2021年，全省服务业条线和服务业领导小组各成员单位统筹经济社会发展和疫情防控，服务业总体运行保持恢复态势，主要经济指标增长平稳：全省实现服务业增加值59866.4亿元，同比增长7.7%，比上年提升3.9个百分点；全省服务业增加值占GDP比重为51.4%，支柱地位仍然保持稳健。

总体指标平稳增长，市场环境平稳复苏

2021年，我省服务业增加值继续增长，统计数据显示，全省服务业税收稳步增长，服务业用电量快速增长。规上服务业重点行业支撑稳定，新动能加速积聚，恢复态势稳健。金融业、软件业运行良好，邮政快递行业保持增长趋势，电信业务总量保持较快增长，旅游业主要指标呈现恢复性增长趋势。但受基数不断抬升、疫情多点散发等因素影响，服务业部分行业指标增速有所回落。分行业看，住宿和餐饮业、批发和零售业增长较快，增速分别为11.9%和11.1%；营利性服务业实现增加值11406.2亿元，增长10.2%，两年平均增长7.7%，复苏势头稳健。

我省服务业市场环境平稳复苏，景气度略有回落，但处于合理区间。去年12月份，江苏非制造业商务活动指数为50.0%，环比回落0.3个百分点，位于临界点。同月的我省服务业商务活动指数为49.4%，回落0.4个百分点。分行业看，生产性服务业保持扩张，生活性服务业则呈现收缩趋势。去年12月份，生产性服务业的商务活动指数为51.8%，环比上升0.8个百分点；其中，金融、信息软件服务、生产性租赁和商务服务均保持在较快扩张区间。生活性服务业依赖于接触式消费，受散发疫情影响更为明显，指数回落至46.3%。

去年全省服务业用电量为1118.2亿千瓦时，同比增长18.8%，高于全社会用电量增速7.4个百分点；增速比上年提升18.2个百分点，两年平均增长9.3%，呈现快速增长的趋势。分行业看，用电量占比前三位的行业中，批发和零售业用电量为222.9亿千瓦时，同比增长21.1%；房地产业用电量为184.0亿千瓦时，同比增长19.5%；交通运输、仓储和邮政业用电量为118.25亿千瓦时，同比增长19.3%。其他大部分行业用电量均呈现两位数较快增长。

2021全省服务业税收收入8007.1亿元，同比增长8.8%，增速比上年提升6.7个百分点，两年平均增长5.4%。全年服务业税收收入占税务部门税收总收入比重为51.1%。分行业看，在疫情常态化防控背景下，住宿和餐饮业实现51.8%的高速增长；批发和零售业、金融业、信息传输、软件和信息技术服务业、交通运输、仓储及邮政业也呈现两位数较快增长，增速分别为18.9%、17.6%、16.2%和15.7%，成为服务业税收的有力增长点。

省发展改革委作为全省服务业发展的牵头部门，在“十四五”开局之年，着眼于高质量统筹谋划，锐意改革，创新发展，巩固疫情防控和高质量发展成果，聚焦现代服务业转型升级重点领域，全面增强全省现代服务业综合实力。在去年南京、扬州两市疫情发生后，及时提出“发挥‘苏服贷’普惠金融发展风险补偿基金作用，降低服务业领域中小微企业融资成本”的建议，被纳入纾困解难“苏政30条”中。

去年7月，经省政府批准，《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《规划》）发布，成为全省第一个发布的“十四五”省级重点专项规划。《规划》围绕推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，明确提出构建江苏特色“775”现代服务产业新体系。针对《规划》提出的9大任务26个子项任务，细化成100项重点任务，明确主要牵头部门和完成时限，报请省服务业发展领导小组印发任务分工方案，确保《规划》落地落实。去年11月，印发“331”工程实施方案，即现代服务业高质量发展领军企业培育工程、集聚示范工程及两业融合发展标杆引领工程3个实施方案，以期在增强服务业发展活力、提升服务业发展能级、助力制造业转型升级上取得突破。

