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率先全面建成小康社会 着力建设强富美高新江苏
嘉宾:省发展和改革委主任陈震宁、副主任汤明海
时间:2016-04-12 15:00:00
摘要:2016年1月28日,《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经省十二届人民代表大会第四次会议审查通过,3月30日正式对外发布。省“十三五”规划《纲要》主要阐明“十三五”时期经济社会发展目标、发展任务、发展重点和政策取向,是政府履行职责的重要依据,是今后五年江苏经济社会发展的宏伟蓝图,是全省...
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  • 嘉宾与主持人
  • 省发展改革委主任陈震宁
  • 省发展改革委副主任汤明海
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    [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击省政府门户网站(http://www.js.gov.cn),关注我们的在线访谈活动。本期访谈的主题是“率先全面建成小康社会  着力建设强富美高新江苏。 [2016-4-12 15:00:00]
    [主持人]:今天我们邀请到的嘉宾是:省发展改革委主任陈震宁,省发展改革委副主任汤明海,省发展改革委规划处处长孙志高,省发展改革委规划处副处长雷延军,省发展改革委规划处副调研员封蕴珊,以及省发展改革委规划处主任科员李江涛、办公室主任科员杨郡一。欢迎各位的到来! [2016-4-12 15:01:19]
    [陈震宁]: 谢谢主持人。各位网友,大家下午好! [2016-4-12 15:01:26]
    [主持人]:陈主任,今年是“十三五”开局之年,近期,《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式对外发布,作为指导我省未来五年发展的重要纲领性文件,能不能先请您简单介绍一下省“十三五”规划《纲要》编制的主要过程和相关背景? [2016-4-12 15:02:02]
    [陈震宁]: 好的。根据国家发展改革委总体部署,按照省委、省政府工作要求,2014年5月,以召开“十三五”规划编制工作专题电视电话会议为标志,全省“十三五”规划编制各项工作全面启动,历时22个月,先后经历前期课题研究、《基本思路》形成、《纲要》起草修改等多个阶段,形成约8万字的规划文本,经省十二届人大四次会议高票审查通过,再次修改完善后于3月30日对外发布。 [2016-4-12 15:03:17]
    [陈震宁]: 一是加强组织领导。省委、省政府对此高度重视,成立了由书记任组长、省长任第一副组长的省“十三五”规划编制工作领导小组,这是史无前例的高规格领导机构。罗志军书记百忙之中全文批阅《纲要》提出明确意见,成为纲要提升完善的重要遵循;石泰峰省长上任伊始即以“十三五”规划为主题赴多个省辖市开展调研,提出若干具体要求;《纲要》起草小组组长、常务副省长李云峰同志带队开展省内调研,并先后4次主持研讨框架体系、3次讨论修改主要内容,有力指导《纲要》编制工作顺利开展。 [2016-4-12 15:05:13]
    [陈震宁]: 二是深入调查研究。采取高校科研单位和政府部门研究相结合的方式,开展25个前期重大课题研究。省领导层结合贯彻落实习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神,围绕“建设新江苏”战略定位,结合工作分工,分头组织开展20项重大课题研究,形成高质量调研成果,为《纲要》编制提供重要参考。省委研究室和我委分别牵头成立两个联合调研组,分赴13个省辖市深入开展专题调研,认真听取市县基层意见。 [2016-4-12 15:07:09]
    [陈震宁]: 三是广泛凝聚共识。在起草过程中,省委、省政府多次召开领导小组会议,在每一个重要工作节点及时提出明确的指导意见。罗志军书记召开苏南和苏中苏北两个片区座谈会听取13个省辖市主要负责同志意见建议,先后到我委等6个部门分专题召开座谈会深入研究“十三五”发展重大战略问题;石泰峰省长主持召开“十三五”规划专家咨询委员会、老同志、民主党派工商联无党派人士、经济企业界、科教文卫体界、基层人大代表政协委员等6场座谈会,向重要界别特定对象征求意见。同时加强与省人大、省政协的汇报联系,充分吸收人大代表、政协委员的意见和建议。利用网络等媒体开展“十三五”建言献策活动,社会各界积极响应、广泛参与。在此过程中,《纲要》文本先后三次书面征求意见,累计印发4000本,收到相关意见或建议2000余条,其中80%已经研究采纳。 [2016-4-12 15:09:57]
