO.7] |
[戚玉松]：改造标准上，凡供电煤耗高于同类型机组同年度平均水平5克/千瓦时及以上的，原则上要于次年实施节能改造。对30万千瓦及以上燃煤机组，以改造后供电煤耗力争达到同类型机组先进水平为目标，重点实施综合性、系统性节能改造。对10万千瓦以下燃煤抽凝发电机组，鼓励改造为背压式供热机组。
时间安排上，到2017年年底，全面完成单机10万千瓦及以上机组节能改造任务（实施淘汰不列入改造方案的除外）；到2018年年底，全面完成单机10万千瓦以下机组节能改造任务（实施淘汰不列入改造方案的除外）。 [2015-4-15 10:36:27] | |
| [网友 百谷]问： 机组改造能够提前？比如计划是在2016年，能够提前至2015年实施？需要哪些手续？ [NO.8] |
| [陈 盈]：可以的。为加快我省煤电机组节能减排升级与改造行动计划实施步伐，力争尽早取得成效，我们鼓励提前改造，提倡“两改同步”。企业只需要按照各项文件要求，规范有序做好项目实施方案、机组改前和改后测试方案、机组改前和改后性能测试报告的实施工作，在每年年度总结时，说明情况，一并上报即可。 [2015-4-15 10:37:12] | |
| [主持人]：戚处长，目前全省煤电节能减排进展情况如何？ [2015-4-15 10:37:30] |
| [戚玉松]： 在对全省所有现役燃煤发电机组（包括公用和自备机组）逐一摸清实情、解剖症结的基础上，我们一次性确定了实施方案，并按年组织实施。今年3月份，省发展改革委、环境保护厅、经济和信息化委三部门联合印发了《江苏省煤电节能减排升级与改造实施方案（2014-2018年）》和《江苏省煤电节能减排升级与改造2015年度实施计划》，制定了2014-2018年全省煤电机组详细的改造实施方案，以及2015年度实施计划。 [2015-4-15 10:38:18] |
| [戚玉松]： 经企业自报和地方初审，全省共有551台（7080.2万千瓦）燃煤机组，其中直接分批关停86台（180.8万千瓦），先改造后关停28台（261.8万千瓦），改造394台，未提出改造或关停43台。2014-2018年，全省共有422台6827.6万千瓦煤电机组实施改造，其中2015年共有247台3807.6万千瓦。 [2015-4-15 10:39:20] |
| [主持人]：国家在2015年度改造计划方面对我省有没有具体的要求？ [2015-4-15 10:39:42] |
| [陈 盈]： 有的。国家能源局综合司在2014年就下达了《关于分解落实煤电节能减排升级改造目标任务的通知》（国能综电力〔2014〕767号），明确我省2015年节能改造和环保改造的装机规模分别达到1193万千瓦和1192万千瓦。从我们下达的年度改造计划看，2015年，我省实施节能改造的机组共87台、装机1297.6万千瓦，实施环保改造的机组共72台、装机823.2万千瓦。从各有关企业目前推进的工作进展看，相当积极，实际改造情况可能有些变化。 [2015-4-15 10:41:04] |
| [主持人]：张主任，我们了解到，省政府《行动计划》印发后，我省又出台了一系列配套文件，您能否具体谈一谈？ [2015-4-15 10:41:38] |
| [张世祥]： 好的。《行动计划》印发后，经征求地方、企业和省有关部门意见，我省已连续出台了4个配套文件，确保规划、计划、实施、考核等环节全过程闭环管理。 [2015-4-15 10:42:00] |
| [张世祥]： 2014年11月，省发展改革委、环保厅、经济和信息化委等三部门联合下发《关于组织编制煤电节能减排升级与改造实施方案和年度实施计划的通知》（苏发改能源发〔2014〕1173号），对后续煤电节能、环保改造和煤电机组淘汰计划提出了具体和明确的要求，为《行动计划》的全面实施打下了基础。 [2015-4-15 10:42:45] |
| [张世祥]： 同时，省发展改革委、经济和信息化委等两部门又联合下发了《关于组织开展燃煤机组节能改造的实施意见》（苏发改能源发〔2014〕1174号）和《关于印发江苏省在役燃煤机组节能改造目标责任考核办法的通知》（苏发改能源发〔2014〕1175号）两个配套文件。 [2015-4-15 10:43:28] |
