省政府办公厅关于转发省发展改革委

省农业农村厅等部门进一步推广赵亚夫“戴庄

经验”推动生态循环农业发展试点方案的通知

（苏政办发〔2019〕92号）

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

省发展改革委、省农业农村厅、省财政厅、省科技厅、省生态环境厅、省水利厅《进一步推广赵亚夫“戴庄经验”推动生态循环农业发展的试点方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月31日

（此件公开发布） 

进一步推广赵亚夫“戴庄经验”

推动生态循环农业发展的试点方案

省发展改革委　省农业农村厅　省财政厅 

省科技厅　省生态环境厅　省水利厅

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，着力构建人与自然和谐共生的农业发展新格局，推动我省现代农业迈上新台阶，促进乡村振兴，现就进一步推广赵亚夫“戴庄经验”，发展我省生态循环农业，提出如下试点方案。

一、总体要求

立足江苏乡村实际，通过试点积累推广经验，以点带面，建成一批生态宜居、百姓富裕、经验可复制可推广的生态循环农业试点示范村和村经济合作社，提高全省生态循环农业建设水平，推动我省生态循环农业走在全国前列。

二、试点选择

各设区市在本市丘陵山区、湿地、平原或沿海等区域遴选推荐1－2个县（市、区），在推荐的县中选择1－2个有一定基础、已成立村经济合作社的行政村，全省共选择30个行政村作为省级生态循环农业试点村（以下简称试点村）。（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省水利厅等参加）

三、进度安排

（一）试点准备阶段。

2020年2月组织各地开展试点申报，确定试点村名单，明确试点任务目标。

（二）试点开展阶段。

2020年5月底前组织开展试点村所在乡镇主要负责人、村支书培训工作，6月底前在试点村所在县（市、区）组建服务队伍，8月底前完成产业指导和技术帮扶，加快推进试点村生态循环农业建设。

（三）试点进展阶段。

省级各有关部门要按照各自职责，加大对试点村支持力度，及时解决试点村存在的问题与难点，确保试点村生态循环农业发展取得实效，于2021年6月底总结试点过程中的经验做法和不足，为下一步推进试点工作打下基础。

（四）试点总结推广阶段。

2022年12月底前做好试点全面总结，适时推广试点经验，以点带面在全省推广，推动全省生态循环农业建设、农民共同富裕、乡村治理有效走在全国前列。

四、重点工作

（一）组织培训。

采取课堂培训和现场集中教学的方式，完成对30个试点村所在乡镇主要负责人、村支书的专项培训，以及对当地农技人员的培训，进一步提升思想政治素质、工作执行能力和专业技术水平。培训主要内容包括相关法律法规、专业知识及“戴庄经验”和有关先进典型的具体做法等。（省农业农村厅牵头，省科技厅等参加）

（二）建立健全村经济合作社。

试点村所在乡镇引导试点村党支部及农民建立健全村经济合作社，建立“村社协同”等相关制度，明确经济合作社负责发展经济，为农户提供产前产中产后统一服务；村民委员会管理日常公共、公益事务，村党支部通过利益联结机制紧密的经济合作社，推动建立自治德治法治相结合的乡村治理制度。（试点村所在县、乡镇人民政府负责，省农业农村厅指导）

（三）加强产业指导。

组织省内涉农高校、科研院所对试点村所在县（市、区）的气候、土壤等自然条件进行调查摸底，在当地农技指导组的配合下，结合市场需求深入调研，以培养生物多样性、保护与恢复农业生态系统为基本原则，研究确定适合当地种植的农作物、养殖的畜禽物种等建议清单，筛选适合当地培育的微生物菌种，提出各试点村生态循环农业发展路径。（省农业农村厅牵头，省教育厅、省科技厅、省自然资源厅、省气象局、试点村所在县人民政府等参加）

（四）完善基础设施。

按照《江苏省乡村振兴十项重点工程实施方案（2018－2022年）》等有关要求，加快推进试点村基础设施建设，为试点村发展生态循环农业打下坚实基础。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省教育厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省电力公司等参加）

（五）加快组织实施。

试点村所在县（市、区）农技指导组要指导试点村编制村级试点实施计划，全面启动试点工作。试点村所在县（市、区）、乡镇人民政府要高度重视此项工作，加快完善试点村经济合作社，充分利用试点机遇，推动生态循环农业发展。各有关部门要加强对试点村的业务指导，加大对试点村的支持力度。（试点村所在县人民政府负责落实，省农业农村厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省气象局、省电力公司等参加）

五、保障措施

（一）组建服务队伍。

试点村所在的县（市、区）成立农技指导组，任命实干、能干、有担当的县（市、区）、乡镇科技人员或乡镇一线干部担任指导组组长，组建包括政府工作人员、技术人才在内的指导团队，充分发挥科技专业人才作用，接受省派科技人员专业培训，负责试点村日常技术指导和服务等工作（一村一个农技指导组）。（试点村所在县级人民政府负责，省农业农村厅、省科技厅指导）

（二）加强技术帮扶。

选派省级优秀技术人员，对试点村开展“一对一”的帮扶指导，加强对县（市、区）农技指导组培训，帮助试点村优化、细化产业发展具体实施计划，强化农业科技社会化服务，有针对性地对村集体、示范户、经营者开展创新创业和专业技术指导。（省农业农村厅牵头，省科技厅、南京农业大学、南京林业大学、江南大学、扬州大学、省农科院参加）

（三）加大支持力度。

省级相关涉农产业发展、科技推广、生态保护与资源利用、农村人居环境整治、土地利用、高标准农田建设、小型农田水利等资金，对试点村给予优先支持。（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委参加）

（四）提供资金保障。

对省级相关部门和高校科研院所开展试点村产业发展指导、技术培训、基层党员干部培训、农技指导等相关工作，省级财政给予支持保障。（省财政厅牵头，省发展改革委、省农业农村厅等相关部门参加）