深化改革加强食品安全工作实施意见新闻发布会

魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。

民以食为天。习近平总书记多次强调,确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。要落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。为深入贯彻落实党中央国务院文件要求,进一步加强我省食品安全工作,营造食品安全良好环境,去年年底,省委、省政府印发了《关于〈深化改革加强食品安全工作的实施意见〉的通知》。为了帮助大家更好地了解我省深化食品安全改革的任务和要求,以及相关工作进展情况,经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人介绍情况,并回答大家感兴趣的问题。

出席今天新闻发布会的有:省食品安全委员会办公室副主任、省市场监管局食品安全总监田丰先生,省农业农村厅朱新华副厅长,省教育厅李金泉二级巡视员,省公安厅食品药品和环境犯罪侦查总队孙春总队长。此外,省有关部门业务处室负责人也在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

首先,请省食安办副主任、省市场监管局田丰总监发布新闻。

田丰(省食品安全委员会办公室副主任、省市场监督局食品安全总监):新闻界的朋友们,大家上午好!根据新闻发布会安排,现就起草制定和贯彻落实江苏省委、省政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)解读如下:

一、《实施意见》出台的背景

民以食为天,食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略,让人民吃得放心。习近平总书记多次作出重要指示,强调要把食品安全作为一项重大的政治任务来抓,坚持党政同责,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”。去年5月,中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》),就加快建立食品安全领域现代化治理体系作出了全面部署。我省坚决贯彻中央决策部署,结合江苏实际迅速制定具体落实意见,加快推进江苏食品安全治理体系现代化,提升食品全链条质量安全保障水平。概括起来,《实施意见》的制定主要出于三方面的考虑:

一是贯彻中央部署,确保改革措施落实落地。党中央、国务院《意见》明确了当前和今后一个时期做好食品安全工作的指导思想、基本原则和总体目标,提出了一系列政策措施要求,为各地各部门贯彻落实食品安全战略提供了目标指向和基本遵循。制定我省《实施意见》,主要是从江苏实际出发,将《意见》提出的各项目标和改革举措进一步细化、量化、具体化,明确每项改革任务的时间表、路线图、任务书,确保中央决策部署在江苏落地、落细、落实。

二是回应群众关切,集中力量解决突出问题。当前我省食品安全形势总体稳定向好,但影响食品安全的深层次矛盾依然存在,一些食品安全隐患仍未得到根治,影响了群众的获得感、幸福感、安全感。制定出台《实施意见》,主要是针对这些群众普遍关心的突出问题,部署开展食品安全放心工程建设一系列攻坚行动,集中力量破解难题,力争让人民群众见到实实在在的成效,不断提高安全感、满意度。

三是完善制度设计,推进江苏食品安全治理体系现代化。近年来,我省食品安全治理在体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等方面采取了一系列举措,并取得一定成效。但不可否认,仍存在食品安全隐患难以发现、监管技术手段跟不上、制度体系不够健全、一些地方责任落实不够到位等问题,食品安全治理能力和实际效果,距离人民群众的要求,还有不小的提升空间。《实施意见》针对这些短板,在总结近年来我省经验做法和实践探索的基础上,对食品安全工作进行系统梳理,统筹作出制度性安排,进一步完善了食品安全制度体系,对加快建立江苏食品安全领域现代化治理体系,全面提升我省食品安全治理能力和保障水平具有重要意义。

 二、《实施意见》的主要内容和特点

《实施意见》共分5个部分17条,对今后一个时期我省食品安全工作的目标任务、实施举措、组织保障等作出了安排部署。

第一部分是总体要求,主要是明确了指导思想、基本原则,着眼2020年、2025年、2035年三个重要时间节点,分近期、中期、长期三个阶段制定了食品安全工作目标,近期目标注重治标,中长期目标着重推进治理体系和治理能力现代化。

第二部分是坚持“四个最严”,全面强化食品安全监管职责。主要是围绕“建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责”,组织实施标准提升、全程严管、严惩重治和监管责任落实四项工程,对贯彻落实“四个最严”要求作出了细化规定。

第三部分是坚持综合施策,全面提升食品安全治理能力。主要是组织实施主体责任强化、产业高质量发展、监管能力提升、社会共治推进四项工程,发挥政府监管、企业自律、公众监督等多个层面作用,推动食品安全综合治理。