| [张世祥]： 《实施意见》进一步明确了煤电机组节能改造的改造范围、技术标准、规定流程和等，并提出了“燃煤电厂节能改造机组性能测试技术要求”、“燃煤电厂节能改造实施前机组性能测试报告（提纲）”、“燃煤电厂节能改造实施后机组性能测试暨实施效果报告（提纲）”等指导性文本，将煤电机组节能改造落到实处。《考核办法》包括考核主体、考核对象、考核内容、考核程序和考核结果等内容，并明确了“省辖市在役燃煤机组节能改造目标责任考核指标及评分标准”和“重点发电企业在役燃煤机组节能改造目标责任考核指标及评分标准”。 [2015-4-15 10:45:25] |
| [张世祥]： 随后，我委又下发了《关于印发江苏省燃煤机组性能测试机构管理暂行办法的通知》（苏发改能源发〔2014〕1176号），进一步规范燃煤机组性能测试机构管理，确保新建燃煤机组性能测试和在役燃煤机组节能升级改造性能测试工作的质量和效率，提高燃煤机组性能测试科学性和公正性。 [2015-4-15 10:46:11] |
| [主持人]：通过刚才张主任、戚处长和陈盈等同志的介绍，我们对全面实施煤电节能减排升级与改造工作有了更加深入的认识和了解。我们再来回答网友的提问。 [2015-4-15 10:46:49] |
| [网友 释文]问： 企业上报煤电机组改造计划的流程是什么？要准备哪些材料？ [NO.9] |
| [陈 盈]：项目实施单位应按有关要求编制项目实施方案。其中，单机容量10万千瓦及以上的机组，由有资质的咨询机构编制；单机容量10万千瓦以下的机组，可由企业自行编制。实施方案包括以下内容:企业基本情况；机组改造前能耗及能效指标情况；改造内容和前期工作情况；项目拟采用的技术、工艺措施和改造后能耗及能效指标预期情况；项目年节能量测算依据、监测方法、基础数据以及项目年节能量测算结果；项目实施进度安排；项目投资及构成等。项目实施方案经市、县（县级市）发展改革委会同经济信息化委向省发展改革委、经济信息化委申报后，由省发展改革委会同省经济信息化委及时按批次委托有资质的咨询机构对项目实施方案进行评估。项目所在地发展改革部门会同经济信息化委根据《江苏省固定资产投资管理办法》和评估意见，对项目实施方案进行备案。其中，项目位于建成区的，由市发展改革委备案；项目位于县（县级市）的，由所在县（县级市）发展改革委备案。备案文件应及时抄报省发展改革委。涉及发电能力变化的项目，由省发展改革委会同省经济信息化委备案。 [2015-4-15 10:48:50] | |
| [网友 山松]问： 企业节能改造的测试机构是如何确定的？ [NO.10] |
[刘 科]：测试机构是中介服务组织，其工作具有专业性，又是本次行动不可或缺的。我们严格按照我省发布的《江苏省燃煤机组性能测试机构管理暂行办法》开展了测试机构的优选工作。2014年12月，我们在省发展改革委网站“通知公告”栏目发出了“关于开展江苏省燃煤机组性能测试机构申报工作的通知”，公开邀请相关测试单位参与我省煤电节能改造测试工作，共收到13家测试机构的申报材料。
同月，在省纪委驻省发展改革委纪检监察室、国家能源局江苏监管办市场监管处有关人员的全程监督下，我委组织专家，按照《暂行办法》要求，对13家测试单位提交的申报材料进行了评议，初步确定10家单位。
2015年1月，我们在省发展改革委网站“通知公告”栏目发出了“关于江苏省燃煤机组性能测试机构评议结果的公示”，接受社会监督。公示期内未收到任何异议。
今年2月份，我委以苏发改能源发〔2014〕65号文印发了《江苏省燃煤机组节能改造性能测试机构名录》。我委将组织专家，于每年1月对性能测试机构上一年度测试质量、行为等评价考核，对不符合《暂行办法》的测试机构予以淘汰。同时，我们也将依照《暂行办法》补充新的测试机构。 [2015-4-15 10:50:06] | |
| [网友 米伽]问： 实施供热改造的项目和其他改造项目在流程上有什么不同？ [NO.11] |
| [陈 盈]：与其他改造项目相比，实施供热改造的项目实施单位应还需做好关停替代分散小锅炉的调查、记录，并于供热满一年后，通知测试机构校核供热量。测试机构应在根据我省相关要求进行改前测试、改后测试的基础上，及时补充完成供热量校核，并将测试报告报送省、市、县（县级市）发展改革委（报告扫描版发指定邮箱）和项目实施单位。 [2015-4-15 10:50:28] | |
| [网友 兰斯]问： 请问燃煤机组节能改造主要考核哪些方面的内容？流程是什么？ [NO.12] |