    [陈震宁]: 四是加强规划衔接。根据中央和省委《建议》精神,不断深化规划《纲要》修改工作,确保与中央和省委在重大战略导向上相一致、在重大战略部署上相吻合、在重大战略举措上相匹配。加强对上汇报,积极争取拟纳入国家规划的若干重大事项,力争在全国大局中体现更多“江苏含量”。加强左右协调,主动邀请相关部门共同参与《纲要》集中修改,对关系全局的重要事项多次与关联部门面对面逐一沟通,基本取得共识。加强对下指导,以发展理念、主要指标、工程项目为着力点做好省市两级规划纲要衔接。同时,省政府办公厅出台了关于做好全省“十三五”省级专项规划编制工作的通知,提出28个“十三五”期间确需编制的省级重点专项规划名录,作为《纲要》的细化落实和重要支撑。更加详实清晰的编制细节,大家可以登录我委门户网站,点击收看《江苏“十三五”规划纲要出炉记》动画短片。 [2016-4-12 15:12:23]
    [主持人]:我们知道,国民经济和社会发展总体规划每五年编制一次,目前是第十三个,请问,省“十三五”规划《纲要》和历届五年规划相比,有什么更加鲜明的特点? [2016-4-12 15:12:52]
    [陈震宁]: “十三五”规划是实现“两个百年”第一个百年目标的收官规划,是我国经济发展进入新常态下的第一个五年规划,也是贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念的第一个五年规划,历史地位特殊,影响意义深远。与以往五年规划相比,省“十三五”规划《纲要》围绕框架体系整体设计、重点任务统筹把握、提升对策措施的针对性专业性有效性等方面,作了大量创新工作。 [2016-4-12 15:14:29]
    [陈震宁]: 在总体把握上,重点体现“四个突出”:一是突出“总领”,即以深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神作为总纲领,以“强富美高”新江苏的目标定位统揽全篇。二是突出“全面”,即准确把握“四个全面”战略布局及其内在联系,在重大问题阐述上重在体现规划的系统性和整体性。三是突出“应势”,即深刻认识经济发展新常态的基本内涵,全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,充分体现经济社会发展的阶段性特征。四是突出“底线”,即深入分析当前和今后一个时期我省经济社会发展面临的矛盾,切实解决短板问题和薄弱环节。 [2016-4-12 15:16:44]
    [陈震宁]: 在起草过程中,始终坚持“五个字”的目标追求:一是求“高”。用国际化的视野,全球化的眼光,开放性的战略思维,努力编制一个定位高、立意高、标准高的五年规划。二是求“新”。运用新理念、谋划新思路、探索新路径、推出新举措,努力编制一个战略性强、前瞻性强的五年规划。三是求“准”。明确主攻点、把握关键点、找准着力点,努力编制一个上通中央要求下接省情实际的五年规划。四是求“实”。将发展目标定量化,发展任务工程化,重大工程项目化,工作举措具体化,努力编制一个针对性、实效性都比较强的五年规划。五是求“特”。把总书记“强富美高”和“五个迈上新台阶”的新要求充分体现到主要目标和发展任务中,努力编制一个江苏特色鲜明的五年规划。 [2016-4-12 15:18:55]
    [主持人]:感谢陈主任的介绍。现在已经有网友参与进来,我们来看一下他们的提问。 [2016-4-12 15:19:15]
    [网友 流动的光阴]问: 请问“十三五”在优化创业环境,提供创业扶持方面将会有哪些举措? [NO.1]
    [汤明海]:“十三五”时期,我省推进全民创业工作将重点抓好四项计划、四大行动和一个体系。四项计划,一是深入推进大学生创业引领计划,二是积极开展农村创业扶贫计划,三是持续开展城镇失业人员创业促进计划,四是鼓励支持留学回国人员创新创业计划。四大行动,一是创业政策的拓展行动,重在“促进”;二是创业能力提升行动,重点解决各类劳动者创业意识不强,创业能力不足的突出问题,重在“提升”;三是创业载体建设行动,核心词就是“做强”;四是政府要优化创业服务,重点是打造三个平台、建设五支队伍。一个体系建设方面,江苏将在“十三五”期间,创建创新型城市,以创业型社区、乡镇、村为抓手,围绕建立健全政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制,充分发挥国家创新型城市的示范引领作用,综合运用资金、政策和服务手段,重点培植打造新的创业就业增长极,努力创建创业型城市的品牌,同时在这个过程当中,主要深化组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系,激发全社会的创新活力。 [2016-4-12 15:21:31]
