孙从华代表：

您提出的关于“关于进一步加大对民营企业支持力度的建议”收悉，现答复如下：

一、关于加大政银企合作问题

近年来，为加大金融支持民营企业发展力度，省、市、县三级金融管理部门会同其他有关政府部门积极推动银行业金融机构对接民营企业，帮助民营企业解决融资难题。在省级层面，省工商联、省地方金融监管局、人民银行南京分行组织召开了江苏省促进民营企业发展银企对接会；市、县两级地方金融主管部门亦会同当地财政、发改、经信等部门通过多种形式推动银企对接合作，取得积极成效。同时，我局牵头建设了全省综合金融服务平台，通过打造网络化金融服务基础设施，打破政、银、企之间信息不对称壁垒，让企业融资多走“网路”、少跑“马路”。平台以“公益性”为发展定位，“一张网”整合政策、产品、服务信息资源，“一键式”实现融资供需对接，“一站式”提供综合金融服务，“一次性”查询企业征信信息，企业“全方位”享受融资扶持政策，实现银企融资供需高效撮合及各类支持政策精确定位，为大中小微企业提供了在线获取高质量金融服务的便捷渠道。截至2019年一季度末，平台企业用户注册数突破12.5万家，核准接入各类金融机构175家，上线金融产品890项，涵盖银、保、租、担、转等主流金融业态，累计帮助1.8万户企业获得融资6329.49亿元。

二、关于银行对民营企业抽贷断贷问题

近年来，按照《中国银保监会办公室关于做好银行业金融机构债权人委员会有关工作的通知》《中国银保监会关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》等文件要求，我局会同驻苏中央金融管理部门，开展民营企业风险处置工作，通过加强指导，避免发生“一刀切”式抽贷、断贷、压贷现象。一是按照市场化、法治化原则，充分发挥债权人委员会、联合授信等机制作用，积极协调化解了一批民营企业债务风险，推动债权金融机构“一企一策”研究稳贷、减贷、重组等处置措施，加强债委会与企业之间的沟通联系，帮助银企双方解决具体实际问题。二是江苏银保监局牵头，会同我局提请省政府办公厅转发《关于建立民营企业融资会诊帮扶机制指导意见的通知》（苏政办发〔2019〕40号），同时组织全省银保监、地方金融监管系统，积极协调，共同推进文件落地，明确要求各设区市结合实际制定工作方案，选准会诊对象进行“一对一”帮扶，切实推动银行业金融机构对符合产业政策、有市场前景、有效益且自救意识强烈的企业，针对其必要合理的新增融资需求给予支持，避免盲目抽贷、断贷。

三、关于国家融资担保基金和金融机构承担的风险分担比例问题

近年来，我省政府性融资担保机构引领和主导作用得到凸显，服务民营企业发展能力持续提升。截至2019年一季度末，全省融资担保机构共285家（含55家分支机构），注册资本总额627.1亿元。担保业务在保余额1387亿元，放大倍数2.05倍。一是积极对接国家融资担保基金。指导督促省再担保集团与国家融资担保基金对接，已成为首批签约的省级再担保机构，获首期授信规模300亿元，目前集团已和光大银行、农业银行、邮储银行、交通银行的省级分行就银担合作具体事宜进行接洽。二是扎实推进“政银担”风险分担试点。2016年起，我省开展“政银担”风险分担试点，合作模式是“6211”（即担保公司、省再担保集团、地方政府、银行分别承担60%、20%、10%、10%的风险），并设立了省级担保代偿补偿资金。目前风险分担已实现13个设区市全覆盖，引入30家合作银行、38家担保机构，2018年新增业务2757笔、49.8亿元，单笔平均贷款金额180.6万元；累计担保业务4003笔、80.6亿元。三是酝酿出台政府性融资担保新政策，将在行业发展定位、体系建设目标、政银担合作模式、配套支持政策等方面进一步明确要求，有效促进政府性融资担保行业高质量服务实体经济。

四、关于民营企业还贷续贷方面问题

为缓解小微企业续贷中的资金周转压力，我局积极推动商业银行采取“名单制管理、比例还贷”模式，开展小微企业转贷方式创新，取得良好效果。截至2019年一季度末，全省已有4家城商行、62家农商行参与试点，累计为超过2.06万家小微企业办理30841笔贷款转贷，转贷规模达1339亿元，惠及产业链上小微企业超过4.2万多家，直接帮助名单内小微企业累计节约融资成本超过6.7亿元。在此基础上，我局还制定了《关于建立小微企业转贷基金的指导意见》，引导各地政府、社会资本出资设立转贷基金和转贷服务公司，通过理顺转贷合作机制、调整完善监管措施等政策举措，切实提高银行参与转贷业务的积极性和操作性。截至2019年一季度末，全省已设立各类转贷基金83家，当年完成转贷业务超过345.9亿元。

下一步，我局将认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，严格落实中共中央国务院《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等文件要求，在省委省政府的领导下，会同驻苏中央金融管理部门和省有关部门，多措并举、精准发力，打好政策“组合拳”，帮助民营企业翻越融资“高山”，助力我省经济高质量发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省地方金融监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月31日