“关于挖掘担保价值，政银担共同赋能，风险共担，精准支持中小企业上规扩能阶段融资需求，培育专精特新行业‘小巨人’的建议”的提案收悉，经与省发展改革委、省财政厅、江苏银保监局、江苏信保集团共同研究，现答复如下：

近年来，我省深入贯彻习近平总书记关于增强金融服务实体经济能力一系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院关于完善金融支持创新体系的决策部署，政银担协同发力，多措并举助力专精特新“小巨人”企业培育，为中小企业融资提供金融支持。

一、建强政府性融资担保体系。诚如您所言，担保是连接银行与中小企业的桥梁，是企业价值的发现者，信用水平的加持者，融资方案的解决者，综合金融的提供者。省委省政府高度重视我省融资担保行业发展，近年来，以政府性融资担保体系建设为抓手，通过大力发展政府性融资担保机构，引领和带动全行业支小支农、发挥作用。一是建强体系。稳步推进以省再担保公司为龙头、市县政府性融资担保机构为支撑、配套机制相对完善、支小支农主业突出的政府性融资担保体系，是全国第一个实现政府性融资担保机构市县全覆盖的省份。二是发挥作用。一方面加强与国担基金对接合作，截至2021年末累计服务小微企业2.1万户，授信额度1230亿元，我省国担基金授信规模、合作规模、服务小微企业规模均居全国第一。引导政府性融资担保（再担保）机构降低费率、取消或弱化反担保要求，今年1-4月，全省政府性融资担保（再担保）机构累计新增融资担保业务472亿元，其中单户1000万元以下的支小支农业务占比88.7%；全省政府性融资担保机构年化综合担保费率仅0.65%。三是健全机制。实施降费奖补政策，省财政对融资担保机构开展的单户担保金额1000万元以下、担保费率1.5%以下的融资担保业务，按其承担的担保责任比例最高给予1%的担保费补贴。对再担保机构开展的单户1000万元以下、再担保费率0.5%以下的融资再担保业务，按其承担的再担保责任比例最高给予3‰的风险补偿。建立风险补偿机制，设立省融资担保代偿补偿资金池，鼓励融资担保机构、再担保机构、银行业金融机构与国家融资担保基金合作，资金池按照再担保机构分担代偿责任的60%予以补偿，截至目前，资金池拨付补偿资金6694万元；设立省普惠金融发展风险补偿基金，推出政银担合作专项贷款产品“小微贷”，政府、银行、融资担保和再担保机构共同分担风险，提高银行开展银担合作的积极性、主动性，增加对融资担保机构的授信额度，全面落实银担风险分担政策。

二、推动银行机构发挥作用。引导辖内银行保险机构不断优化多层次、专业化、特色化的科技金融体系，聚焦重点领域，创新产品服务，同时稳妥推进银担合作，为科技创新提供有力金融支撑。一是精准服务。江苏银保监局联合省科技厅，开展科技中小企业融资对接行动，推动银行机构逐户走访全省7.23万户科技型中小企业，扩大服务覆盖面和精准性。二是纾困惠企。先后出台积极应对疫情影响支持经济平稳发展“纾困惠企15条”、支持江苏经济良好开局、助力疫情防控促进经济社会持续健康发展等文件，督促银行机构制定针对性金融服务方案，全省银行业已累计为93.2万户普惠型小微企业办理延期偿还贷款本息7905亿元，减免小微企业费用16.5亿元。三是加强合作。督促辖内银行业金融机构不断深化与政府性融资担保机构的合作，构建可持续的银担合作模式，政银担共同赋能中小企业发展。截至2021年末，全辖银行业金融机构融资担保贷款余额3002.9亿元，比上年增加538.8亿元，增幅21.9%。其中，小微企业担保贷款余额1422.5亿元，占比47.4%，较上年提高3个百分点。持续优化银担合作模式，将银行与政府性融资担保机构合作情况作为单独指标，纳入商业银行小微企业金融服务监管评价体系，不断提升政府性融资担保机构担保贷款余额和在普惠型小微企业贷款中的占比。

