省水利厅:《江苏省“十四五”水利发展规划》一图读懂文字版
发布日期:2021-09-15 17:28 来源:江苏省水利厅 字体:[ ]

8月24日,《江苏省“十四五”水利发展规划》由省政府办公厅正式印发实施。该规划是“十四五”省级重点专项规划之一,由江苏省水利厅负责编制,是今后5年江苏水利改革发展的行动纲领。

一、发展基础

“十三五”时期,江苏遵循新时期治水思路,以河湖长制为统领,以生态河湖建设为抓手,着力加快工程建设,加强水利管理,深化改革创新,水安全保障能力明显提升,是江苏水利发展史上水旱灾害防御成效最大、河湖生态改善最明显、惠民兴农保障最实的时期之一。

(一)水旱灾害防御全面胜利。成功抗御2016年太湖流域性特大洪水,2019年沂沭河大洪水,2020年长江、太湖流域性大洪水、淮河流域性较大洪水、沂沭河大洪水,以及2018年“温比亚”、2019年“利奇马”台风暴雨。成功抗御2016年、2017年、2019年苏北地区严重干旱,南水北调东线工程累计调水出省达50亿立方米。

(二)水利基础设施进一步完善。全省全社会水利基础设施建设投入2110亿元。黄墩湖滞洪区调整与建设工程、长江干流崩岸应急治理工程、新沟河延伸拓浚、望虞河除险加固及西岸控制、郑集河输水扩大等一批重大工程建成投运,全面完成列入国家专项规划的江河支流和中小河流治理任务。

(三)河湖环境面貌明显改善。设立省市县乡村五级河湖长5.7万余名。全力打赢打好碧水保卫战、河湖保护战,全省河湖生态环境发生转折性变化。整治河湖“两违三乱”问题3.8万个,全省近70%的主要河流和60%的重点湖泊生态状况达到优良水平,恢复水域面积170平方千米。创建9个国家级、18个省级水生态文明城市。

(四)农村水利建设成效显著。农村饮水安全巩固提升工程受益人口1200余万人,消除10.22万人饮水氟超标问题,全省农村区域供水入户率已达 98%。新增有效灌溉面积、旱涝保收农田分别为297、482万亩。建成生态清洁小流域 81个。

(五)水资源利用更加高效。全省用水总量稳定在500亿立方米左右,2020年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年降幅分别为 28.3%、31.5%。实施国家节水行动,完成32个国家级县域节水型社会、70个省级节水示范区建设。

(六)水利管理改革取得突破。顺利完成机构改革任务。出台4部、修订16件次省级地方性法规、规章。划定2159条骨干河道、145个湖泊、940座水库管理保护范围。完成农业水价综合改革任务,开展水利工程建设从业单位信用等级评定。累计创建国家级水管单位22家、省级水管单位328家。

全省基本形成了较为完善的水利基础设施体系,为率先实现水利现代化奠定了良好基础。但也存在流域防洪安全度还不高、区域治理短板仍较明显、水资源节约利用尚需强化、河湖生态复苏任务艰巨等问题。必须立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,以水利现代化支撑和保障经济社会现代化。

二、发展目标

(一)2025年目标

初步构建标准较高、功能齐全、节约高效、保障有力的现代水安全保障体系,进一步提升防洪保安能力、水资源保障能力、生态保护能力和系统治水能力,为江苏现代化建设与高质量发展强化水利保障,为美丽江苏建设增添水韵成色。

防洪保安更加稳固。流域防洪能力巩固提高,区域治理短板加快补齐,防汛应急能力进一步提高。全省江河堤防达标率达到 86%以上。

供水保障更加可靠。跨流域、跨区域调配水工程体系进一步完善,满足人民生活、经济发展和生态环境用水基本需求,全省生活供水保证率达到97%以上,重点工业供水保证率达到95%以上。

粮食安全更有保障。基本形成与农业现代化相适应、功能齐全、布局合理的农村水利工程体系及长效管理、服务到位的农村水利服务体系,有效灌溉面积、旱涝保收田面积分别达到耕地面积的95%和90%

