在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，基本养老保险人员包括机关事业单位参保人员，也包括外国人取得来华工作许可证的人员。参加个人养老金的前提是要参加基本养老保险，即必须在参加企业职工养老保险、机关事业单位养老保险或城乡居民养老保险的基础上，才能自愿选择参加个人养老保险。