省政府关于同意海门市及所辖镇（街道、农场）

土地利用总体规划修改方案的批复

（苏政复〔2019〕78号）

南通市人民政府：

你市关于对海门市及所辖镇（街道、农场）土地利用总体规划进行修改的请示（通政请〔2019〕76号）收悉。现批复如下：

一、原则同意海门市及所辖包场镇、三星镇、正余镇、四甲镇、余东镇、临江镇、悦来镇、常乐镇、海永镇、滨江街道、三厂街道、海门街道、江心沙农场土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。在海门市土地利用总体规划（2006－2020年）确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将1366.8158公顷允许建设区调入限制建设区；将761.1442公顷限制建设区调入允许建设区，264.8764公顷限制建设区调入有条件建设区；将264.8764公顷有条件建设区调入允许建设区。规划修改后，海门市土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区规模减少340.7952公顷，限制建设区规模增加340.7952公顷，有条件建设区规模保持不变。本次规划修改安排海门市规划流量指标900公顷，划定村镇建设用地控制区1240.7952公顷，你市应指导海门市加大建设用地复垦力度，确保流量指标按期归还。

二、切实加大耕地保护力度。你市要指导海门市依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划布局调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，严控规划建设用地规模，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。

三、强化建设用地空间管制。你市要指导海门市依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。充分发挥规划的引领管控作用，统筹安排各类土地利用活动。城镇村建设用地必须在土地利用总体规划确定的允许建设区内选址，不得擅自突破。

四、认真组织规划实施。你市要指导海门市依据经批准的规划修改方案，及时做好土地利用总体规划及数据库更新，加强与国土空间规划编制工作的衔接。认真落实规划提出的各项任务和措施，规范规划实施管理，提高规划实施效率，确保实现规划目标。

五、积极落实国家战略。你市要指导海门市深入贯彻新发展理念，结合长三角区域一体化发展、长江经济带等国家战略实施，围绕区域联动发展，推动产业结构调整和有序升级转移，提升城市综合承载能力和基础设施互联互通水平。严格生态空间管控，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月28日

（此件公开发布）