资源利用更加高效。用水效率基本达到中等发达国家水平,全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降完成国家下达目标,农田灌溉水有效利用系数提高到 0.625。

生态保护更加严格。全省恢复水面100平方千米,重点河湖生态水位(流量)保障率达到 90%以上,地下水年开采量控制在 4.7 亿立方米以内。

管理服务更加精细。系统全面、智能规范、服务高效的水利管理服务体系基本形成,全省水利治理体系与治理能力现代化水平明显提高。

(二)2035年展望

全省基本建成与省域现代化进程相协调的现代水利基础设施体系、水资源节约利用体系、水生态治理保护体系和水利管理服务体系,展现“水安全有效保障、水资源永续利用、水生态系统复苏、水管理智能高效、水文化传承弘扬” 的水利现代化图景。

三、主要任务

统筹实施重大工程、农村水利、河湖生态复苏三类工程,切实强化水资源、河湖与水利工程、水旱灾害防御三项管理,系统提升依法治水、创新引领、改革推动三个能力,以可靠的水工程、可续的水资源、可享的水环境、可感的水文化保障全省现代化建设新征程。

(一)推进重大工程建设。

推进淮河入海水道二期、洪泽湖周边滞洪区建设、长江河势控导和堤防防洪能力提升、吴淞江(江苏段)整治、太浦河后续等工程。推进南水北调东线后续工程规划建设。加大区域治理力度,实施新一轮中小河流治理,完善城市水利工程体系。

(二)加快农村水利建设。

实施农村供水保障工程建设。加快大中型灌区现代化改造。以县域为单元推进农村水系连通与农村河道综合整治,全面开展农村生态河道建设。强化水土流失防治,推进水库移民后扶。

(三)实施河湖生态复苏。

全域推进幸福河湖建设,建成各具特色的生态示范河湖。开展新一轮太湖水环境综合治理,推进洪泽湖综合整治,实施一批重点湖泊退圩还湖。以长江、大运河为重点,推进河道生态复苏,加强河道岸线综合整治,维护河道空间完整和功能完好。

(四)严格水资源节约保护。

坚持用水效率刚性约束,深入实施国家节水行动。严格用水总量控制,规范取用水管理,加强水资源监管。强化水资源保护,推进城乡饮用水水源达标建设,强化水源保护涵养,保障河湖生态用水,严格地下水管理保护。

(五)强化河湖管理保护。

划定河湖管理保护范围,推行河湖网格化管控,严格水域占用管理。科学划定岸线功能分区,推进岸线综合整治,严格岸线利用管理。加强水域岸线动态监测与河湖生态监测,推行河湖健康评估。

(六)深化水利工程建设与运行管理。

健全工程建设长效管理机制,强化工程质量终身制责任落实,加强建设市场监管。推进水利工程运行管理标准化、规范化、精细化、智能化。强化安全生产管理,实现本质安全。

(七)提升水旱灾害防御能力。

健全水旱灾害防御组织,提升监测预报预警预演能力,优化水利工程调度。建设水旱灾害防御数字平台,推进洪水风险图成果应用。加强水利防汛抢险队伍建设与物资储备,提升水旱灾害抢险能力。

(八)加快智慧水利建设。

建设空天地一体的全要素智能感知体系,构建江苏水利混合云。建设长江、太湖、洪泽湖等重点河湖数字孪生系统。推进智能业务应用系统,实现核心业务智慧化应用全覆盖。

(九)开展水文化载体建设。

形成水情教育基地体系,开展水情和水文化知识普及教育。以长江、大运河、淮河文化研究为重点,创作一批水文化精品力作。打造水利风景区精品,新增省级水利风景区30家。

四、实施保障

(一)坚持依法治水。健全法规体系,坚持依法行政,提升执法效能。

(二)实施创新引领。健全创新激励机制,加快创新人才培养,加强科技创新支撑,推进创新成果应用。

(三)深化水利改革。推动水价水资源税改革,推进水权水市场改革,深化农村水利改革,深化河湖长制实施,推进行业信用体系建设。

(四)强化规划实施。强化组织保障,完善规划管理,强化监督考核,广泛宣传引导。

扫一扫在手机打开当前页
相关阅读
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统