三、着力破解中小微企业融资信息不对称难题。2020年以来，由省发改委牵头、省地方金融监管局等部门密切配合，共同推进我省“信易贷”工作，创新信用信息共享应用机制，着力缓解金融机构对抵押物的过分依赖，提高中小微企业贷款可得性。2021年，以“政府搭台、银企对接、以信促融、赋能实体”为主题，组织江苏“信易贷”全省行系列推介活动，全面提升平台影响力。在此基础上，组织开展白名单企业推荐报送，截至今年4月末，各设区市向国家“信易贷”平台成功报送推荐信用状况良好中小微企业17批次共13283家，引导各类资源投向优质诚信中小微企业；省信易贷平台累计注册企业超97.5万家，入驻金融机构393家，发布各类金融产品2816个，企业发布融资需求2.5万亿元，平台撮合完成授信2.15万亿元，授信支持企业超过22.3万家，首贷企业78072家，平台当年新增授信总额1550.97亿元。其中，信用类贷款今年新增授信717.65亿元，授信金额占比46.3%，新增贷款笔数20020笔，笔数占比49.6%。信用类贷款的平均利率为4.37%，非信用类贷款的平均利率为4.42%。

下一步，我们将积极吸纳您的建议，会同有关部门持续挖掘担保价值，推动政银担共同赋能，风险共担，为广大中小企业特别是专精特新类企业畅通融资渠道，

一是充分发挥担保效能。加强监管引领。推动政府性融资担保机构进一步扩面降费，原则上放大倍数和担保费率不达标的机构当年监管评级不能评为A级，同时综合运用非现场监管、现场检查等手段，督促融资担保机构提升治理能力，规范经营管理。扩大扶持政策覆盖面。试点对引领示范作用较强，支持小微、“三农”、科技创新成效较为显著的融资担保机构开展的单户金额1000万元（不含）以上、3000万元（含）以下的担保业务，按照担保机构实际承担代偿责任的30%给予补偿。支持省信保集团发挥龙头作用。充分把握今年国担基金增加再担保业务授信规模的机遇，积极争取增量授信额度、更多股权投资；联合各家合作银行及政府性融资担保机构，运用互联网及大数据技术，持续研发各类线上化“见贷即保”“见保即贷”创新普惠金融产品，推动担保及投资服务有机结合，增加服务广度和精度，不断填补服务实体经济的“空白”和“盲区”。

二是提升银行机构服务质效。持续深化“四保障六提升”行动，引导辖内银行机构创新金融产品和服务，探索科技金融服务新模式，更好服务关键核心技术攻关企业、高新技术企业和“专精特新”企业。遵循自愿、平等、公平、诚信、合规审慎经营原则，积极与合规经营的政府性融资担保机构开展合作，有针对性地建立尽职免责和绩效考核制度，并在授信额度、担保放大倍数、利率水平、续贷条件等方面提供更多优惠，为支持中小企业向“专精特新”方向发展提供更加有力的金融支持。

三是深入拓展信易贷等相关工作。构建长效机制。积极推动出台《江苏省加强信用信息共享应用促进中小微企业融资若干措施》，力争用三年左右时间，实现融资信用服务平台实名注册中小微企业达到150万户，平台普惠贷款余额超过4000亿元，占全省普惠型小微企业贷款余额比重、信用贷款余额占比达到20%以上。建立健全融资信用服务平台网络。制定实施《江苏省信用信息共享清单》，将纳税、水电气、不动产等对中小微企业融资影响较大的数据加入融资信用服务共享范围，支持融资信用服务平台完善信用评价模型，积极为金融机构提供服务。提升企业“白名单”推荐机制成效。在按照前期国家发展改革委有关要求，持续梳理推荐信用状况良好且有融资需求的“白名单”企业并按月上报的基础上，省发展改革委将探索组织各地积极联系当地工业园区、创业园区、企业孵化器等，进一步掌握重点产业的中小微企业融资需求情况，对符合产业发展方向、创新程度高、科技水平高、有发展前景的重点企业予以关注和重点支持，提升企业“白名单”推荐实效，力求让真正有实力、有前景、有融资需求的企业获得帮助。

省地方金融监管局

2022年6月23日