对省政协十一届四次会议第0149号提案的答复意见（关于加强集体商标管理和保护的建议）

致公党江苏省委：

贵委提出的关于加强集体商标管理和保护的建议的提案收悉，现答复如下：

以地理标志商标为代表的集体商标在推进农业产业化发展、促进农民增收、改善城乡二元结构，进而推进农业现代化建设中发挥着日益重要的作用。近年来，省工商局作为全省商标战略实施和品牌强省建设的牵头组织部门，着力发挥省商标战略实施工作领导小组办公室的重要作用，会同各成员单位，强化协作配合，加大工作力度，着力构建完善“政府推动、部门联动、企业主动和社会互动”的品牌建设工作机制，坚持以农业品牌化带动“农业现代化”的发展思路，深入实施“农产品商标和地理标志培育计划”，推进“商标富农”工程，充分挖掘和利用特色地理资源和农产品资源，大力推动地理标志商标注册、管理、运用、保护和培育发展工作，打造了一批农业知名品牌，有力促进了农业产业结构调整、农民增收致富和农村经济发展。

一、注重因势利导，推进集体商标注册

我局2012年召开了全省工商系统农产品商标和地理标志工作会议，提出了地理标志申请量倍增计划，全省地理标志注册工作出现了急速增长的态势，截至去年年底，全省地理标志商标达223件，超额完成了省政府下达的“到2015年翻一番”目标任务,其中：淮安市地理标志商标突破100件，地理标志商标总数位居全国地级市第一。全省地理标志商标注册类别包含了农产品和服装、工艺品。通过有效注册、使用、管理和保护，涌现出一大批经济效益好、带动辐射强的地理标志品牌,“镇江香醋”、“盱眙龙虾”、“洞庭山碧螺春”、“射阳大米”等一批高知名度的地理标志商标享誉海内外，“镇江香醋”销售到世界50多个国家（地区），占国内醋出口量的90%。

二、加大执法力度，保护合法集体商标权益

将地理标志商标保护工作列入商标保护重点，开展专项保护行动，严厉打击侵犯地理标志商标和农产品商标专用权行为，2015年，全省共对全省163件地理标志商标的使用情况开展调查摸底，组织查处了侵犯地理标志商标专用权案件2件，规范地理标志专用标志使用管理83次，规范地理标志商标使用管理285次。盱眙工商局带领江苏省盱眙龙虾协会和盱眙电视台工作人员赴浙江、上海对侵犯“盱眙龙虾”专用权的违法行为进行异地维权，共检查商户14家，其中上海立案3户，宁波立案6户，盱眙电视台进行了跟踪报道，“盱眙龙虾”地理标志商标的合法权益得到有力维护。盐城局将频繁遭受侵权的“射阳大米”列为护航品牌工作重点服务对象，多次深入企业了解相关侵权情况，在“射阳大米”制假重点地区，开展“射阳大米”打假维权专项整治，并通过新闻媒体向社会曝光；就与“射阳大米”相近似的“射阴”、“射阻”、“射汤”是否构成对“射阳大米”侵权等情形，积极与法院沟通，把握侵权认定尺度。此外，我局还注重加大驰、著名商标认定力度，提升对地理标志商标保护强度，依法认定“镇江香醋”、“淮安大米”地理标志等为江苏省著名商标，并培育为驰名商标。

三、全面强化政策激励，着力营造良好发展环境

一是加大政策扶持力度。推动全省各地强化农业品牌创建的政策扶持力度，盐城市、泰州兴化市、常州市武进区出台了对获得地理标志商标的单位给予20万元奖励，镇江、南通等地出台了给予10万元、5万元奖励的扶持政策，苏州张家港市给予70万元的扶持资金。二是强化宣传展示。充分利用“4？26”活动平台，组织开展商标战略宣传环省行专项活动，组织农产品商标和地理标志企业抱团参加各类知名展会，提升影响力。我局先后统一组织我省地理标志企业参加了中国国际食品博览会、首届中国地理标志博览会、“中国国际商标品牌节”等展览，并通过举行全省地理标志产品展览、“江苏农产品和地理标志巡礼”宣传、评选“2014江苏农产品和地理标志商标20强”等活动，展示全省农业品牌建设成果，不断提高全社会的农业品牌意识。三是注重典型引导。我们注重强化典型宣传，推广先进经验，全面提升我省农业品牌建设能力。淮安市蔬菜流通协会通过开展“淮安红椒”公共品牌建设，实现年销售收入12亿元，亩均纯效益突破6000元。

四、加强行政指导，推进集体商标的规范使用

全省工商系统始终注重加强行政指导，探索了地理标志商标“五统一”管理模式，引导地理标志商标的规范使用，促进农产品公共品牌的健康发展。淮安工商局指导出台《“淮安大米”地理标志证明商标（驰名商标）使用管理办法》，推行“五统一”管理，即：“统一原料品种、统一加工标准、统一质量管理、统一商标标识、统一宣传包装”，共同打造“淮安大米”品牌，“淮安大米”的价格高于同类产品0.2-0.8元/斤，使60多万稻米生产者受益。吴中工商局指导洞庭山碧螺春协会制定商标使用管理规则和统一包装管理办法，引导其合成整体驱假冒，抱团成块打品牌。

下一步，我局将紧紧围绕贯彻落实中央国务院和省委省政府关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展的部署，深入实施商标富农工程，强化对地理标志商标的注册、培育、运用和保护工作，进一步加大农业公共品牌建设力度，努力将我省打造成为品牌农业强省。一是着力强化政策扶持体系。加强行政指导，引导督促各地加大对地理标志商标注册的扶持力度，支持我省特色农产品尽快注册为地理标志，快速提升我省地理标志商标总量。二是强化品牌培育。着力在提升行业协会品牌管理和经营能力，培育龙头企业，制订行业标准、加强科技创新、提高质量水平，搭建宣传展示平台、组织抱团参加知名展会等方面下功夫，全力打造农业知名品牌。三是放大品牌效应。全面推广公司+地理标志+农户的经营模式，强化商标的规范使用，提升农业组织化程度，发挥品牌效应；引导地理标志国际注册，支持实施走出去战略，运用自主品牌拓展国际市场，培育一批农业国际知名品牌。四是强化品牌保护。组织开展“保护地理标志商标专项行动”，以地理标志产品生产集中地、销售集散地为重点整治地区，加大侵权案件查处力度，严厉查处通过网络交易平台和团购网站等销售侵犯地理标志商标专用权益的违法行为。

感谢贵委对品牌建设工作的支持，欢迎对我们的工作提出更多宝贵意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省工商行政管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月9日