第四部分是坚持问题导向,全面提高食品安全保障水平。主要是围绕群众关心的突出问题,用5年左右时间,全省集中力量开展食品安全放心工程建设十大攻坚行动。除此之外,要求各设区市、各部门针对本地区、本部门存在的突出隐患和行业共性问题,每年至少开展1项食品安全专项整治行动。

第五部分是坚持统筹协调,全面加强食品安全组织保障。包括压实地方党政领导干部属地管理责任、推动部门齐抓共管、建立多元化投入保障机制、强化组织实施等多个方面,保障食品安全改革任务有力有序实施。

从总体上看,《实施意见》有以下5个主要特点:

一是目标路径更加清晰。《实施意见》是今后一个时期指导我省食品安全工作的纲领性文件,既总结固化了近年来我省食品安全工作一些行之有效的经验做法,又结合新形势提出了一系列创新举措;既着眼治标、部署了解决突出问题的攻坚行动,又注重治本、提出了长效制度机制建设任务,形成了系统完备、路径清晰的“操作指南”。比如,提出“六个坚持”原则,即坚持安全第一,坚持问题导向,坚持预防为主,坚持依法监管,坚持改革创新,坚持共治共享,工作指向更加明确。比如,将党中央、国务院《意见》提出的近期目标和中长期目标,细化为2020年近期、2025年中期、2035年长期三个阶段性目标,各项计划措施都设定了配套的定量考核指标。如2020年农产品和食品抽检量要达到6批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率要稳定在97%以上,食品监测合格率要稳定在98%以上;到2025年,食品生产企业自查报告率要达到100%,风险高的大型食品企业建立和实施危害分析和关键控制点体系要达到100%,有机食品、绿色食品、地理标志农产品要100%实现信息可追溯。这些量化可考的指标数据,为做好食品安全工作提供了清晰的目标。

二是全程监管更加严密。食品产业链条长,风险点源多,需要源头严管、过程严控。《实施意见》贯彻落实“四个最严”要求,从食品标准制定、生产、加工、流通、消费等各个环节都作出了严格细致的规定。比如,明确提出实施标准提升工程,要求积极参与国家食品安全标准制定、修订工作,加快制定适合我省产业发展和监管需要的食品安全标准体系,从源头上保障食品安全。再比如,提出实施全程严管工程,要求严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、粮食收储质量安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关、餐饮服务质量安全关,强调将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品,将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品,强化农产品产地准出和市场准入衔接,保证线上线下餐饮同标同质,等等,采取一系列措施筑牢从农田到餐桌的全链条监管防线。

三是问题导向更加鲜明。《实施意见》从群众最关心、最担忧、反映最强烈的突出问题入手,提出用5年左右时间,集中力量开展食品安全放心工程建设十大攻坚行动。比如,针对农兽药残留、“三鱼两药”、生鲜乳质量安全和农资质量安全问题,组织实施农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动,持续开展打假等专项整治;针对原料奶质量安全问题,组织实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动;针对校园食品安全问题,组织实施安全守护行动,防范发生群体性食源性疾病事件,等等。对发现的问题,《实施意见》坚持依法监管、重典治乱,明确提出实施严惩重治工程,严厉打击违法犯罪,落实“处罚到人”要求,大幅提高违法成本,落实食品行业从业禁止、终身禁业措施,对再犯从严从重进行处罚。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制,加大对失信人员联合惩戒力度。

四是综合治理更加有力。保障食品安全是全社会的共同责任。《实施意见》注重综合施策,从强化企业主体责任、推动产业高质量发展、提升监管能力、推进社会共治等多个方面作出制度安排,加快推进我省食品安全综合治理体系和治理能力现代化。比如,在强化主体责任上,规定企业配备食品质量安全管理人员并要求知识抽查考核合格率达到95%以上,推动规模以上的食品生产企业全面建立和实施HACCP等先进质量安全管理体系,建立食品生产企业自查报告平台,加快建立食品安全责任保险机制。比如,在社会协同共治上,提出了持续开展“食品安全宣传周”等宣传活动,支持行业协会建立行规行约和奖惩机制,鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题,支持引入高等学校、研究机构、检测机构、专家智库等第三方服务机构参与治理等一系列措施。

