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长江禁渔 江苏在行动
发布日期:2020-11-19 07:54 字体:[ ]

地处长江三角洲的江苏,长江岸线超过1000公里,除了长江干流,江苏水网密布、湖泊众多,纳入禁捕的有15个湖泊、3条重要支流。江苏立下“军令状”,坚决打赢长江禁捕退捕这场硬仗。

“长江禁捕,水生鱼类恢复很快”

长江禁捕退捕已全面进入攻坚期,在此期间,江苏召开了3次全省性禁捕退捕工作会议,分片召开了太湖、洪泽湖、高宝邵伯湖3个专场推进会。根据《江苏长江流域退捕推进专项行动方案》,到今年12月底前,江苏34个国家和省级水生生物保护区及所涉湖泊及其他水域、长江干流江苏段,滁河、水阳江、秦淮河等重要支流和石臼湖等通江河湖内,渔船渔民全部退出生产性捕捞。12月15日前,退捕渔船全部封存管理、分类处置,应退尽退、不留一船。

为推动长江大保护和生态修复走在全国前列,江苏真抓实干,亮点频频。长江干流和保护区,到10月11日已提前完成全面退捕,实现“两个百分之百”,即退捕渔船完成率100%、退捕渔民完成率100%。目前,退捕渔民安置就业率达91.44%、社保参保率达99.03%。列入今年退捕计划的其他相关水域,截至目前,退捕渔船完成率已达100%,退捕渔民完成率达90.9%,船网评估完成率100%、协议签订完成率91.4%。目前,纳入今年退捕任务的20024艘渔船已全部集中,其中约三分之一已拆解完毕,近三分之二处于封存状态。

“保护江豚,江苏走在全国最前列。”长江江豚拯救联盟主任委员李彦亮说,“2017年江苏省级财政就拨出专项资金4000万元,对长江水生生物资源进行调查,这在全国是第一家。”目前,长江江苏段江豚上升至60-70头。

江苏在长江干流还设立5个国家级水产种质资源保护区,“长江禁捕,水生鱼类恢复很快,我们渔政船长江巡航执法,经常看到鱼从江里跳起来,以前很少见到。”中国海监江苏省总队政委孙彦感慨。“效果十分明显,2017年初长江保护区实行全面禁捕时,江苏段鱼种为48种,到今年已恢复到79种。”省农业农村厅副厅长张建军说。与此同时,全省水产品供应充足,所涉及地区社会总体稳定。近期,国务院督查组、农业农村部、公安部、国家长江办、人社部、国家市场监管总局等各条线在督查检查中,也多次表扬江苏。

“绝不能因退捕让渔民返贫”

“我们加入长江护渔队,渔民带着技能上岗,夜巡时,我们看到这个船是不是搞鱼的,是不是放丝网的,一眼就认得出来。”泰州市靖江市退捕渔民谢洪兵54岁,经过培训成为护渔员,每个月巡江收入超过3000元。在泰州,已有50名退捕渔民从捕鱼人变身护渔员。为排查非法捕捞,拓宽退捕渔民转产就业渠道,江苏多地成立护渔队,护渔员岗位解决了一些渔民的生计问题,也为长江禁渔护渔做了贡献。

“感谢政府对我们退捕渔民创业的支持和帮助,我们做起事情来更有奔头。”苏州吴江七都镇退捕渔民周胜良,今年9月签了退捕协议,拿到政府贴息的富民创业担保贷款,如今他的养蟹基地带动10多名退捕渔民再就业。

“绝不能因退捕让渔民返贫。”江苏省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组负责人表示。实施长江流域重点水域禁捕,是为全局计、为子孙谋的重要生态工程、民生工程。就业安置和社会保障事关长江禁渔工作成败、事关广大渔民当前生活和长远生计,江苏制定专项方案、实施攻坚行动,多渠道多措并举助力退捕渔民就业创业,开启新生活。考虑渔民历史生产生活习惯,积极开发护渔员、护堤员、蓝藻打捞员等渔民上手快、适应性强的公益性岗位。扬州市邗江区为退捕渔民集中落实安置住房,瓜洲镇按人均20平方米、每户不少于60平方米统一建设,渔民低价购买。南京市江宁区按照“一户一档”“一人一策”采取个性化帮扶,组织退捕渔民专场招聘会提供就业岗位。

根据国家部委工作要求和江苏省实施方案安排,长江干流和保护区已全部完成退捕。列入地方考核任务的与干流和保护区连通的其他水域共有渔船14231艘、涉及渔民27050人,计划分两年完成退捕,列入今年退捕计划的12632艘渔船已100%退捕。

江苏正加速推进建档立卡退捕渔民安置保障工作,力争11月底前100%转产安置到位。目前,江苏省各级已落实财政资金54.15亿元,其中中央资金13.29亿元,省市县40.86亿元,落实资金总量及地方配套比例均居全国第一。统筹省以上奖补资金、生态补偿、支农惠农、渔业油补、精准扶贫、社会民生等资金用于长江禁捕退捕,根据各地实际完成的退捕渔船数给予一次性补助;根据退捕工作量和财政保障能力对市、县给予分类分档补助,对财力偏弱、任务集中的县(市、区)予以倾斜。建立财政资金定期调度和约谈制度,督促落实责任。江苏率先出台《国有渔业水域占用补偿管理暂行办法》,明确捕捞权回收的补偿标准,明确“失水”渔民参照失地农民社会参保。

“禁捕退捕,只要有一艘渔船未处置、一片水域未清网、一位渔民未参保、一户家庭零就业,我们都无法交账。”张建军表示。

“对非法捕捞,我们坚持露头就打”

江苏对使用禁用工具或禁用方法的非法捕捞行为“零容忍”,尤其对非法渔具来源以及渔获物来源、去向,实现全流程溯源、全链条打击,一查到底。《执法整治攻坚会战专项行动方案》要求,相关行政执法部门要全面强化综合联动执法。江苏建立长江禁捕法院、检察院、公安等密切协作机制,密集出台行政执法与刑事司法衔接、依法严惩刑事犯罪、非法捕捞举报奖励、应急值守等工作意见;省河长办就发挥河湖长制作用助力长江流域禁捕退捕专题部署;先期安排8600万元用于电子围栏等信息化监管装备建设,加快建立渔业执法监管、产品质量追溯、重点水域环境监测等监管体系。

在常州,运用5G、大数据和互联网技术,实现渔政、公安、海事、水利等相关部门联合执法无缝对接,与相邻城市互联共治、联同防控。在泰州, 护渔员昼夜开展长江巡护,紧盯长江干流及保护区等重点水域,严打“电毒炸”“绝户网”等违法犯罪行为,斩断非法捕捞、运输、销售的地下产业链。南通市海门、启东与上海市崇明三地签署《长江渔政联合执法工作备忘录》,联合巡江,建立跨区域长江禁捕联合工作机制。

“对非法捕捞,我们坚持露头就打、重拳出击,6月19日以来,全省共侦办非法捕捞刑事案件191起,抓获犯罪嫌疑人345名。”省公安厅常务副厅长尚建荣介绍。

江苏将进一步整合公安、渔政、市场监管等执法力量,建立健全“水陆并重”的监管长效机制,严厉打击各个环节的违法犯罪行为,彻底斩断非法捕捞、运输、销售的地下产业链。

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