民革江苏省委：

贵委提出的“关于农业特色小镇创建工作的建议”的提案收悉，我委会同省农委等部门，对贵委所提的提案进行了认真研究，认为所提建议切合当前改革实际，对我省特色小镇建设有很好的借鉴和启迪，尤其是所提出的新情况新问题符合省情实际，在今后的特色小镇培育创建中会重点关注。

培育创建一批特色小镇是新常态下推进供给侧结构性改革的重要抓手，推动经济转型升级和发展动能转换的重要平台，落实高质量发展的重要载体。江苏省委省政府高度重视特色小镇工作，2016年12月20日，省政府常务会议审议通过《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》（苏政发〔2016〕176号）（以下简称《指导意见》），《指导意见》明确江苏特色小镇是聚焦特色优势产业，集聚高端发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的“非镇非区”创新创业平台。江苏特色小镇主要聚焦于高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典等特色优势产业，或聚力打造旅游资源独特、风情韵味浓郁、自然风光秀丽的旅游风情小镇。力争通过3－5年努力，分批培育创建100个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇。按照《指导意见》要求，由经省政府同意，我委于17年2月22日印发了《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出了我省特色小镇的产业定位、建设空间、功能集成、项目投资、运行机制和综合效益等具体要求。并提出按照“宽进严定、动态管理、优胜劣汰、验收命名”的原则，分批创建特色小镇。《实施方案》还明确了我省支持特色小镇建设的土地、财政、融资、试点示范等扶持政策。目前已经建立了省级特色小镇季度统计监测指标体系和年度考核制度，根据年度考核结果，公布达标小镇名单，并兑现相关政策。完不成年度目标的特色小镇退出创建名单，形成优胜劣汰的良好竞争机制。

省农委作为省特色小镇培育创建工作联席会议成员单位，非常重视特色小镇工作，开展了一系列工作，培育扶大农业特色产业，引领农业结构调整优化，促进农业增效农业增收。鼓励各地以“主导产业特、农耕文化深、双创氛围浓、生态环境美、富民效应大”为标准，着力培育一批彰显农业产业特色、凸显农耕文化底蕴、引领区域创新发展、宜居宜业宜游的特色小镇。同时，在深入调研和广泛征求意见的基础上，从规划、产业、服务设施、支持保障、农民增收与生态文明六个方面引导小镇发展，发挥引领作用。加强政策扶持，在省有关涉农专项中对农业特色小镇建设给予扶持，优先支持农业特色小镇申报中央财政项目。

近日国家发展改革委联合国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（发改规划〔2017〕2084号），我省也将出台《关于引导全省特色小镇高质量建设的若干意见》。根据文件精神，重点强调省各有关部门要树立“一盘棋”思想，由省发展改革委牵头，整合各方力量，调整优化实施方案，共同推进特色小镇培育创建工作。

贵委提出问题和建议符合省情特点，我们将认真加以研究和采纳。

一是加强统筹管理，规范培育创建。今后各类特色小镇均要按照《指导意见》的要求，严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右，建设用地面积1平方公里左右。不能把特色小镇当成筐、什么都往里装，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。对于符合我省特色小镇创建要求，有鲜明产业特色的农业特色小镇培育对象考虑纳入省级特色小镇创建名单，按照省级特色小镇要求进行规划指导、统计监测和年度考核。

二是突出产业兴旺，发展特色农业。引导各地根据区域要素禀赋和比较优势，锁定一个最有优势、最具潜力、最能成长的农业特色产业，发展相对集中的专业化生产，应用绿色生产技术模式，推动种植、养殖与农产品加工、流通等协调发展，形成产品类型丰富、产业链条健全、品牌知名度高、经济效益显著的产业化经营格局。

三是突出创新创意，促进融合发展。推进农业与旅游、健康、文化等产业深度融合，积极发展电子商务、创意休闲农业等新业态新模式，增加特色化、个性化、多元化产品与服务供给，拓宽产业融合发展途径。融合产业、文化、生态、旅游和社区等功能，着力推进生产生活生态“三生融合”，打造“宜业、宜创、宜居、宜游”的新型发展空间。

四是突出政策保障，增强发展活力。加快培育农业新型经营主体和社会化服务组织，优化创新创业环境。将以现代农业为主导产业的特色小镇纳入省级现代农业发展专项予以优先扶持，并支持申报农村一二三产业融合发展试点等中央财政项目，强化对小镇的支持力度，撬动金融资本、社会资本投入，打造高质量的特色小镇。

五是突出品牌营销，扩大市场空间。支持小镇开展农产品品牌建设，举办农产品营销、小镇推介以及地方特色的农事节庆等活动，组织开展主题突出、形式多样的宣传报道和展示展销活动，讲好小镇品牌故事。

今后，希望贵委继续关注和支持江苏特色小镇建设，提供更多更好的宝贵意见和建议。

                                                                                                     2018年5月15日