对省政协第十二届二次会议第0263号提案的答复
发布日期:2019-10-11 17:03 来源:江苏省农业农村厅 字体:[ ]

毛昌宁委员:

您提出《关于加快我省农产品流通市场信息化建设的建议》的提案收悉,现答复如下。

加快农产品流通市场信息化建设,充分发挥信息指导生产、引导市场的作用,有利于实现消费需求与生产供给的精准对接,推动农产品流通市场发展和解决农产品销路问题,推动农业增效、农民增收。您提出的加快农产品流通市场信息化建设的具体建议,切合实际,可操作性强,所需要开展的工作有些是目前我厅正在组织实施的重点工作,有些工作还需我们将在今后的工作中进一步推动落实。根据您的建议要求,5月份,我们与南京农业大学经管学院进行了沟通与协作,启动“江苏重点农产品批发市场专题研究”课题,目前已在南京、无锡、常州、苏州、连云港、淮安等地开展了专题调研,待全省调研结束后,我们将形成调研报告,就进一步加强农产品流通市场信息化建设制定具体落实措施,提交领导决策。

一、农产品批发市场和农产品流通领域信息化情况

近年来,省委省政府高度重视农产品流通和农产品批发市场建设,制定出台了《江苏省农产品市场体系发展规划(2015-2020)》提出了“十三五”我省农产品市场体系建设的具体目标,全省已形成了以城乡农贸市场为基础、农产品批发市场为中心、连锁专卖、超市经营和农产品电子商务为新军的农产品市场体系,覆盖了从综合市场到专业市场、从产品市场到生产资料市场,从种植业到畜牧业到水产品全产业链,农产品市场经营范围基本涵盖了各个地区、各个领域和各个优势特色农业产业。与此同时,我省加大了对重点批发市场的打造,目前,全省已建成75家省级重点农产品批发市场,其中被农业农村部认定为部定点农产品批发市场达41家。75家省级重点批发市场中,产地市场年交易额均不低于2亿元,销地市场年交易额均超过12亿元,均有完备的质量检测、信息服务、安全监控、垃圾处理等基础设施。特别是被农业农村部认定的41家部定点农产品批发市场发挥了领头雁的作用。一是市场体系完善,管理制度健全,运作模式规范,价格公开透明,交易设施健全,质量检验检测制度、设施和人员齐备;二是经营规模大,经营范围广,经统计,批发市场共占地面积725万平方米、投资规模333.89亿元,从业人员137731人,经营范围包括了蔬菜、水果、肉类、粮油、畜禽、水产等主要农产品;三是市场交易功能强,数据显示,2015至2017三年年平均交易额达2426.82亿元;四是积极探索网上交易,及时发布价格行情,大多数已着手探索开展电商业务、建立自身网站;五是实现13个设区市全覆盖。

在加快农产品流通市场基础设施建设的同时,我厅一直将农产品流通领域信息化水平的提升作为重要工作抓紧抓实。一是畅通农产品信息发布渠道。依托“12316”惠农短信平台,及时提供农业和农产品供求信息,发布内容包括三农要闻、技术指导、市场行情等各个方面,农忙季节还及时推送气候环境信息等。目前“12316”惠农短信用户保持在300万户以上,重点短信用户超过80万户,全年编发短信9000多条、2.7亿条次以上。优化益农信息社服务平台,加强村级信息员培训,已培训合格人数达1.53万人,全面开展农业农村信息采集工作,通过平台发布当地优势特色农产品市场信息,信息发布实现了行政村全覆盖,累计开展公益服务、便民服务298万次和771万次、提供培训体验服务100多万人次,加快了农村信息化服务普及。宣传开辟《农业调查与研究(副刊)》,集聚体系队伍的智慧,抓住热点、突出难点、提出观点,开展农业农村经济运行深度研判。在重点时期对重点品种进行重点分析,定期汇编各地市场动态,为种养农户合理安排生产提供依据。全省部分市县以构建统一平台、加强数据监控、开展分析应用为导向,建成一批农业物联网管理服务平台。如南京、宿迁两地分别打造大闸蟹、家禽养殖为主的服务平台,强化技术指导和供需信息服务,常州建设病死畜禽无害化处理监管平台,将4000多家畜禽养殖点的无害化处理数据以可视化的形式呈现,全方位覆盖生产、销售、溯源等环节。二是提升农产品市场监测预警能力。首先是抓好常规监测。通过价格采集与报表处理系统平台定时、定点、定品种监测全省主要农产品及农资价格运行情况,监测点现已遍布全省13个设区市、20个基点县、27家重点农产品批发市场、33家超市和农贸市场以及合作社、种养大户、农民经纪人及农资店,涉及调查点223个,对全省34个农产品批发价格、40个农产品市场零售价格、32个农产品的农民出售价格以及14个主要农资价格每周定期监测。其次是追踪市场热点。在13个设区市和20个基点县开展农产品市场热点报送工作制,及时捕捉市场热点,及早发现苗头性、趋势性、突发性问题,主动应对市场波动;每季度监测批发市场运行情况,在重要时段加强与批发市场联系。同时还推出“行情快报”。从2013年1月起在“江苏农业网”主页面开辟“农产品批发市场行情快报”栏目,邀请27家在省内外有一定影响力的大中型农产品批发市场每日上网发布农产品批发价格。重点农产品批发市场价格通过网络实现了互联互通。