五是责任体系更加严实。《实施意见》突出强化党政同责和部门监管责任,明确要求严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,把食品安全作为一项重大政治任务来抓,制订责任清单和监管清单,加强跟踪督办、督查考核,通过压实各方责任筑牢食品安全防线。《实施意见》对每一项工作任务和具体行动都明确了责任单位,设定了时间表和路线图,对同一个职能部门、不同层级的事权也作了划分和明晰。比如,明确提出省级监管部门要加强对产品风险高、影响区域广的生产企业监督检查,加强对重大复杂案件查处和跨区域执法的组织协调,市县两级主要承担直接面向市场主体、直接面向消费者的食品生产经营监管和执法事项。同时,《实施意见》要求各级党委、政府将农产品质量和食品安全监管工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,落实农产品质量和食品安全监管经费和执法条件,构建多元化投入保障机制,为食品安全工作开展创造条件、打牢基础。

三、贯彻落实情况和下一步工作打算

党中央、国务院《意见》出台后,我省认真抓好贯彻落实,多措并举扎实推进食品安全工作。2019年全省地产农产品质量安全例行监测合格率达99.6%;食品监督抽检合格率98.2%;全省市场监管部门查处各类食品安全违法案件1.3万件、罚没款2.25亿元,公安部门侦破食品犯罪案件875起。市场监管部门组织开展食品安全大排查大检查大督查专项行动,并联合公安、教育、农业农村等部门开展整治食品安全问题联合行动。加强应急处置能力建设,妥善处置食品安全和突发舆情事件,全省连续多年未发生重大食品安全事故,食品安全形势总体稳定向好。

我省《实施意见》印发后,各设区市迅速开展广泛调研和征求意见工作,研究制定具体贯彻落实措施。目前,南京市《实施意见》已经市委深改委审议通过,扬州市、徐州市的政策措施已经正式出台。近期以来,各地各部门认真贯彻落实《实施意见》精神,扎实做好疫情防控期间食品安全各项工作,积极支持食品企业复工复产,有效保障了疫情防控期间食品价格稳定、质量安全、供应充足。市场监管部门推出微信小程序,每日跟踪采集食品生产企业复工情况,为上下游企业对接提供信息服务。通过发布消费提示、规范食堂就餐管理、倡导“无接触配送”、加强堂食重点环节管控等多种方式,全力保障疫情期间餐饮服务食品安全。截至3月11日,全省食品生产企业复工人数10.4万人,其中重点大型食品生产企业复工率达83%。全省农贸市场复工复业率达97.9%,其中食用农产品批发市场复工复业率达100%。

下一步,我们将从三个方面继续抓好《实施意见》贯彻落实。一是筹备召开省食品安全委员会全体(扩大)会议。按照省委、省政府决策部署,学习贯彻国务院食品安全委员会全体会议精神,对今年全省食品安全工作作出部署安排。二是统筹抓好食品领域疫情防控和推动复工复产工作。在严格落实各项疫情防控措施的前提下,采取科学、精准、有效措施,全力推动食品企业复工复产,尽可能把疫情对食品行业带来的影响降到最低。三是扎实做好今年食品安全各项工作。聚焦重点、强化监管,大力推进十大攻坚行动,严厉打击违法犯罪行为,切实提升食品安全治理能力水平,不断增强全省人民对食品安全的满意度。谢谢大家。

魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢田丰总监。下面,大家可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体。

龙虎网记者:您好,请问田丰总监,疫情防控期间,我省对餐饮服务食品安全是如何进行监管的?谢谢。

田丰(省食品安全委员会办公室副主任、省市场监管局食品安全总监):感谢您的提问,感谢对我们工作的关心和支持,新冠疫情发生以来,餐饮业受到了较大冲击。为保证疫情防控期间餐饮服务食品安全,我们及时调整了监管思路,主要从以下几个方面来考虑的。

一是针对突发疫情来临之时,我们强化全面提示。在疫情防控最初阶段,我们于1月29日发布了《疫情防控期间食品安全消费提示》,要求广大餐饮服务单位严格落实餐饮服务食品安全操作规范和从业人员岗前检查要求,加强经营场所清洁卫生,保持空气流通,特别强调要做到严禁野生动物交易,严禁在餐饮服务场所饲养和宰杀活禽。2月2日,也就是在春节过后,我们又以省食安办、省市场监管局名义下发了《关于进一步加强单位食堂食品安全监管工作的通知》,明确了疫情防控期间单位食堂食品安全管理的六条要求,重点提出提高就餐人群的分散性。

