金湖县全面落实最严格的水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理，全面落实水资源承载能力刚性约束，通过总量许可和计划用水，促进有效节水，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。

合理开发利用水资源。编制水资源规划，严格规划和建设项目水资源论证、取水许可。健全取用水总量控制指标体系，严格实行计划用水管理和用水总量控制，保障重要河湖生态水位，通过工程优化调度及洪水资源化利用，确保干线航道最低通航水位，满足河道生态用水水量需求。落实水资源用途管制，下达用水计划，对重点用水户用水情况进行跟踪管理，将年度用水总量控制指标进一步细化到生活、农业、工业等主要用水行业，使行业用水配置趋于合理，生活用水得到优先保障，重要河湖生态环境用水得到基本保障，地下水超采得到严格控制。全面开展农业取水许可管理，完成洪金灌区取水许可登记工作,统筹推进其它农业用水户取水许可登记发放工作。到2020年，实现农业取水许可全覆盖，全社会用水总量控制在3.42亿立方米以内。

严格水功能区管控。完善河湖水功能区划分，进一步明确河湖功能定位，根据不同水域的功能定位，按照保护区、保留区、缓冲区、开发利用区等实行分类管理。实现河湖水功能区全覆盖和全监测，开展饮用水源地安全评估和河湖健康评估。全面实施限排总量控制，根据水功能区限制排污总量意见，对全县7个重点水功能区落实限制排污总量，形成以水功能区纳污能力为控制目标的倒逼机制，严格入河排污口审批，对纳污量已超过限排总量的水功能区不新增工业项目入河排污口。完成水功能区达标建设，对利农河农业用水区、白马湖淮安调水保护区、宝应湖金湖调水保护区和高邮湖金湖调水保护区开展点源、面源控制，实施水系连通与调水引流和水生态修复项目。到2020年完成不达标水功能区达标整治。加强入河排污口监管，开展排污口普查、日常监测、巡查监督，建立入河排污口水质定期监测通报制度，加大违规违法排污行为的查处和整治力，污水处理厂排污口设置未通过许可的城镇和各类园区，实行区域取水限批。完善尾水收集深度处理格局，新设置的工业污水入河排污口配套建设尾水湿地。

全面推进节水型社会建设。到2020年建成省级节水型社会示范区。加强计划用水和定额用水管理，开展用水审计、合同节水试点和水效领跑者引领行动，推动企业、单位开展水效对标达标活动，计划用水率达到95%以上。推广节水器具，节水型生活器具覆盖率达到95%以上，建成5个节水型小区，26所节水型学校，创建13个节水型单位。推进节水型载体建设，强化高耗水工业节水减排技术改造，开展企业水平衡测试，创建15个节水型企业。实施生活节水重点工程，开展供水管网改造工程，优化完善管网布置，改造农村三级管网1115km,更新城区老旧管网43km，城市供水管网漏损率控制在10%以内。推广中水回用、雨水利用，以城南新区先行试点，建设墨香苑小区、金莲纸业等雨水综合利用工程，按照“海绵城市”建设要求，发展植草沟、雨水花园、下沉式绿地、可渗透路面等“绿色基础设施”。加快城镇12座污水处理厂升级改造，到2020年，城镇污水处理厂尾水再生利用率达到18%以上。持续推进农业水价综合改革，建立可持续的精准补贴和节水奖励机制，推广应用先进适用的农业节水技术措施，优化调整农业种植结构，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。开展农业重点工程建设，推广管道及喷滴灌等高效节水农业技术，整合小型农田水利重点县建设、灌区节水改造、新增千亿斤粮食等项目资金，新增高效节水灌溉面积3.5万亩。