    [网友 fdgrdthy]问: “十三五”规划提出的发展目标里面有些是约束性的,有些是预期性的,请问有什么区别? [NO.2]
    [孙志高]:省“十三五”规划《纲要》共设置了经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高4大类31项39个具体指标,其中,预期性指标19个,约束性指标20个。预期性指标是政府预计和期望达到的目标,我们将营造良好的发展环境,主要通过综合运用各种政策手段,优化配置社会资源,有效引导市场主体行为方向,努力争取实现,这类指标如地区生产总值、居民人均可支配收入等。约束性指标是政府作出的庄严承诺,这类指标必须确保全面完成,主要集中在民生改善和资源环境等领域,主要指标包括贫困人口脱贫、城乡基本社会保险覆盖率、耕地保有量、主要污染物减排、空气质量、地表水质量等等。 [2016-4-12 15:23:42]
    [网友 老乡]问: 您好,目前感觉城乡差距还是比较大,请问,“十三五”规划在新农村建设方面有哪些具体措施? [NO.3]
    [雷延军]:全面实施新型城镇化和城乡发展一体化战略,省“十三五”规划《纲要》把深入推进城乡发展一体化作为重要内容进行部署,重点在城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会治理等六个方面加快健全城乡一体化体制机制。同时,提出在推进农业、就业、创业、物业“四业富民”基础上,通过深化农村相关改革创新,赋予农民更加充分更有保障的财产性收入。此外,规划《纲要》还针对农村低收入人群,提出实施脱贫致富奔小康工程,全面落实精准扶贫精准脱贫,强化整体帮扶和连片开发,统筹内源扶贫和制度保障,到2020年,实现低收入人口人均年纯收入达到6000元以上,确保全省人民共同迈入全面小康社会。 [2016-4-12 15:25:26]
    [网友 风往北吹]问: 目前苏南的铁路交通非常发达,可是苏中苏北大多数城市都还是只有普通火车,出行比较不便,请问“十三五”期间有没有针对苏中苏北铁路建设相关的规划? [NO.4]
    [李江涛]:“十三五”期间,我省交通网络建设的重点就是建设苏中、苏北快速干线铁路网和跨江通道,实现快速铁路网覆盖80%左右县级以上城市,形成“2小时江苏”快速交通网。具体项目上将加快建成徐宿淮盐、连淮扬镇、沪通、连盐通、青连、宁启铁路二期、徐连客运专线等铁路项目,推进北沿江高铁及沿江、盐通苏嘉、盐泰锡常宜、宁淮、镇宣、宁合、合青等铁路规划建设。 [2016-4-12 15:25:14]
    [主持人]:刚才陈主任对规划《纲要》的编制过程和特点作了详细介绍,其中提到“十三五”规划历史地位特殊,请问陈主任,“十三五”时期,我省经济社会发展将面临什么样的机遇挑战? [2016-4-12 15:25:47]
    [陈震宁]: 总体来看,“十二五”时期,是江苏发展史上综合实力提升最快、转型发展进展最大、人民群众得到实惠最多的时期之一,“两个率先”取得新的重大成果。经济总量超过7万亿元,人均GDP超过8.8万元,实现了向1万美元迈进的目标,为“迈上新台阶、建设新江苏”奠定良好开局。 [2016-4-12 15:26:25]
    [陈震宁]: “十三五”时期,是我省全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期,是率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。这一时期,我省发展动力正在加快转换,发展空间不断拓展优化,发展的稳定性、竞争力和抗风险能力将明显增强。 [2016-4-12 15:27:07]