去年以来，省发展改革委积极推动两业深度融合发展，强化主体培育，增强集聚效应，特别是组织推进服务业重点项目建设，着力提升专项资金使用效能。去年确定的150个省服务业重点项目，总投资5558.8亿元，年度计划投资1215.5亿元。无锡量子感知产业园、南京烽火通信活动总部基地、苏州中城捷运总部基地、徐州新沂智慧光电产业园等一批产业辐射力强、规模体量大的优质项目陆续建成，逐步成为服务业“排头兵”。全年服务业重点项目基本完成年度投资计划。推荐重点服务业项目优先进入省重大项目，共有苏州京东全球研发中心、南京58集团华东总部等29个项目入选。其中，常州微亿工业人工智能及大数据研发创新中心被列为省领导挂钩项目。

去年，我省充分发挥现代服务业专项资金对全省服务业发展的引导作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，安排现代服务业发展专项资金4.06亿元，支持无锡小天鹅电器基于供应链协同管理一体化的智慧仓储等两业融合发展项目、常州国云大数据信息产业园等服务创新项目、苏宁废旧家电回收换网络及逆向物流回收系统等废旧家电回收体系建设项目等，共159个，预计带动社会投资277.1亿元，助推江苏服务业转型升级，增强服务业发展后劲。

正是一系列高质量谋划和扎实有力的措施，使得去年全省服务业投资在困难情况下保持增长，同比增长1.5%，两年平均增长2.8%。分行业看，增速前三位的行业中，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长27.8%，科学研究和技术服务业增长24.9%，卫生和社会工作增长18.0%。

规模以上服务业运行良好

规上服务业营收增长是全省服务业稳定增长的基础。2021年，全省规上服务业同比增长24.8%，增速高于全国（20.7%）4.1个百分点；增速环比回落0.7个百分点，环比回落幅度较1-10月收窄0.2个百分点，创年内新低；两年平均增长14.8%， 高于全国（10.7%）4.1个百分点。分行业看，列统的10个门类行业增速环比“3升7降”，其中租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务修理和其他服务业营业收入增速分别环比加快1.3个、0.2个、1.3个百分点，其余7个门类行业增速环比均不同程度回落。5个行业增速超过20%，其中交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业实现30%以上的较快增长；从两年平均增速看，6个门类行业两年平均增速达2位数，其中科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，信息传输、软件和信息技术服务业两年平均分别增长20.2%、18%、17%。房地产业、教育、卫生和社会工作3个门类行业平均增速仍低于2019年同期水平。

在全省去年规上服务业增长中，呈现出两个特点，体现了技术创新的贡献和生产性服务业优先发展。一是高技术服务业引领增长。科学研究和技术服务业营业收入同比增长26%，两年平均增长20.2%，比2019年同期（7.1%）高13.1个百分点，平均增速位列10个门类行业之首，拉动全省规上服务业营业收入增长3.4个百分点。去年1-11月，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长17.6%，两年平均增长17%，拉动全省规上服务业营业收入增长4.3个百分点。苏州药明康德新药开发有限公司、昭衍（苏州）新药研究中心有限公司、“阿里系”的阿里巴巴华东、阿里巴巴信息港以及常州悦亿网络等一批头部企业快速成长；科技推广和应用服务业营业收入同比增长47%，其中技术推广服务同比增长50.1%。

二是生产性服务业加快恢复。交通运输、仓储和邮政业营业收入同比增长30.9%，两年平均增长13.8%，比2019年同期（5.6%）高8.2个百分点，拉动全省规上服务业增长9.1个百分点。去年1-11月，租赁和商务服务业营业收入同比增长32.2%，增速环比加快1.3个百分点，两年平均增长16.2%，比2019年同期（9.8%）高6.4个百分点，拉动全省规上服务业营业收入增长6.3个百分点。行业龙头企业今日头条（广告业）、江苏邦芒（人力资源），以及盐城城南新区开发建设投资有限公司、常州武进西太湖滨湖城建设投资有限公司等国有融资平台，均实现高速增长。

