单体投资超100亿元的“巨无霸”，从签约到开工最快需要多久？淮安给出了答案——27个工作日。时间极致压缩的背后，是所有相关部门齿轮咬合般的紧密配合与靠前服务，展现了淮安一次次刀刃向内的营商环境改革攻坚带来的脱胎换骨。

变“缺一不可”为“容缺办理”，让项目“提前上车”

2023年，淮安市委营商办把深化工程建设项目审批制度改革，作为服务重特大项目、优化投资环境的重点举措，“容缺办”是其中具有代表性的一项。针对企业办事过程中常见的材料准备时间长、部分材料缺失等问题，淮安对57个审批事项逐一过细梳理，明确其中不影响工程质量、安全的34个审批事项可“先办证后补材料”，在申请人提供要件材料及书面承诺后，审批部门直接作出行政许可决定，其他非要件材料依承诺事后补齐，有效破解因缺少个别材料导致办理环节“卡壳”的难题。

截至目前，淮安今年已通过“容缺”方式办件6500余件，通过运用数据共享方式免提交1.6万余件材料。

变“串联办公”为“并联审批”，让项目“提前发动”

3月16日，江苏修正生物医药产业园项目开工，这是修正集团全国战略布局中最重要的一枚棋子。由于淮安良好的营商环境和高效的办事能力，修正淮安项目从签约到开工仅仅用4个月，把很多“不可能”变成“可能”。

淮安坚持以“快”字为要，通过快速审批、快速建设、快速见效，全面提升项目建设速度。在工程建设项目全流程分阶段审批、数字化联合审图、“多评合一”等6个方面，改“串联审批”为“并联审批”，努力实现“拿地即开工”。改革后，项目全流程审批时限压缩42.9%，环节减少42.1%，材料精简31.1%。1—11月，全市“拿地即开工”项目达213个，总数全省第二，重大项目占比全省第一。

变“坐等办理”为“上门服务”，让项目“提前启程”

仅用1天就拿到开工前各项证照。5月15日，江苏鸿泰药业有限公司绿色智能原料药厂项目顺利取得建设用地规划许可证、土地不动产权证、建设工程规划许可证、图审合格证、施工许可证，实现“五证联发”。

淮安将“坐等受理审批”变“主动上门服务”，提前介入项目审批流程，为项目建设做好合理规划，指导投资建设单位提前准备相关材料。纵深推进工程建设审批改革，为企业提供全流程帮办代办定制服务，全面掌握项目手续办理进展。

目前，淮安“工改”审批系统已服务工程建设项目1.1万余个，办结各类审批事项5.2万余件，企业满意度达99.9%。2021年、2022年，淮安在全省“办理工程建设项目审批”营商环境评价中连续获得全省第一。