二、农业信息网络平台和农产品电子商务情况

信息技术的发展为农产品电子商务提供了机遇。我省在推进农产品电子商务发展中,采取了多项举措。首先是提供政策和项目支持。先后出台《关于加快推进“互联网+”现代农业发展的意见》(苏政办发〔2016〕149号)、《关于加快推进农业农村电子商务发展的实施意见》(苏政办发〔2017〕53号)、《关于印发全省大力发展农业农村电子商务全面推进“一村一品一店”建设行动计划(2017-2020年)的通知》(苏政办发〔2017〕112号)等一系列文件,全面、系统部署全省农业信息网络平台建设和农村电子商务发展。农业农村部从2016年开始将我省确定为信息“进村入户”整省推进示范省,推进我省农业信息网络平台建设,省财政安排专项资金用于“12316”信息平台建设、打造苏宁中华特色地方馆等平台。二是引导社会力量加入。农业信息网络平台是开展农业电子商务的重要载体。为做好信息平台技术支撑,我厅与中国联通江苏分公司签订战略合作协议,贯彻落实省政府与中国联通集团公司签署的《推进智慧江苏建设战略合作协议》、《“互联网+”战略合作议》等文件要求,共同推进农业信息化建设。积极与互联网企业合作,引导广大农业市场主体在知名电商平台开设网店。积极推动阿里巴巴、京东、苏宁易购等农村电商计划在我省落地,目前,全省已拥有一批淘宝•特色中国地方馆、京东地方特产馆、苏宁中华特色地方馆。支持规模农产品生产经营企业建设电子商务网站,开展农产品网络营销,我省农业系统先后扶持建设了70多个农业特色网站,发布农产品供求信息和市场行情动态。大力推进农业部信息进村入户试点工作,强化村级站电子商务服务功能,2018年全省益农信息社建成数量超过1.47万个,覆盖所有涉农行政村。三是加大示范推广力度。扎实推进“一村一品一店”建设,全省新建省级示范村376家,盐城、徐州、宿迁的建设数量位居前列。各地农业企业、电商企业、电商园区、农贸市场等发展农产品网络营销,累计建成县级农业电商产业园或涉农电商创业园超过50个,自建平台和网上市场不断涌现和成长。2018年全省农产品网络销售额达470亿元,增幅达29.7%。多年来阿里零售平台上来自我省的农产品卖家数量稳居全国各省(区、市)前茅(第3位)。

三、农产品品牌建设情况

近年来,全省各地认真贯彻中央和省委省政府关于品牌强农的决策部署,坚持发挥品牌引领作用,产管并重、量质并举、以质塑牌,持续推进农业产业提档升级,打造出一大批优质特色产业集群,培育了一大批产品质量优、竞争实力强、市场知名度高的农业品牌。据统计,目前全省农产品注册商标8.8万个,农业驰名商标48个、省著名商标490个,获得“江苏名牌产品”称号的农产品(食品)300多个,地理标志农产品141个,无公害农产品、绿色食品、有机农产品有效数达1.8万个。“新品牌”不断创新打造,大米省域公用品牌——“水韵苏米”建设取得突破,正式发布标准和标识,并授权首批20家核心企业使用。2016年10月连云港推出“连天下”,打造全省首个市域多品类公用品牌,2018年年初“连天下”入驻位于美国洛杉矶工业市的中国农产品美国展示中心。2017年9月南京溧水区发布全省首个县域多品类公用品牌“无想田园”,首批授权14家企业使用。2018年3月淮安在北京发布“淮味千年”,弘扬“淮水润良田,鲜美传千年”的品牌价值理念;5月南京六合区竹镇成功打造全省首个镇域多品类公用品牌“多彩竹镇”,授权8个企业使用;11月宿迁在上海发布“宿有千香”,“农好宿迁 千香之源”农产品香飘上海;11月南京江宁区发布“善田江宁”,彰显“人善、田善、境善、技善、味善”特色;12月淮安金湖在上海发布“鲜美金湖”,传播“杉青水秀 三湖百味”高品质农产品金字招牌。区域公用品牌的推出,通过授权使用、品牌营销等,正逐步改变农产品销售“小、散、多”的状况,统一品牌,抱团发展、开拓市场理念进一步增强。

