近年来，淮安市民政系统按照“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的思路，不断健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。

建立关爱保护工作机制，发挥部门协同联动作用。将淮安市农村留守儿童关爱保护工作联席会议更名为淮安市困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作联席会议，强化合力。出台《淮安市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》，对全市25303名困境儿童、留守儿童建卡造册，开展“德润淮安·温暖童心”志愿服务活动，建立困境儿童基本养育费自然增长机制，2019年4月，在全省率先完成困境儿童养育费提标工作，困境儿童养育费在苏北地区处于领先地位。

引入社会组织，丰富关爱保护途径。每年从市级福彩公益金中安排专项资金用于困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作，今年共投入330万元开展“陪伴同行”、摸底排查数据调研和跟踪服务关爱困境儿童及农村留守儿童关爱保护活动，组织陪伴困境儿童和农村留守儿童游历淮安名胜古迹、了解淮安历史文化，弥补家庭关爱的缺失，促进儿童成长和发展。

创新政企合作途径，共建“关爱邮路”。与市邮政公司合作开展“关爱邮路”项目，发放“关爱邮路”项目联系卡和项目手册，与400多名需重点关爱儿童自愿结对，依托困境儿童和农村留守儿童数量较多或条件成熟的乡镇邮政网点，联合当地社会组织、学校、团委、妇联等共同开展特色关爱活动。“关爱邮路”项目为全国首创，被收录进全国民政系统儿童福利工作案例汇编。

创优机构队伍保障能力，搭建关爱保护平台。在全市范围内新建30个农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”，为各单位、社会团体、志愿组织开展未成年人思想道德建设活动提供平台，至今累计投入200余万元。通过购买服务和业务培训等方式，全市共配备1841名儿童督导员和儿童主任，其中儿童督导员138名、儿童主任1703名，实现了乡镇、村（居）全覆盖。