    [陈震宁]: 特别是“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化等国家战略在我省交汇叠加,提供了新的重大机遇。为此,我们判断,“十三五”时期,我省和全国一样,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,要求我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,准确把握国际国内发展基本趋势,准确把握我省发展阶段性特征和新的任务要求,不断增创竞争新优势,开辟发展新境界。 [2016-4-12 15:28:37]
    [主持人]:通过刚才的介绍,我们对未来我省面临的机遇挑战有了清晰认识。省“十三五”规划《纲要》明确提出“十三五”时期发展的指导思想,很长的一段话,请问,我们应该如何理解和把握? [2016-4-12 15:28:59]
    [陈震宁]: 规划《纲要》提出的指导思想,首先遵循了省委《建议》,同时又突出了《纲要》具体贯彻落实的特点。这段文字有424个字,大家可以着重从以下四个方面去体会: [2016-4-12 15:29:27]
    [陈震宁]: 一是明确了发展方向。即以总书记视察江苏重要讲话精神为引领,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中,总书记视察江苏重要讲话精神是贯穿“十三五”乃至未来更长时期方方面面的总要求总命题总纲领;“四个全面”是理论指导,更是战略举措、实现路径;五大发展理念是基本立足点,引领发展方式的转变。 [2016-4-12 15:30:32]
    [陈震宁]: 二是突出了发展逻辑。即经济发展新常态,这是“十三五”时期经济发展的最显著特征,需要全面把握这一背景下经济发展呈现的速度变化、结构优化、动力转换三大特点,切实做到“十个更加注重”:推动经济发展,更加注重提高发展质量和效益;稳定经济增长,更加注重供给侧结构性改革;把握经济大局,更加注重引导市场行为和社会心理预期;调整产业结构,更加注重加减乘除并举;推进新型城镇化和城乡发展一体化,更加注重以人为核心; [2016-4-12 15:31:38]
    [陈震宁]: 促进区域协调发展,更加注重人口经济和资源环境空间均衡;保护生态环境,更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障改善民生,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶;进行资源配置,更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;扩大对外开放,更加注重推进高水平双向开放。其中,提高发展质量和效益是中心,是我省加快转变发展方式,实现经济大省向经济强省跨越的必然要求;结构性改革是主线,是适应引领经济发展新常态的重大创新,是一项长期艰巨的任务,具有鲜明的阶段特征。 [2016-4-12 15:32:40]
    [陈震宁]: 三是确立了发展战略导向。即实施创新驱动发展战略、科教与人才强省战略、新型城镇化和城乡发展一体化战略、经济国际化战略、区域协调发展战略、可持续发展战略和民生共享战略。“十二五”以来,省委、省政府提出了科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、区域协调发展、经济国际化和可持续发展“六大战略”,走出了一条具有江苏特色的科学发展新路子。这次编制“十三五”规划,省委《建议》审时度势,根据时代新背景、阶段新特征、人民新期盼,将“六大战略”升华为“七大战略”,形成了更加科学鲜明的战略体系。 [2016-4-12 15:33:42]
    [陈震宁]: 四是强化了发展根本目的。即把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,坚持以人民为中心的发展思想,着力提升人民生活水平和质量,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民的积极性、主动性和创造性,让改革发展成果更多更公平更实在地惠及全体人民。 [2016-4-12 15:34:28]
    [主持人]:作为规划愿景,我省“十三五”主要发展目标的设置是如何考虑的? [2016-4-12 15:34:45]
