新版江苏经济开发区高质量发展综合考核评价办法出炉,有哪些变化?
发布日期:2021-03-18 10:00 来源:新华报业网 字体:[ ]

近日,省政府办公厅出台了江苏省经济开发区高质量发展综合考核评价办法(2021年版),旨在进一步优化完善经济开发区综合考核评价指标体系,有效发挥考核评价“指挥棒”“风向标”作用,引领全省经济开发区高质量发展。

与之前版本相比,2021年版的指标体系一级指标由原来的七大项(经济发展、科技创新、开放水平、绿色生态、集约协调、贡献共享和改革创新)调整为五大项(经济发展、开放水平、创新驱动、生态集约和统筹协调);二级指标由原来的46项调整为32项。

省商务厅人士介绍,新指标体系立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以推动高质量发展为主题,着力体现近和远、稳和进、质和量“三个统一”,坚持强化目标导向、问题导向、结果导向“三个导向”,重点把握上下联动、左右协调、前后衔接“三个维度”。

省商务厅相关负责人表示,新指标体系引用借鉴了商务部与省高质量发展考核指标,更好地体现商务部和省委省政府对开发区工作的最新要求,强化经济发展主阵地作用发挥,强化创新驱动和绿色发展责任担当,强化在全省高质量发展中的示范引领。

“此次新版考核评价指标紧扣国家最新要求,同时结合了江苏省经开区的发展特点。”南京经济技术开发区管委会副主任沈吟龙说,既衡量经开区的经济体量,也考虑到了发展质量和结构;既关注正向指标,同时也关注生态环境的影响等约束性指标,非常全面。“可以说,牢牢抓住了经开区发展至关重要的核心指标、关键指标。下一步南京经开区的工作将紧扣新考核指标体系,明确未来发展定位,制定‘十四五’期间发展的重要目标,制定出台相关的措施。”

新指标体系着力推动全省经济开发区构筑高水平对外开放新高地,为全省稳外资稳外贸提供坚强有力支撑。通过修订设置“实际使用外资额及增速”“制造业实际使用外资占比”“跨国公司地区总部和功能性机构个数”等指标,推动经济开发区更高质量利用外资;通过修订设置“货物贸易进出口总额及增速”“高新技术产品进出口额及占比”“民营企业进出口额及占比”等指标,推动经济开发区贸易创新发展。

通过新增“制造业增加值占开发区地区生产总值比重”指标、修订“智能车间、工厂和‘专精特新’小巨人企业数”“营业收入20亿元以上的制造业企业数量”“领军人才及基础人才数”等指标,体现产业基础高级化、产业链现代化导向,突出开发区企业创新主体地位,强化对发展实体经济特别是先进制造业的支撑带动,全面提升开发区建设发展质量效益水平。

新指标体系坚持系统观念,进一步强化开发区考核评价的系统性、客观性和科学性要求,适当兼顾连续性和可比性。通过优化设置“经济发展”“开放水平”“创新驱动”“生态集约”和“统筹协调”五大类一级指标,聚焦经济发展主线,开放、创新、生态、协调并进,系统评价开发区建设发展各个方面。新增“单位规上工业增加值污染物及碳排放量”“工业用地率”二级指标,促进开发区绿色发展和集约发展,新增“安全生产水平”“合作共建水平”二级指标,促进开发区安全发展和协调发展。新指标体系总体科学合理、简明实用,数据采集、审核具有较好的可操作性。

“此次修订完善的经济开发区考核评价指标体系更加科学合理,围绕新形势、新任务,设置了不少新指标,制造业增加值占比、营业收入20亿元以上的制造业企业数量首次出现,首次设立了民营企业进出口额及占比、单位规上工业增加值污染物及碳排放量等体现‘双循环’‘碳达峰’最新发展战略的指标。直接数据采集类指标占比上升,由原先的75%上升至81%,具有更强的刚性和可操作性。同时,3年考核中只要有2年排名位列末三位将被摘牌,与原先的连续2年末两位摘牌相比,约束倒逼机制更为严格。”泰兴经济开发区副主任王仁志表示,下一步,园区将紧跟考核这根“指挥棒”,全力补短板、强弱项、促提升,推动实现更高水平的高质量发展,力争在经济开发区考核评价中争先进位。

业内人士介绍,此次指标体系进一步强化了开发区动态管理机制,对批准筹建的省级经济开发区,给予2年的培育期,培育期满后参照本办法进行考核评价,综合得分在被培育开发区中位居前列的,优先批准为省级经济开发区。同时,也进一步强化了约束和倒逼机制,省商务厅将根据经济开发区年度考核评价结果,对年度考核评价列最后5位的省级经济开发区和重点指标(外资、进出口等)得分列最后3位的经济开发区进行约谈,提出整改要求,责成经济开发区针对主要问题和薄弱环节制定整改措施,限期整改;对年度考核评价列最后5位的省级经济开发区以及因“一票否决”被取消评价资格的经济开发区进行通报;对每3年综合考核评价中,有2年排名列最后3位的省级经济开发区,按程序报请省政府批准予以摘牌,退出省级经济开发区序列。

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