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坚持改革赋能 完善“四梁八柱”
我省打造高效规范便利政务环境
发布日期:2022-10-09 来源:新华日报 字体:[ ]

依法设定的行政许可事项年底前全部纳入清单管理,杜绝扩大审批范围、增设许可条件、设置变相许可等行为;数字政府政务中台10月底上线试运行,8个试点地区同步推进27个高频应用场景化开发;加快“一网通办”,年底前实现200项高频事项“省内通办”、140项“跨省通办”、150项长三角“一网通办”……近日召开的全省政务服务系统工作会议,提出一系列任务,进一步优化政务环境,推进数字政府高质量建设。

政务服务能力保持全国领先

2015年以来,历次省级政府一体化政务服务能力年度调查评估,我省保持全国领先。在2021年度调查评估中,我省“苏企通”“拿地即开工”“宁企通”入选典型示范案例。

各设区市都将政务服务作为营商环境的“先手棋”,积极创新,不断优化。2018年起,在32个重点城市政务服务能力评估中,南京一直名列前茅。以市场准入为例,南京不仅将企业开办缩减至“1个环节、0成本、最快0.5日”,而且通过“电子印章+一体机自助打印”方式,让市场主体能够全城通取营业执照。

苏州精心培育3大数字化品牌:惠民品牌“苏周到”,接入510项应用,用户近2000万,有力服务疫情防控、15分钟便民服务圈建设等重点工作;兴业品牌“苏商通”,聚焦法人全生命周期服务,接入170多项应用,提供“机会、投资、成长、奖补、创新”5个维度37类服务;优政品牌“苏政优”,“幕后”是数字城市运营管理中心的一网统管、综合行政执法、大数据辅助决策三大应用平台。

我省一方面以创新为引擎,优化政务环境;另一方面大力完善基层政务服务体系,坚持政务服务的普惠均等。宿迁市行政审批局局长钱向辉介绍,宿迁为补齐政务服务城乡均衡发展短板,将全市便民服务中心提升工程列入民生实事项目,投资近亿元新建、扩建、改造66个政务服务场所;97项公共服务事项下沉到乡镇(街道)、42项公共服务事项下沉到村(社区),初步建成集公共、便民、志愿于一体的基层“政务综合体”;全市95个乡镇(街道)设置“全科服务”和“帮办代办”综合窗口,1404个村(社区)帮办代办全覆盖。

坚持“高效规范便利”目标导向

“一流政务服务,支撑和保障一流营商环境。我们要聚焦政策实施的全过程、产业发展的全链条、企业生命的全周期、人才成长的全维度,稳中求进、靠前发力,打造高效、规范、便利的政务环境。”省政务办主任徐光辉表示。

记者发现,为使政务服务更高效,我省坚持改革赋能,深化行政审批制度改革依然是下阶段工作重点。具体而言,全省政务服务系统将抓好重大项目建设审批等“一件事”改革,联动“线上专窗”“线下专区”和“热线专席”,开展“店小二”式帮代办服务,助推项目早落地、早开工、早达效。在严格落实行政许可事项清单管理的同时,省政务办将调研评估《江苏省促进政务服务便利化条例》实施情况、行政权力取消和下放落实等情况,保障改革措施落实到位。

我省将加快建设省、市、县三级“一网统管”体系,推进跨部门综合监管,突出安全生产、生态环境、食品安全、金融债务等重点领域协同监管,深化“互联网+监管”,做到既“无事不扰”又“无处不在”。

便利度直接影响企业群众获得感,我省在去年推行13项“一件事”的基础上,今年再重点推进13项“一件事”;继续优化政策直达机制,通过“苏企通”平台推动减税降费“免申即享”、助企纾困“直达快享”和扩大内需“高效可享”;公共资源交易开展市场化改革、法治化运行和数字化转型,深化“不见面”交易,促进长三角公共资源交易一体化发展;全省12345政务热线优化功能、提高质效,强化诉求分析研判,做好“一企来”企业服务热线、“尚贤”人才服务热线和“热线百科”品牌建设。

完善数字政府“四梁八柱”

今年是我省数字政府建设的全面推进年。省政府出台的《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》,省政府办公厅印发的《江苏省数字政府建设2022年工作要点》《数字政府“苏服办”总门户建设实施方案》等文件,为我省数字政府建设勾画了蓝图。2月1日起施行的《江苏省公共数据管理办法》,为规范全省公共数据管理、保障公共数据安全、推动数字政府建设提供法律保障。

徐州市大数据管理中心8月转隶,由徐州市政务办代管。徐州市大数据管理中心主任陈炜介绍,《徐州市数据条例》列入5年立法规划,《徐州市公共数据分类分级指南》列入地方标准制定计划,数据归集共享应用已取得一定成效,为当地政务服务、淮海经济区“跨省通办”提供数据支撑。

全省数字政府建设是“一盘大棋”,当前要着力完善“四梁八柱”,包括加快各地城市生活服务总入口与“苏服办”总门户的对接贯通,做到“一入口、好办事、管全程”;全面推广应用“苏服码”,实行“一人一码”“一企一码”“一码通办”;加快建成数字政府政务中台,为各地各部门快速、集约构建业务场景,最终便利企业群众办事;完善全省政务“一朵云”“一张网”管理规范,年内实现设区市现有云节点统一纳管,推动省级部门所有非涉密业务专网整合至政务外网。

此外,我省将按照“年内政务数据按需共享率达到95%、应开放公共数据开放率达到85%”的目标,健全省市一体化数据目录体系,畅通数据传输通道,提升数据共享质效,进而为优化政务环境赋能。

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