    [陈震宁]: 发展目标是谋划规划任务和实施举措的基本依据。根据省委《建议》,我们明确了一个总体目标,即全省率先全面建成小康社会,苏南有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐,人民群众过上更加美好的生活,经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏建设取得重大成果。在这一总体目标下,我们综合考虑发展形势、阶段特征和实践内涵,全面对接“两个率先”指标体系和国家《纲要》主要指标,提出经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高4大类31项39个具体指标,其中,预期性指标19个,约束性指标20个。这些指标是反复测算、反复平衡、反复衔接的结果,既积极向上、又切实可行,既反映全面、又突出重点。 [2016-4-12 15:36:36]
    [网友 美好家园]问: 现在天气雾霾情况很严重,PM2.5一直很高,水污染的情况也较严重,“十三五”期间会不会针对环境问题采取一些措施? [NO.5]
    [封蕴珊]:和历次五年规划相比,“十三五”规划《纲要》更加注重环境质量改善,更加注重环保投入,更加注重绿色发展,更加注重制度创新。“十三五”期间,我省将以改善生态环境质量为核心,以全面从严为标尺,以污染防治和生态修复为重点,以改革创新为动力,坚决打好大气、水、土壤三大治污攻坚战。围绕大气、水、土壤这三个环境要素,《纲要》提出了更多约束性指标,包括:到2020  年,全省PM2.5年均浓度下降比例达到20%以上,城市空气质量达到二级标准以上天数的比例达到72%以上;地表水国控断面优于Ⅲ类水质达70.2%以上,集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类比例高于98%,地下水、近岸海域水质保持稳定,等等。
            围绕环境质量改善总目标,《纲要》提出,一是强化资源能源集约高效利用,严守耕地数量和质量红线,严格控制新增建设用地,实现节地水平和产出效益的提升,发展循环经济低碳经济,推动生产和生活绿色化,努力建设资源节约型社会。二是加大环境治理力度,系统推进以大气、水、土壤为重点的污染综合治理,防范和化解环境风险,努力建设美丽宜居城乡。三是强化生态文明制度保障,健全监管、保护、评价和问责等方面体制机制,切实用制度保护好生态环境。此外,《纲要》还规划了一批具有全局性、带动性、示范性的重大工程,预计“十三五”期间,全省在水污染防治、大气污染防治等方面的投入规模将较“十二五”有显著增加。 [2016-4-12 15:39:01]
    [网友 王海涛]问: 国务院办公厅4/1发布了《关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》,请问江苏省什么时候有这方面的具体政策?具体政策大概是什么构架? [NO.6]
    [李江涛]:近日,省委省政府召开全省供给侧结构性改革会议,讨论通过了“1+5+1”的文件。其中在促进开发区发展方面,省里已经研究制定了《中共江苏省委  江苏省人民政府关于进一步加快全省开发区转型升级创新发展的意见》,目前正在征求有关方面意见,待进一步修改完善后将尽快印发实施。 [2016-4-12 15:39:50]
    [网友 小黄人]问: 您好,请问“十三五”外地人在江苏落户的政策会有变化吗? [NO.7]
    [孙志高]:“十三五”在落户政策方面,我省将因地制宜制定差别化的落户标准,积极推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法,全面放开中小城市和建制镇落户限制,实行省辖市范围内本地居民户口通迁。具体每个省辖市的落户条件会有所区别,广大网友可以和各地户政部门联系,了解最新的落户政策。 [2016-4-12 15:40:39]
    [网友 erwf e]问: “十三五”期间会开始延迟退休年龄吗? [NO.8]
    [孙志高]:《纲要》明确提出:“落实渐进式延迟退休年龄政策。”据了解,国家正在开展渐进式延迟退休年龄的相关部署,我省将按照国家要求做好相关工作。 [2016-4-12 15:41:08]
    [主持人]:网友提出了很多具体问题,大家都非常关心今后五年我省的发展。那么,“十三五”期间,我省的发展重点和方向将主要集中在哪些领域? [2016-4-12 15:41:41]
    [陈震宁]: “十三五”期间,我省经济社会发展的重点任务,主要有十个方面的具体内容。 [2016-4-12 15:42:00]
    [陈震宁]: 第一,实施创新驱动发展战略,加快经济发展动力转换。实现“经济强”,最根本要靠创新驱动。进一步突出建设具有全球影响力的产业科技创新中心这一重大任务,重点是培育创新型企业集群、构建产学研协同创新体系、建设一流产业科技创新载体、提高创新国际化水平。进一步突出苏南国家自主创新示范区建设,打造一批创新型城市和创新型园区,推进区域创新能力不断提升。进一步突出人才强省和人力资源强省目标,创新人才发展体制机制。进一步突出大众创业万众创新,全面深化科技体制改革。 [2016-4-12 15:42:50]