二是针对网络餐饮,我们倡导“无接触配送”。随着疫情的发展,针对餐饮堂食受到限制、网络订餐相对增加的现状,我们于2月5日发布了《关于疫情防控期间网络订餐食品安全风险提示》。一方面,要求网络餐饮服务第三方平台重点加强送餐管理,确保配送容器清洁消毒,严格餐饮食品包装,保持送餐人员个人卫生,倡导“无接触配送”;另一方面,要求网络餐饮服务提供者严格按操作规范进行加工制作,严禁在餐饮服务场所饲养和宰杀活禽,严禁有发热、咳嗽、腹泻、咽部炎症等病症的人员上岗。

三是针对餐饮堂食恢复,强调重点环节管控。我们于3月6日再次作出部署,要求各地进一步加强监管,强调了重点环节管控。借此机会,我们想提醒餐饮单位及广大消费者,在现阶段,餐饮服务要注意以下几点。

对于餐饮单位,在及时关注疫情、落实属地疫情防控要求的同时,要严把“五关”:一是“人员关”,严格岗前健康检查,严禁有发热、咳嗽等症状的人员上岗。二是“原料关”,要及时清除过期和腐败变质的食品原料,严禁野生动物交易,严禁在餐饮服务场所饲养和宰杀活禽。三是“卫生关”,每日对加工场所进行清洁消毒,保持良好通风条件和环境卫生。四是“加工关”,做到食品原料洗切荤素分开,食品储存生熟分开,食物烹饪烧熟煮透。五是“清洗消毒关”,餐饮具要做到严格清洗消毒,加强洗涤剂、消毒剂规范管理,防止误用。

借次机会对广大消费者再作一个提醒,一是要佩戴口罩、出示健康码,配合商家测量体温、登记就餐人员信息。二是就餐前洗手消毒,主动使用公筷公勺,加大就餐时间隔距离,采取一人一桌、隔位就坐、对面错位就坐等,尽量保持1米以上距离。三是注意留存消费小票、发票等相关凭证,一旦发现食品安全问题,及时拨打投诉举报电话12315。谢谢。

荔枝新闻记者:关于校园食品安全方面,想请问一下李巡视员,如何进一步加强校园食品安全管理?谢谢。

李金泉(省教育厅二级巡视员):谢谢这位记者。儿童青少年是祖国的未来,学生的健康牵动着千万个家庭的心,学校一旦发生食品卫生安全问题,往往影响到一个大群体,轻者影响学生学习,重者还会影响社会稳定。所以,省委省政府、各级教育行政主管部门、各类学校(幼儿园)都把校园食品安全置于十分重要的位置上,紧抓不放。据我了解,仅去年,省级层面就制定出台了两个文件,组织了一次全省食品安全联合督查、一次校园食品安全专项监督抽检,两次督查抽查共出动执法人员75000人次,检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者47165户。从联合督查和监督抽检情况看,我省校园食品安全形势总体是好的。

这次省委省政府印发的《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》当中,将“实施校园食品安全守护行动”,列为十大攻坚行动之一做出部署。作为省教育行政主管部门,我们将会同相关厅局一起扎实推动《实施意见》部署的各项工作落实,努力提高校园食品安全管理水平。重点抓好四个方面工作:一是压紧压实各级各类责任。认真贯彻落实国家市场监管总局、教育部、国家卫健委和公安部联合印发的《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》,将学校供餐单位的主体责任、市场监管部门的监管责任、教育行政部门的督促责任、以及学校校长(园长)校园食品安全负责制等各项责任压紧压实。二是建好用好信息监管平台。广泛推行“阳光食堂”“明厨亮灶”“五常管理法”等新的手段和办法,力求将全省具备条件的中小学和幼儿园学校就餐全部纳入“阳光食堂”信息化监管服务平台。运用信息化管理手段,实现对食材采购、食品贮存、加工制作、分餐留样、餐具消毒等环节的动态监管。三是严格落实食品安全管理制度。督促各地各校全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《学校食品安全与营养健康管理规定》,把管理体制、学校职责、食堂管理、外购食品管理、食品安全事故调查与应急处置等方面的规定落到实处。四是加强学校健康教育和业务培训。将食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学,作为“师生健康中国健康”主题健康教育活动重要内容,提高学生的食品安全意识和防范能力。加强对学校食品安全管理人员、食堂从业人员的培训,提升业务指导、监督管理和营养配餐能力。通过上述几个方面的工作,努力把省委省政府部署的“校园食品安全守护行动”落细落实。