主要行业态势较好，有力支撑全行业增长

去年软件、邮政快递、电信、金融、交通运输、旅游等主要行业的较好态势，有力支撑了全省服务业全行业增长。

去年我省软件业运行态势良好。截至去年12月末，全省拥有软件企业6633家，增长6.9%，全年实现软件业务收入12066.64亿元，同比增长11.5%，增速比上年同期提高0.9个百分点。从业务类型看，信息技术服务收入和嵌入式系统软件收入增长较快。全年软件外包服务收入494.51亿元，增长14.7%；软件业务出口69.00亿美元，增长5.6%。

我省邮政快递行业2021年保持增长趋势。全省实现邮政业务收入1001.1亿元，增长8.9%，两年平均增长10.9%；实现快递业务收入788.4亿元，增长11.2%。电信业务总量也保持较快增长：全省去年实现电信业务营业收入1135.5亿元，增长10.3%，增速比上年同期提高5.3个百分点。2021年1-12月，全省互联网宽带接入户数4071.6万户，增长8.4%；全省电话用户数1.1亿户，增长2.0%。

金融业务方面，去年全省银行业运行平稳，人民币存贷款保持稳定增长。2021年12月末，全省金融机构人民币存款余额为18.94万亿元，比年初增长9.8%，两年平均增长11.3%。去年1-12月，全省人民币贷款保持在15%左右增速，变动幅度较小。年末金融机构人民币贷款余额为17.80万亿元，比上年增长15.2%，两年平均增长15.5%。去年全省实现保费收入4051.1亿元，同比增长5.2%。其中，财产险保费收入增长2.3%，人寿险增长5.5%，健康险增长8.8%，意外伤害险增长10.3%。2021年，保险赔付支出增长较快，全省保险赔付支出为1254.8亿元，增长18.4%。

去年我省交通运输业各行业增速不一，但除公路客运外均保持增长趋势。铁路客运保持增长，货运增速提升。2021年全省实现铁路总周转量1023.3亿吨公里，同比增长21.9%。全省铁路完成旅客发送量19074.9万人，增长26.8%；完成旅客周转量678.1亿人公里，增长30.8%。全省完成铁路货运量8187.7万吨，增长19.3%；铁路货物周转量345.2亿吨公里，增长7.6%，增速均有提升。公路货运保持增长，客运出现下降。全省实现公路总周转量3718.0亿吨公里，同比增长4.3%。全省公路实现客运量4.4亿人次，同比下降35.3%；旅客周转量301.6亿人公里，下降27.2%。全省完成公路货运量18.7亿吨，同比增长6.9%；公路货物周转量3687.8亿吨公里，增长4.6%。水运周转量增速略有回升。去年1－12月全省实现水运周转量7743.7亿吨公里，同比增长10.0%，增速比去年1-9月提高0.8个百分点。民航旅客吞吐量低速增长。2021年，在疫情局部暴发和多点散发背景下，全省民航运输克服多重困难，旅客运输实现正增长，全年实现旅客吞吐量3941.3万人次，比上年增长0.5%。全年货邮吞吐量65.3万吨，比上年下降2.8%。9个机场客运除南京、扬泰机场外，均实现正增长。其中，常州机场增速最快，同比增长29.6%；连云港机场、无锡机场、徐州机场实现较快增长，增速分别为27.8%、18.9%和18.8%。

受疫情影响较大的我省旅游业，去年主要指标呈现恢复性增长趋势。全省实现旅游业总收入11672.7亿元，同比增长41.5%，增速比上年同期提高83.9个百分点。其中：接待入境过夜游客61.89万人次，同比下降19.7%，降幅比上年同期收窄61个百分点；旅游外汇收入11.43亿美元，同比下降31.0%，降幅比上年同期收窄34.1个百分点。接待国内游客7.06亿人次，同比增长49.7%，增速比上年同期提高95.9个百分点。

今年，我省将全面推进现代服务业“331”工程实施，着力推动服务业重点项目建设，加快推动制造服务业高质量发展，持续深化服务业综合改革，做好政策研究、人才培训、运行监测等基础工作，继续在现代服务业领域扛起新使命，谱写新篇章，以实际行动迎接党的二十大召开。 苏服宣 姚华荣