    [陈震宁]: 第二,加快经济转型升级,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。“经济强”既要体现在速度、规模上,也要体现在质量、效益和可持续增长上,还要体现在产业结构的优化升级上。我们将更加强调市场对资源配置的决定性作用,突出产业发展导向和路径创新,突出促进经济健康平稳发展的重点和举措。围绕构建现代产业体系,着力建设具有国际竞争力的先进制造业基地、战略性新兴产业策源地、现代服务业创新发展高地,进一步优化产业布局。 [2016-4-12 15:43:48]
    [陈震宁]: 围绕拓展发展空间,落实供给侧结构性改革重点任务,积极扩大有效投入,重点部署发展消费经济、海洋经济、品牌经济、分享经济,推进军民融合发展,建设“畅游江苏”等。围绕建设智慧江苏,突出新一代信息基础设施建设、实施“互联网+”行动计划、强化大数据深度应用等。围绕完善现代基础设施支撑体系,在交通、能源、水利等方面明确发展导向,安排一批重大工程项目。 [2016-4-12 15:44:42]
    [陈震宁]: 第三,转变农业发展方式,加快农业现代化步伐。实现“经济强”,不仅要使先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干,也要推动现代农业迈上新台阶。围绕解决“谁来种地”、“如何种地”、“如何促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”等重点难点问题,大力发展现代农业,重点加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,积极构建现代农业产业体系,推进农村一二三产业融合发展,建设农业可持续发展试验示范区。强化农业发展支撑保障,重点提高农业物质装备和技术水平,健全农业社会化服务体系,完善农业支持保护体系。 [2016-4-12 15:45:39]
    [陈震宁]: 第四,优化国土空间开发格局,促进城乡区域协调发展。“经济强”必须是产业结构强、空间结构优、城乡结构协调、区域结构均衡,体现协调发展理念导向,在新的发展阶段赋予城乡区域协调发展新的内涵和动力。围绕构建集约高效国土空间开发新格局,严格落实主体功能区战略,完善空间开发体制机制。围绕提升新型城镇化和城乡发展一体化水平,重点推进农业转移人口市民化,促进城市群和大中小城市协调发展,深入推进城乡发展一体化,全面开展国家新型城镇化综合试点。围绕在更高层次上推进区域协调发展,继续统筹实施苏南苏中苏北地区和沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线经济带战略组合,推进沿运河地区加快发展,培育若干区域经济增长点、增长片、增长带,建设长江经济带先行先导地区,形成优势互补、跨江融合、南北联动的区域协调发展新态势。 [2016-4-12 15:47:10]
    [陈震宁]: 第五,提升经济国际化水平,增创开放型经济新优势。开放型经济水平是衡量“经济强”的重要方面,也是自觉践行开放发展理念的重要体现。围绕与国家对外开放大战略新格局对接,积极参与“一带一路”建设,强化亚欧大陆桥经济走廊重要战略节点支撑。推动开放型经济转型升级,巩固提升外贸竞争优势,提升利用外资质量和水平,营造优良营商环境。加快走出去步伐,培育壮大境外投资主体,加强国际产能和装备制造合作,健全走出去综合服务体系。提升对外开放载体功能,促进开发区转型升级,构建开放合作新载体,推动特殊开放功能区创新发展。 [2016-4-12 15:48:41]
    [陈震宁]: 第六,深入实施民生幸福工程,共建共享美好生活。围绕“七个更”,着力体现共享发展理念,在“百姓富”上形成更多可见可感成果。扎实推进居民收入倍增计划,拓展富民增收渠道,合理调整收入分配结构,让人民群众拥有更满意、更可靠的收入。继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策,着力提高社会保障和住房保障水平,让全省人民过上更有保障更有尊严的幸福生活。积极办好人民满意的教育,建设“健康江苏”,实现教育和医疗卫生体系现代化。强化人口工作,推动人口结构优化、分布合理、社会融合和素质提升。突出基本公共服务供给,推动按常住人口实现基本公共服务均等化全覆盖。实施精准扶贫精准脱贫,完善扶贫开发长效机制,确保在全面建成小康社会道路上一个不掉队、一个不能少。 [2016-4-12 15:50:05]
