近年来，泰州市突破行政区划、体制机制限制，以“不求所有、但求所用”开放理念，扩宽引才视野、拓展科创半径，在北京、上海等科创资源富集地区建设离岸创新中心，构建“离岸-在岸-靠岸”项目孵化转化体系，“嵌入式”链接科创资源，“无缝隙”推进成果转化，有效破解城市能级不高导致的创新资源承载力不足、对创新要素吸引力不强等问题。

围绕创新要素集聚，离岸端打造“桥头堡”

聚焦离岸创新中心“为谁建”，针对高层次人才引育难、留用难问题，深度链接高校、科研院所、科技服务机构等资源，吸引高层次创业人才团队、初创型科技企业入驻孵化，构建“离岸研发孵化、泰州转化应用”协同创新模式，推动本土创新和离岸创新双向联动。针对本土企业创新发展技术、人才现实制约，打造集办公办会、研发创新、休闲配套、综合服务等功能于一体的离岸创新中心，帮助企业“零距离”链接高校院所科创资源，降低企业创新成本，助力企业突破成长天花板。

聚焦离岸创新中心“怎么建”，坚持有效市场和有为政府相结合，探索灵活多样的离岸创新中心建设运营新模式。市、市（区）携手，打造标杆型区域离岸创新中心，以点带面推动全市离岸创新中心高质量发展，截至目前，全市建有市、市（区）联合共建区域离岸创新中心3家，在孵项目32个。市（区）、重点园区聚焦主导产业，按照“政府主导、市场运作、专业运营、多元服务”模式，布局建设区域离岸创新中心，截至目前，全市建有区域离岸创新中心11家，在孵项目59个。按照“政府推动、市场引导、企业主体、协调推进”模式，引导支持企业建设离岸创新中心，实现更多科技成果转化，截至目前，全市建有企业离岸创新中心96个，其中海外创新中心7个。

聚焦离岸创新中心“如何建好”，坚持目标导向，着力打造集基础服务、研发服务、投融资服务、人力资源服务、交流共享服务于一体的离岸创新生态系统。基础服务方面，组建专业化人才团队，为入驻项目提供注册、法务、财务等服务；研发服务方面，建设公共技术服务平台，为入驻项目提供研究开发、小试、检验检测等专业技术服务；投融资服务方面，设立创业投资基金，加强与创投机构、产业投资机构等合作，为离岸项目注入金融活水；人力资源服务方面，集聚人才引进、高端猎头、管理培训、人才测评等细分领域创新型人力资源服务类企业入驻，为离岸项目发展提供人才保障和智力支撑；交流共享服务方面，常态化举办专场招商会、项目路演、创业大赛、产学研对接等活动，打响离岸创新品牌。

围绕项目加速成长，靠岸端筑牢“孵化巢”

建设特色化加速器。聚焦离岸创新重点产业链和产业技术细分领域，在全市范围布局建设加速器，为离岸项目提供中试熟化、工程开发、样品试制、数据模拟、场景应用、工艺改进等服务，加速项目成长进程。目前，全市建有泰兴经济开发区化工产业中试基地等科技企业加速器18家，占地176万平方米，集聚专业技术人员123人、各类领域专家39人，累计完成中试项目25个。

打造专业化服务平台。依托高校科研院所创新人才和创新资源优势，引进复旦大学、东南大学、中科院大连化物所等建设新型研发机构23家，集聚国内一流研发团队35个、研发人员584人，解决纳米级超精密装备制造等卡脖子技术难题16个，有效助力项目孵化转化。布局建设疫苗工程中心、江苏泰州医药科技等公共服务平台23个，提供公用设备、信息资源、科技咨询服务等，帮助项目降低成本、便捷获得经营资质和市场空间。

构建多元化金融体系。在全国首创“创新积分贷”产品体系，按多倍额度为离岸项目提供纯信用、低利率的信贷支持。截至目前，已为离岸项目发放贷款46笔、8.53亿元，年利率最低仅为3.7%。建立“苏科贷”离岸创新项目库，简化入库程序，累计为12个离岸创新项目发放贷款12笔、4770万元。设立总规模10亿元泰州市天使投资基金，采用直投模式向离岸项目投资，截至目前，已投资交割项目4个，累计投资金额2300万元。

围绕创新成果转化，在岸端建强“大后方”

打响园区“升级战”。聚焦18个重点园区资源禀赋和产业基础，加强创新资源配置，在政策制定、资金投入、重大创新载体和平台布局建设等方面优先给予园区支持，创成国家级高新区1个，省级高新区2个。大力推进“亩均论英雄”改革，在江苏率先专题开展低效闲置工业用地盘活提升，建立全省首个低端低效闲置土地新上项目审批“绿色通道”制度，截至目前，累计盘活提升低效闲置工业用地1.5万亩，大幅提升离岸项目承载力。

打造服务“快车道”。组建“助企强链”科技创新服务团，形成由职能部门牵头，汇聚创新平台载体、高层次人才科创力量，政府、市场、社会多方共同参与、齐抓共管的服务网络，为离岸项目提供政策宣讲、技术攻关、投资融资等服务。建立离岸项目专员服务机制，打造“店小二”式服务，选派熟悉政策、精通业务的骨干人员，下沉一线服务项目产业化，逐一协调解决土地、审批、资金等问题，切实打通服务“最后一公里”。

打好政策“组合拳”。研究制定离岸创新专项政策，对离岸创新中心建设运营最高给予1600万元资金扶持，离岸创新人才视同在该市工作，同等享受购房券、凤城英才卡等人才政策，对离岸创新企业单年度最高给予20万元研发补贴。将离岸创新中心内项目纳入市级科技计划项目申报范畴，对新建市外企业离岸研发机构给予科技创新政策奖补，构建起离岸研发、孵化、转化全链条创新扶持政策，全谷物浓浆、汉食机器人离岸项目已进入产业化阶段，预计投资2亿元。