省广电总台融媒体新闻中心记者:目前我省在食品安全领域有哪些突出犯罪问题,在这方面我们公安机关具体做了哪些?有哪些具体举措?谢谢。

孙春(省公安厅食品药品和环境犯罪侦查总队总队长):谢谢。依法严厉打击食品犯罪活动,确保人民群众“舌尖上的安全”,是公安机关的重大政治责任。省公安厅党委历来高度重视食品安全工作,一直将其作为全省公安工作的重点进行部署推动,始终保持对食品犯罪活动的严打高压态势。近三年,全省公安机关共破获食品犯罪案件3300余起、抓获犯罪嫌疑人4900余人,形成了强有力的震慑效应。为充分发挥公安机关打击食品犯罪的主力军作用,我们着重抓好“三打一建”:一是集群打击。部署开展“昆仑”行动和整治食品安全问题联合行动,并以此为统领,向食品犯罪活动发起全面攻势;对非法添加、走私冻品、假劣烟酒等突出食品安全问题,实施分类打击、重点攻坚。2019年,全省共侦破食品犯罪案件875起,抓获犯罪嫌疑人1691人。二是精准打击。充分发挥公安信息化优势,加强数据赋能、研判经营,突破了一批链条完整、网络庞大的重大案件,2019年仅省厅挂牌督办的大要案件就有44起;主动对接行政部门和企业单位,深入一线排摸线索,发现破获了一批现行案件。三是联手打击。通过主动进攻、以打开路,促发部门联动,深化行刑衔接,积极会同有关行政部门组织开展了保健食品、农村假劣食品等方面性联合整治行动,有效提升了工作合力。四是建立体系。目前全省13个设区市、85个县级公安机关均设立了专门打击食品犯罪的机构,建成了47个食品快检室,全省食品犯罪侦查体系初步建立。

从目前侦破的案件看,当前我省食品安全领域突出的犯罪活动主要有以下四类:一是非法生产、销售有毒有害保健食品犯罪,二是非法添加罂粟壳、泡打粉犯罪,三是非法销售走私牛肉、病死猪犯罪,四是制售假酒犯罪。去年,这四类犯罪案件合计约占查获总数的91%。这些犯罪大多与百姓的日常生活息息相关,对百姓的生命健康危害极大,且具有顽固性、反复性的特点,当前和今后一个时期,我们将始终紧盯不放,坚决遏制高发势头。

下一步,我们将继续深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”重要指示精神,切实提高政治站位、强化责任担当,进一步加大工作力度,全力侦办社会危害大、群众反映强烈的食品犯罪案件,不断把斗争引向深入。谢谢。

经济日报记者:我有一个问题想问一下农业农村厅的朱新华副厅长,江苏农产品质量安全状况是什么样的?下一步针对2035年这个长期目标,农业农村厅在落实《实施意见》上有哪些措施?谢谢。

朱新华(省农业农村厅副厅长):农产品质量安全是食品安全的源头。省委、省政府一直高度重视农产品质量安全工作,2019年我们在全省开展农产品质量安全示范省建设,坚持“产”“管”并重,全省农产品质量安全稳中向好。一是农产品质量安全形势平稳,全省连续多年没有发生重大农产品质量安全事件;二是农产品质量安全水平不断提高,2019年全省地产农产品质量安全例行监测合格率达99.6%;三是绿色、有机农产品数量居全国前列,总数近3600个,全省绿色优质农产品比重达67.4%,有力地保障广大消费者“吃得好、吃得营养、吃得健康”。近期为了防疫情、保安全,全省农业农村部门组织开展为保供生产主体提供农产品质量安全免费速测服务,到2月底,全省开展了农药残留定性检测20多万批次,深受生产者和消费者欢迎。

下一步,农业农村厅将以落实《实施意见》为契机,进一步落实“三个责任”,推动农业生产全程标准化、全域绿色化和规模生产主体追溯全覆盖、监管全覆盖。一是落实属地管理责任,加强监管体系建设。全面推进农产品质量安全示范省建设,深入开展农产品质量安全县创建,加强动态管理,提升创建质量,推动各级落实农产品质量安全属地管理责任,稳定监管队伍,加强经费保障,尤其是要夯实基层农产品质量安全监管体系、检验检测体系和执法体系,确保80%以上的农业县(市、区)达到国家或省级农产品质量安全县标准。二是落实部门监管责任,加大监管执法力度。加强基层网格化监管,确保规模农产品生产主体监管实现全覆盖。开展乡镇农产品监管站星级评定工作,加强农产品质量安全监管人员培训,提高基层监管执法能力。加强农业投入品管控,加大农产品质量安全风险监测、评估力度,持续开展重点问题专项整治。三是落实生产者主体责任,推动按标生产。深入开展化肥农药减量增效、水产养殖用药减量和兽药抗菌药治理等工作,严格执行禁限用规定以及农药安全间隔期、兽药休药期有关规定,加大绿色优质农产品认证力度,强化食用农产品生产源头管理。我们还会向全省试行食用农产品合格证制度,加强农产品质量追溯管理,加快追溯平台推广应用,推动实现主要农产品信息可追溯。谢谢。

