民进江苏省委：

您提出的关于促进苏北地区工业经济向更高质量发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，全省工业经济保持平稳运行，主要指标均保持在合理区间，稳中提质的态势进一步巩固。去年，围绕省政府《关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》等明确的重点方向和领域，我省加大对苏北地区在重大项目落户、产业共性技术攻关、企业技术改造、智能制造、品牌培育以及工业互联网平台建设等领域的支持力度。2018年度省工业和信息产业转型升级专项引导资金支持苏北项目328项、安排资金2.60亿元。成功推荐徐州经济开发区获批2018年国家中小企业“双创”升级特色载体（大中小企业融通型），获得5000万元国家中小企业发展专项资金支持。成功推荐徐工信息Xrea平台、连云港716所船舶行业信息安全平台项目申报国家工业互联网创新发展项目，并获得国家财政9500万元专项支持。宝武集团2000万吨级绿色精品钢生产基地落户盐城，总投资775亿元的盛虹炼化一体化项目在连云港正式开工，宿迁市的长电科技封测基地项目列入江苏省2018年度战略性新兴产业重点项目，实现了苏北重特大产业项目历史性突破。针对提出的建议，我委将会同省有关部门在以下方面加以推进。

一、加强苏北地区工业经济发展的研究

结合全省工业经济运行趋势、内外部环境，以及苏北地区工业发展主要特征，以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量作为主方向，注重动力变革、效率变革、质量变革，推进工业经济高质量发展。一是以创新驱动为核心，培育壮大发展新动能。深入实施创新驱动战略，依托创新引领摆脱粗放式发展路径依赖，着力突破关键核心技术，大力推动科技与产业深度融合，形成创新驱动发展模式，为工业经济高质量发展蓄势造能。二是以提质增效为目标，推进产业转型升级。把推进制造业高质量发展摆在突出位置，推动产业加快迈向全球价值链的中高端；集中力量培育发展一批具有国际竞争优势、自主可控的产业集群，打造一批高端制造品牌，推动形成工业发展新格局。

二、切实做好政府服务与市场引导工作

一是强化政府服务功能。落实减税降费政策，降低市场主体成本，扩大市场需求，为供给侧结构性改革铺路，促进生产增加和供给提质。积极服务重点领域和薄弱环节，支持制造业高质量发展和科技创新，加大基础设施补短板支持力度，积极稳妥支持民营企业和中小微企业发展。进一步疏通货币政策传导机制，增强金融机构的产品创新和服务，综合运用融资和融智手段，加大对金融机构的正向激励，提高金融服务支撑能力。

二是提升工业基础能力。围绕向中高端发展和传统产业转型升级的需求，梳理出需要重点攻克的薄弱环节，集中力量逐一突破，破解企业转型升级的主要障碍。开展质量可靠性试验验证、标准检测、计量检测、认证认可、综合分析等基础关键技术研究，加强工业公共服务平台建设，提高企业的技术运用水平。深入实施创新驱动发展战略，加强研发、制造、检测、应用等环节联合攻关，努力突破核心技术，提高工业供给质量。

三是做强做大优势产业。主动适应市场需求，优化产业结构，发挥比较优势，巩固和增强产业链、供应链、价值链，促进产业结构迈向中高端。坚持创新引领发展，围绕产业链布局创新链，做大做强优势产业。加快科技成果向现实生产力的转化，加大新技术、新工艺、新装备应用力度，增强产业竞争优势。发挥标准引领作用，营造有利于品牌发展成长的市场环境，提升质量管理水平，加强企业的品牌建设，着力打造一批品质高、效益好的知名工业企业。

四是推动建立现代化生产体系。通过对制造生产全过程的自动化控制和信息化控制，促进信息共享、系统整合和业务协同，实现制造过程的科学决策。加快重点领域智能制造单元、智能生产线、数字车间、数字工厂建设，促进大数据、物联网、云计算、人工智能等新技术、新设备在制造业中的应用，推动企业全流程和全产业链智能化改造。充分发挥信息技术对提升企业技术能力和管理效率的重要作用，鼓励企业生产领域的信息系统建设，促进信息技术与经营管理、产品研发、供应链优化等深度整合，提高企业运营效率。

五是加快培育新型市场主体。持续推动简政放权、放管结合、优化服务，聚焦企业关切大力优化营商环境，制定实施和逐步完善权力清单、责任清单，切实降低制度性交易成本，创造良好的营商环境。大力推动中小企业创业基地和创客空间发展，加强创业孵化体系建设，对入驻基地的企业提供相关补助，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的工作空间。利用示范企业和示范项目建设机制，扶持培育一批专精特新的高成长性中小企业，推动中小制造企业发展，不断培育形成新型市场主体。

2019年6月30日