    [陈震宁]: 第七,强化绿色发展导向,建设生态宜居美丽家园。充分体现绿色发展理念新要求,力争“环境美”取得显著突破。在源头管控上,加强生态空间优化、生态系统修复和生态红线保护,努力提供更多更优的生态产品。在工作取向上,突出资源节约集约循环利用,强化约束性指标的调节管控,引导全社会形成绿色低碳的生产生活方式。在重点举措上,注重大气、水、土壤的污染系统治理,创新跨流域、跨区域和城乡统筹的协同治理,努力推动“十三五”时期成为环境质量切实改善的转折期。在监督保障上,完善以保护补偿、绩效评价和问责体制等为重点的生态文明制度体系,力争用最小的资源环境代价支撑更高水平的经济社会发展。 [2016-4-12 15:51:47]
    [陈震宁]: 第八,建设文化强省,显著提高公民文明素质和社会文明程度。充分体现硬实力和软实力同步提升的协调发展理念,着力促进在“社会文明程度高”上展现新的风貌。推动社会主义核心价值观成为全社会共同的思想基础,广泛弘扬优秀传统文化、光荣革命传统和“三创三先”江苏精神,努力提振全省人民崇德向善、奋发进取的精气神,构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地。丰富公共文化产品和服务供给,突出文化产业融合功能和支柱地位,不断增强江苏文化影响力和传播力,提高文化事业文化产业发展水平。 [2016-4-12 15:53:04]
    [陈震宁]: 第九,以深化经济体制改革为主轴,增强发展动力和活力。推进经济体制改革是实现“强富美高”新江苏的强大动力。在健全现代市场体系方面,培育发展要素市场体系,构建地方金融市场体系,完善市场化取向的价格形成机制,健全社会信用体系,维护市场竞争秩序。在激发市场主体活力方面,深化国有企业改革,支持非公经济健康发展,发展混合所有制经济。加快转变政府职能方面,深化行政管理体制改革,深化财税和投融资体制改革,健全政府服务平台。 [2016-4-12 15:53:56]
    [陈震宁]: 第十,全面推进依法治省,提升社会治理水平。依法治省是实现“强富美高”新江苏的重要法治保障,是“四个全面”的原则要求。注重法治政府和法治社会建设,推进科学立法民主立法,力促法治江苏建设水平全面提升。注重推动社会治理主体多元化、治理机制科学化和治理手段精细化,形成全面共建共享社会治理格局,建设平安中国示范区。注重建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系,提升公共安全应急响应能力,切实提高人民群众安全感和满意度。 [2016-4-12 15:54:49]
    [陈震宁]: 总体来看,《纲要》在发展任务的把握上,我们注重研判发展大局,结合省情实际,以更多新表述、新举措、新提法,着力呈现江苏元素江苏亮点,比如,既深化细化“一中心、一基地”目标任务,又突出供给侧结构性改革具体部署,强化创新转型的关键支撑;既从面上优化全省区域发展大格局,又在点上提出若干新的支撑;既注重与国家对外开放总体战略对接,又加快推进走出去倍增,着力增创对内对外开放新优势;既将“健康江苏”、人口发展等作为重要任务进行部署,又全力推进精准扶贫精准脱贫,着力补齐短板、增强人民群众获得感。同时,我们还将创新升级的导向、载体,民生事业的重点、标准,基础设施的工程、项目特别是各地发展重大诉求,以专栏形式进行清晰、具体地表述,全面增强《纲要》的实感和可操作性。 [2016-4-12 15:55:58]
    [主持人]:在深入了解省“十三五”规划《纲要》的重点任务后,我们来关注《纲要》的实施与保障问题。 [2016-4-12 15:56:08]
    [陈震宁]: 一分规划,九分落实。规划实施虽然是一项常规工作,但是同时也是一项长期困扰我们规划人的难点问题。针对重规划编制轻规划实施的普遍现象,从“十一五”开始,我省就开始积极探索建立科学完善的规划实施机制。省“十三五”规划《纲要》在总结历次五年规划实施经验教训的基础上,从完善规划体系、创新实施机制、履行政府职责、凝聚社会力量等方面提出保障措施,很明确也很具体。 [2016-4-12 15:56:51]