新华日报记者:食品生产企业也是食品安全的源头,能否介绍一下我省在督促食品生产企业落实食品安全主体责任方面的工作情况?

田丰(省食品安全委员会办公室副主任、省市场监管局食品安全总监):这是一个非常好的问题。安全的食品首先是产出来的,生产企业是食品安全的一个源头。只有抓好食品生产企业才能保证食品安全。企业主体责任的落实是非常重要的,抓好食品安全的关键就在于督促食品生产企业严格落实主体责任。我们在2019年开展了落实“企业主体责任年”活动,主要做了四个方面的工作。

一是规范企业落实食品安全主体责任要求。制定了我省《关于督促食品生产经营者落实食品安全主体责任的指导意见》,分六个方面督促落实企业主体责任,即组建一张食品安全管理网络、健全一套食品安全管理制度、制定一个分类培训标准、建立一套自查报告规范、确定一套抽查考核题库、完善一项监督抽查机制。同时明确了我省食品、食品添加剂生产企业2类主体自查清单。2019年全省食品生产企业自查率和自查报告率均达到100%,食品安全管理人员监督抽查考核率和合格率分别达100%和98.02%。

二是通过监督检查督促食品生产企业落实主体责任。一方面是正面的引导、培训,另一方面我们要有执法监管的手段,来督促企业落实主体责任,2019年全省对11878家食品生产企业进行日常监督检查19308家次,出动检查人员38740人次,发现问题16239个。完成飞行检查434家,体系检查5家。开展了食品添加剂、糕点等10个专项整治。我们对发现的一般性问题,及时督促整改,对影响安全质量的行为,全部进行了查处并指导其改正规范。

三是以问题为导向,针对食品安全最薄弱的行业和环节,我们突出开展了食品小作坊综合治理。制定了《江苏省食品小作坊日常监督检查表》,为基层监管人员提供检查依据。2019年全省共有食品小作坊10749家,100%进行了登记建档,实行动态管理。检查食品小作坊13669家次,取缔“黑窝点”、“黑作坊”304家。

四是“智慧监管”助力主体责任的落实。2019年食品生产监督检查系统已采集我省所有企业的基本数据及监督检查数据,电子追溯系统覆盖了30大类食品2536家企业,乳制品、白酒、食品添加剂、食盐四类生产企业实现全覆盖。你的原料从哪儿来,过程是什么样的标准,检查是什么样的结果,在电子系统里都可以看到。企业自己上传数据,就是对自己落实主体责任的承诺。此外,食用植物油生产企业73.4%覆盖、肉制品生产企业60.5%覆盖、蜂产品生产企业49%覆盖,智慧监管提升了企业落实主体责任的自觉性,更加系统、更加自觉。对智慧监管和信息化监管,我们下一步还会有更进深入的推进。通过立法的形式,不能够承诺原材料,不能够提供合规的要件,不能够提供源头的合格证、生产证明就不能销售,不能在网络上进行交易行为。通过智慧化的手段对企业的行为进行管控,倒逼企业严格落实食品安全主体责任。利用信息化监管比较公平、公正、公开,所以我们感觉智慧化监管促进了企业主体责任落实。

2020年,我局在进一步督促企业落实主体责任上将主要开展以下工作:一是继续组织开展“落实企业主体责任年”行动。推动“六个一”要求的深化落实,出台《江苏省食品生产企业落实食品安全主体责任工作指南》;探索建立自查报告平台;抓好企业食品安全管理人员监督抽考;开展大型企业落实食品安全主体责任示范引领行动等,多措并举,全面提升食品安全主体责任落实。谢谢。

魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢田丰总监,由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里,会后还可以进行个别采访。请大家帮助大力宣传解读好省委、省政府的《实施意见》,呼吁企业、群众和政府部门一起,共同努力支持监督监管好食品安全工作,谢谢大家。

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