[戚玉松]：燃煤机组节能改造考核主要包括两方面内容，一是目标完成情况。在役燃煤机组节能改造目标为定量指标，考核标准为纳入年度实施计划的节能改造项目完成率，目标完成的标志为改后并网发电日期。二是措施落实情况。在役燃煤机组节能改造工作措施落实情况为定性指标，主要考核地方和企业组织开展节能改造工作的情况和工作措施落实情况。
考核流程方面，每年2月底前，各考核对象向省发展改革委、经济信息化委报送上年度在役燃煤机组节能改造完成情况自查报告及相关证明材料。每年3月底前，省发展改革委、经济信息化委组织有关部门，结合考核对象自查报告及相关证明材料进行审核评价，并公布结果。因《行动计划》2014年底才印发，所以2014年不安排考核。 [2015-4-15 10:51:18] | |
| [网友 miso]问： 如何规范参与江苏煤电节能减排工作的测试机构？ [NO.13] |
| [刘 科]：省发展改革委将对测试机构的测试活动进行质量管理，组织质量监督检查，并通报检查结果。对出现下列情形之一的，不得再从事我省煤电节能减排升级与改造测试工作。一是编造数据、弄虚作假或者存在其他影响测试活动客观性、公正性的行为；二是转包业务；三是测试工作有重大失误；四是经专家评估，测试质量明显不符合要求；五是存在违反国家法律法规规定的其他行为。 [2015-4-15 10:51:40] | |
| [网友 lego]问： 未按照江苏相关文件要求，实施燃煤机组节能改造的，其改造形成的节煤量能够否认定？ [NO.14] |
| [傅大庆]：对于去年11月以后实施节能改造的省内燃煤机组，应严格按照苏发改能源发〔2014〕1174号文件要求，开展相关改造活动。对未按要求实施改造的，其节煤量不予认定。之前实施的节能改造，可按国家相关要求予以认定。 [2015-4-15 10:52:02] | |
| [网友 花花]问： 对那些拒不执行的企业，有没有什么强制措施，或者列入黑名单之类的有效办法？ [NO.15] |
| [陈 盈]：为体现工作部署不留死角、政策落实一视同仁，确保煤电节能减排升级与改造行动取得实效，全面实现“三提升”、“三降低”工作目标，省发改委、经信委和环保厅以苏发改能源发【2015】215号文件下发了《关于对未提出改造和关停计划的燃煤发电机组组织核查的通知》，对目前在役但企业和各地上报《实施方案》时，既未落实改造方案，也未明确关停计划的燃煤机组进行核查。对不符合要求且未如实上报情况的，按照有关规定严肃查处，责令整改或限期关停。当然，该企业及其所在集团新上项目也会受到限制。 [2015-4-15 10:52:38] | |
| [网友 胡平成]问： 煤电占未来发电量的比重会下降吗？有什么更有效、安全、环保的发电方式来满足更大的电力需求？ [NO.16] |
| [戚玉松]：煤电未来发电量的比重会下降。我省加快调整电源结构，大力发展风电、光伏、生物质等可再生能源，安全可靠发展核电，稳妥有序发展天然气发电，积极扩大区外来电规模，长远看我省煤电发电量的比重会有较大幅度下降。 [2015-4-15 10:53:17] | |
| [网友 李楠楠]问： 我们认为空气污染的罪魁祸首是工业污染，想请领导给我们勾画个蓝图，这个计划对未来的治污产生多大意义？ [NO.17] |
| [陈 盈]：大气污染的因素很多，包括燃煤发电、工业废气和建筑扬尘等。按照我省去年以来已经开展的煤电减排升级项目测试结果，与改造前相比，二氧化硫、氮氧化物和烟尘可实现减排七成左右。 [2015-4-15 10:53:42] | |
| [网友 四厂]问： 对积极配合的企业有什么补偿或补贴吗？ [NO.18] |
[陈 盈]：《省政府办公厅关于转发省发展改革委省环保厅江苏省煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）的通知》（苏政办发【2014】96号）明确提出完善节能环保政策措施，包括四项内容：
一是结合能效和环保水平安排机组发电。按照国家节能环保发电调度要求，兼顾能效和环保水平分配上网电量，提高能效先进和环保指标领先机组的利用小时数，提升不同机组发电利用小时差距。对大气污染物排放浓度率先接近或达到燃机排放限值的燃煤发电机组，在一定期限内增加其发电利用小时数，并在同类机组中优先调度其发电。