四、农业农村信息人才培育情况

省委、省政府历来高度重视新型职业农民培育工作,将其作为一项重要的基础工程、战略工程、民生工程,摆上重要位置,2006年以来连续将农民教育培训列入农村实事工程和省委常委会、省政府工作要点,予以强力推进。农产品电子商务是推动农民增收、农业增效、农村发展的新兴产业,也是拉动消费和投资、加快产业结构调整、促进城乡统筹发展的重要途径,面临着难得的发展机遇和广阔前景。我省自2016年开始,大力实施农产品电子商务培训万人计划,平均每个县(市、区)培训任务约为150人,培训对象主要为有意向从事农产品电子商务的农业从业人员,以大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年等群体为重点,邀请阿里巴巴、京东等公司的专业人士进行培训。目前累计培训3万人次。鼓励社会力量提供技能培训、电商孵化、代运营等综合服务,较好地满足了不同主体的多元化需求,提升了各类群体应用互联网的能力。

经过多年的培育,我省农产品流通市场信息化水平不断提升,但还存在一些问题,正如您在提案中所指,农产品流通市场信息化还有较大发展空间,我们将在下一步工作中,吸纳并落实好您的建议,重点抓好以下几方面工作:

一、提升信息化覆盖面。积极开展江苏省农业农村大数据云平台建设(“苏农云”),促进大数据与农业产业深度融合。利用好已有的农产品价格采集监测系统平台,加强农产品供需状况、价格行情等数据的采集、分析及监测与管理。发挥“12316”和益农信息服务平台作用,采集农业农村基础数据,联合串联农业生产主体、农资经营主体、农产品批发市场和农产品加工流通企业的供销需求,促进农技指导、农产品营销等服务更加精准高效。鼓励发展农产品流通信息技术服务和农产品消费咨询中介机构,积极争取财政支持,探索实行政府购买服务方式向农业生产户免费提供生产、销售信息,提升农产品流通市场信息化水平。2019年建设省级农业农村信息化示范基地215个以上,农业信息化覆盖率64%。

二、拓展电商平台营销模式。贯彻落实省政府与苏宁易购、阿里巴巴、京东等战略合作协议精神,促进地方特色馆提升建设水平,将其打造成特色农产品、品牌农产品集中展示展销的“主窗口”。推动“一村一品一店”建设,打通生产、加工、营销、品牌等全产业链条,探索“产业+主体+电商+农户”的发展路径,增强产销衔接力度。鼓励农户借助电商平台、微信、微博、手机APP等电商渠道和社交平台拓展农产品销售渠道,促进本地特色农产品市场流通。支持农产品批发市场等各类农业经营主体自建电商平台,发展网上批发、直供直销、订单配送等模式,强化农产品营销线上线下融合发展。引导市场主体探索建设主要农产品数字化全产业链电商平台,促进农户、基地、市场紧密结合,将优质农产品信息直接推送到千家万户并实现平台上的订购、销售。2019年全省农产品网络销售额增长30%以上,超过610亿元。

三、继续加强农产品品牌建设和人才培养。组织参加中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会、中国自主品牌博览会、中国阿拉伯国家博览会等国家级展会,扩大江苏农业品牌在全国的美誉度。鼓励品牌企业设立直销中心、展销中心、专营店、专销区、搭建电商平台等,开拓营销渠道,加大宣传推介力度。依托益农信息社推动农民手机应用技能培训工作,加大“农技耘”、“农牧旺”等手机APP推广应用力度。继续实施农产品电子商务培训计划,提高农业农村不同主体的信息技术能力。

您的建议为我们更好地开展农产品流通市场信息化工作开拓了视野,更新了思路,创新了方法,促进了工作。再次感谢您对我们工作的关心和支持!


江苏省农业农村厅

2019年6月25日

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