    [陈震宁]: 在实际工作中,我们将着重从三个方面加以推进:一是广泛开展规划宣传。根据《纲要》宣传总体方案,依托多种媒体,采取多种形式,提高社会公众的知情度、关注度和参与度。前期,省政府已经举行了新闻发布会,在省政府门户网站、我委门户网站、《新华日报》等公开了《纲要》全文,制作推送了主要内容图文解读和编制过程视频短片,后续我们还将以专题解读、知识竞赛、宣传手册等形式,与大家深入互动交流,请继续关注与支持。 [2016-4-12 15:57:52]
    [陈震宁]: 二是分解落实规划任务。我们不仅会明确规划目标任务的牵头单位和工作责任,更将明确进度要求和监督考核办法,特别是把约束性指标落实到地方,有效强化政府推动作用。不仅将目标任务逐条分解、全面推进实施,打好“持久战”,更将以推进供给侧结构性改革为阶段性重点,打赢“歼灭战”,做到早部署、早落实、早见成效。 [2016-4-12 15:58:32]
    [陈震宁]: 三是规范专项规划管理。专项规划是《纲要》的重要支撑,一方面,我们将严格落实《江苏省发展规划条例》规定,发挥发展规划管理职能,组织省有关部门切实履行相关程序,完成“十三五”专项规划编制工作,注重做好与总体规划在发展方向、主要指标、空间布局、政策措施等方面的衔接;另一方面,我们将严格审批管理程序,统一扎口做好重点专项规划的报送工作,力争年底前全部印发实施。 [2016-4-12 15:59:34]
    [网友 一马当先]问: 规划中提出了居民收入倍增计划,请问政府将具体做些什么? [NO.9]
    [汤明海]:省“十三五”规划《纲要》提出扎实推进居民收入倍增计划,即居民人均可支配收入年均增速7.5%左右、达到4.2万元左右,提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番目标,这是率先全面建成小康社会的硬任务之一。围绕这一计划,“十三五”期间,将努力拓展富民增收渠道,并合理调整收入分配结构,具体将从完善职业技能培训体系,扩大就业创业规模,健全工资水平决定、正常增长和支付保障机制,适时适度调整最低工资标准,提高技术工人待遇等方面提高居民工资性收入。从优化创业服务环境,扶持中小微企业发展等方面提高经营性收入。从丰富拓展租金、股息、红利等有效投资渠道等方面提升居民财产性收入。同时,通过健全再分配调节机制,全力推进精准扶贫、精准脱贫,加大对困难群体和经济薄弱地区转移支付力度,提高居民生活水平。 [2016-4-12 16:00:15]
    [网友 金先生]问: 请问反腐工作在“十三五”期间是否还会像现在这样继续下去? [NO.10]
    [孙志高]:“十三五”期间,我省仍将坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。《纲要》中用一个段落明确提出了加强反腐倡廉建设,具体要落实“三严三实”要求,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任。健全改进作风长效机制,强化权力运行制约和监督,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 [2016-4-12 16:01:21]
    [网友 盐湖城]问: 我是江苏盐城的,今天看到了关于饮用水的质量普遍存在问题,盐城的水质一直是个大问题,出过几次重大事故,想问问未来几年有什么破解之道? [NO.11]
    [封蕴珊]:加强生态文明建设是“十三五”发展的重点任务,省“十三五”规划《纲要》明确提出要加快生态环境改善,坚持问题导向、目标导向,以提高环境质量为中心,积极推行“质量改善”为导向的环境管理模式,突出多管齐下、全过程管理,全面加强生态建设和环境保护。同时,《纲要》提出“推进饮用水水源地达标建设,建设应急备用水源地,提高集中式饮用水水源地安全保障水平。此外,《纲要》还把研究推进盐城新水源地及引水工程作为一项水利重大工程项目进行安排。 [2016-4-12 16:01:55]
    [主持人]:通过刚才陈主任的介绍,我们对省“十三五”规划《纲要》有了更加深入的认识和了解。由于时间关系,今天的访谈活动到这里就结束了,感谢各位嘉宾和网友的参与。现场提的一些共性问题已在访谈中集中解答,请查看访谈实录。由于时间关系,一些现场提问还没来得及答复,省发展改革委将通过电话、邮件等形式对有关问题进行答复。 [2016-4-12 16:02:20]
    [陈震宁]: 感谢各位网友的积极参与,对今天各位网友提出的问题,我们将及时予以回复。祝大家工作顺利!再见! [2016-4-12 16:02:37]


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