二是结合能效和环保水平优选后续项目。将燃煤发电能效和环保指标作为火电项目优选评议的重要指标，纳入优选评议办法。落实国家政策，将积极实施煤电节能减排升级与改造并取得显著成效的企业，优先支持其建设。现役燃煤的发电机组节能改造形成的节能量（按标准煤量计算），作为新上燃煤发电项目的煤炭替代来源。现役燃煤发电机组按照接近或达到燃气轮机组排放限值实施环保改造后腾出的大气污染物排放总量指标，可优先用于本企业、本集团在省内的新建燃煤发电项目。
三是实施鼓励节能减排的价格税费政策。对大气污染物排放浓度接近或达到燃机排放限值的燃煤发电机组给予1分钱/千瓦时的电价支持。
四是实行助推节能减排的投融资政策。统筹运用相关资金，对煤电节能减排重大技术研发和示范项目建设适当给予资金补贴。引导银行业金融机构加大对煤电节能减排项目的信贷支持。 [2015-4-15 10:54:10] | |
| [网友 ljhui]问： 是否有新能源发电可以来代替煤炭发电？ [NO.19] |
| [傅大庆]：虽然不可能做到全部或者绝大部分替代，但是在全力推进新能源（包括核电、天然气发电和风电、光伏、生物质发电等）的情况下，会逐步实现替代。今天，中国节能产业网上就有一条信息，据国家能源局12日公布的最新数据，去年全国新增光伏发电装机1060万千瓦，其中江苏占152万千瓦，仅比内蒙古少12万千瓦，居全国第二。 [2015-4-15 10:55:23] | |
| [网友 里阿尼]问： 说白了就要未来要打造煤电产业“升级版”，目标是要降低能耗和污染，我认为关键是对企业的考核，会有具体的考核措施么 [NO.20] |
| [陈 盈]：为确保煤电节能改造目标如期实现，省发改委会同省经信委以苏发改能源发【2014】1175好文件下发了《关于印发江苏省在役燃煤机组节能改造目标责任考核办法的通知》，明确对各市和重点发电企业分别进行考核评价。考核内容包括目标完成情况和措施落实情况。目标完成情况的考核要是指对年度节能改造项目的完成率进行考核；工作措施落实情况的考核是指对实施方案制定并按时上报情况、年度计划制定和上报情况以及组织实施的落实情况进行考核。组织实施的落实包括是否建立节能改造工作的协调机制，是否出台节能改造配套的制度、政策、文件等，是否积极开展过程检查、动员培训等工作，是否及时处理投诉举报事项，以及开展年度总结并按时上报的有关情况。煤电环保改造的工作考核由省环保厅负责。 [2015-4-15 10:56:16] | |
| [网友 苹果派]问： 我们如何获取江苏省煤电机组节能减排改造工作的相关信息及进展情况？ [NO.21] |
| [刘 科]：省《行动计划》十分注重一个“实”字。我们感谢网友关注，也欢迎网友监督。省发改委会同有关部门、行业协会等单位，建立健全煤电行业节能减排信息平台，制定信息公开办法。对新建燃煤发电项目，有关部门要主动公开其节能评估和环境影响评价信息，接受社会监督。对在役燃煤机组节能环保改造结果按年组织公示。您可以登陆到省发展改革委门户网站“专题专栏”栏目，我们专门制作了“江苏省煤电节能减排升级改造”专题专栏，方便广大网友了解和掌握全省煤电机组节能减排升级与改造工作进展情况及相关政策。此外，我们还将通过门户网站，对煤电节能减排重大技术研发成果和示范项目，加大宣传报道力度，引导发电企业尽早应用科研成果，提高节能减排效果。 [2015-4-15 10:56:34] | |
| [网友 iugk]问： 前一阵报纸上说南京的污染来源主要是煤的燃烧，这个你们怎么看？ [NO.22] |
| [傅大庆]：我并不了解是哪份报纸，也不了解讲的是哪个时段的大气污染。结合环保、气象部门或者专家的分析，燃煤是重要方面（主要是钢厂等耗煤）。同时，车辆增多、耗油增加以及扬尘等也是重要因素。而且，即使在同样排放的情况下，季节、风速、湿度等也会产生不同的结果。我们将在推进在宁燃煤机组改造升级的同时，通过车用燃油升级（国Ⅴ）等措施，进一步提升南京环境质量。 [2015-4-15 10:58:16] | |
| [主持人]：今天的访谈活动到这里就结束了，感谢各位嘉宾和网友的参与。现场提的一些共性问题已在访谈中集中解答，请查看访谈实录。由于时间关系，一些现场提问还没来得及答复，省发展改革委将通过电话、邮件等形式对有关问题进行答复。 [2015-4-15 10:59:04] |
| [张世祥]： 感谢各位网友的积极参与，对今天各位网友提出但未及回答的问题，我们将及时予以回复。祝大家工作顺利！再见！ [2015-4-15 10:59:59] |