对省政协十二届二次会议第0868号提案的答复(关于“完善立法、加强执法、有效推动江苏省居民个人信息保护”的提案)
发布日期:2019-08-07 11:19 来源:省公安厅 浏览次数: 字体:[ ]

林敏洁、戚锡生、李丽珍、盛放委员:

您们提出的关于“完善立法、加强执法、有效推动江苏省居民个人信息保护”的提案收悉,经认真研究办理,现答复如下:

一、公安机关打击整治侵犯公民个人信息犯罪的情况

2017年以来,按照公安部部署要求,省公安厅结合我省实际,连续三年组织全省公安机关集中开展打击黑客和侵犯公民个人信息犯罪系列专项行动,重点打击整治侵犯公民个人信息等群众反映强烈的突出网络犯罪活动,侦破了一大批重大有影响的案件,工作绩效始终保持全国前列。去年全省公安机关打击侵犯公民个人信息犯罪成效突出,被省政府评为全省首批优秀法治为民办实事项目。重点抓了几个方面工作:

一是严厉打击突出犯罪活动。2017年以来,全省公安机关共侦破侵犯公民个人信息刑事案件786起,其中公安部督办案件84起,抓获犯罪嫌疑人3130名,移送检察机关提起公诉2085名。2018年以来,共协调中央和省级新闻媒体报道专项行动开展情况217次,特别是举办江苏公安机关“净网”专项行动新闻发布会,新华网、中国江苏网等30家中央和省市媒体进行集中报道,在防范宣传和震慑犯罪方面发挥了良好作用。同时,研发应用反制技术,不断加大技术防范力度。今年以来,冒充淘宝客服退款诈骗、冒充老总诈骗财会人员的两类案件同比分别下降75%、58.6%。

二是加大网上清理整治力度。充分履行公安机关信息网络安全监督管理职责,深入贯彻落实《网络安全法》,持续开展网络安全执法检查,大力整治违法违规行为。去年,全省查处网络安全行政案件超过1万起,办理的多起违反《网络安全法》行政案件开创全国先例。今年1至4月,全省公安机关查处侵犯公民个人信息行政案件989起、行政拘留41人,暂停业务或停机整顿75家次。针对群众反响强烈的重点行业领域,从严查处非法获取、出售或向他人提供公民个人信息违法行为。对存在过度采集问题的网络应用产品,加大处罚力度,责令7家WIFI服务企业下架过度采集用户信息的APP应用。

三是着力提升网络安全防护水平。公安机关积极会同网信、通管等部门,不断加强对省内关键信息基础设施、重要信息系统、党政机关网站管理,督促全面落实等级保护制度。每年集中组织开展关键信息基础设施和重要信息系统安全大检查、大型互联网企业网络安全和大数据安全专项保卫等专项检查整治行动,全省网络安全防护水平不断提升。省公安厅牵头成立江苏省网络与信息安全信息通报中心,建立完善信息通报机制,面向120家成员单位发布综合性网络安全信息通报。2018年以来,共通报处置重要网络安全事件580起、安全漏洞1000余例,有力防范公民个人信息被入侵窃取。

四是积极推动司法解释和法律规范出台。近年来,公安机关积极推动立法,加大对侵犯公民个人信息犯罪惩治力度。2015年8月全国人大通过《刑法修正案(九)》,第253条明确侵犯公民个人信息犯罪罪名,第285条和286条明确非法侵入控制计算机信息系统违法犯罪罪名。2017年6月1日,“两高”出台司法解释,明确侵犯公民个人信息刑事案件适用法律的问题。2017年6月1日,《网络安全法》实施,其中第22条、第40条至48条专门对网络运营者收集使用个人信息行为进行了约束和规范,第64条明确了相应罚则。鉴于我省公安机关打击侵犯公民个人信息犯罪成绩突出,2016年“两高”将侵犯公民个人信息犯罪司法解释起草任务交由江苏公安机关完成。

二、强化侵犯公民个人信息违法犯罪活动打击整治的具体措施

近年来,公民个人信息保护成为各界关注的焦点、执法打击的重点,侵犯公民个人信息已成为新的民生问题。一方面,在公安机关的严打高压下,侵犯公民犯罪高发势头得到了初步遏制。但黑客攻击和侵犯公民个人信息犯罪仍在高位运行,随着打击力度加大,犯罪手法更加隐蔽,职业化、智能化特征更加明显,并加速向境外转移逃避打击。另一方面,随着大数据产业的发展,很多单位掌握了海量公民个人信息等数据资源,但保护公民个人信息的职责并没有落到实处,信息泄露事件时有发生。在立法层面,专门的公民个人信息保护法尚未出台,刑法先行的举措尚难治本,需要加快构建完善民事、行政、刑事的全方位保护体系,推进侵犯公民个人信息违法犯罪的系统治理。下一步,公安机关将充分发挥职能作用,坚持问题导向、系统思维,全方位推进源头治理、侦查打击、防范管理等工作措施,力争取得更大成效。

一是进一步加大刑事打击力度。针对侵犯获取公民个人信息、非法交易数据等各类网络犯罪活动,侦破一批有影响的跨境犯罪案件,打掉一批盘踞境外猖獗作案的犯罪团伙,彻底根除犯罪毒瘤。制定出台相关行政案件办案指引,加强行刑衔接,加大对互联网黑灰产业从业人员行政处罚力度,从源头遏制犯罪高发势头。二是进一步强化网络安全监管。按照公安部部署要求,组织全省公安机关开展防范重要数据和公民个人信息泄露专项工作,全面清查公民个人信息单位数据资产,深入推进2019年网络安全执法检查,对关键信息基础设施、重要信息系统和大数据平台开展全面检查,督促落实公民个人信息保护责任。积极会同市场监管、文化、通管等行业主管部门,对电子商务平台、网络游戏、运营商等行业加强监管,围绕公民个人信息保护、查处骚扰营销电话等方面,进一步督促从业者建立健全用户信息保护制度。三是进一步深化宣传防范。将宣传防范工作摆到更加突出的位置,会同宣传部门和广大新闻媒体,建立常态化的新闻宣传机制,以群众喜闻乐见的内容和形式,广泛开展多种多样的预警宣传,不断提升全社会的网络安全意识,从源头上减少案件的发生。同时,积极发动广大网民踊跃举报违法犯罪线索,形成共同参与打击网络犯罪的浓厚舆论氛围。四是进一步推动完善法律法规。积极推动网络安全领域立法工作,特别是在更高层面加快推动将《个人数据(信息)保护法》等法律法规列入立法规划,并就“降低入罪量刑标准、增加刑期及限制减刑”提出立法建议。

衷心感谢林敏洁、戚锡生、李丽珍、盛放委员对全省公安工作特别是对打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪的关心和支持,希望您们充分发挥政协委员参政议政的职能优势,积极推动立法严惩网络违法犯罪,呼吁社会各方共同做好个人数据信息保护工作,积极协助公安机关加强打击整治,切实维护人民群众合法权益。

  

                          江苏省公安厅

                          2019年6月30日

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