对省政协十三届一次会议第0633号提案的答复
(关于切实关注独居老人及困难家庭居家安全的建议)
时间:2023-08-14 17:44 来源:江苏省住房和城乡建设厅 字体:[ ]

韩鸣明委员:

您提出的《关于切实关注独居老人及困难家庭居家安全的提案》收悉。对于您提出的“一、启动老旧小区家庭安全检查”的建议,根据工作职能,由我厅负责分办,现答复如下:

一、我省城镇老旧小区改造工作基本情况

房屋安全涉及千家万户,事关百姓安危和社会稳定。城镇老旧小区由于建设年代较早、规划设计标准较低等原因,普遍存在基础设施较差、失养失修失管、市政配套设施不齐、社区服务设施不全等问题,在功能性和安全性上存在不足,群众对此反映较多、改造意愿强烈,迫切需要在老旧小区改造过程中加以统筹考虑和合理改造。您在提案中提出的相关建议,我们进行了认真学习和研究,对我们改进和加强老旧小区改造工作将起到积极的推动作用。

省委、省政府高度重视,多次对此项工作提出明确要求,作出具体安排。根据省委、省政府部署要求,我厅及省有关部门积极采取有效措施,扎实推进老旧小区改造工作,努力满足居民安全需要和生活需求。一是开展全面摸排,科学制定计划。2018年和2020年,我厅先后组织开展了两次专题调查,实地调查约130个住区,与近3000名居民面对面访谈,发放11194份网络公众问卷调查,深入了解老旧小区改造的居民多元意愿和需求排序。根据调查情况,会同省发展改革委、财政厅组织各地重点对2000年底前建成的老旧小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查,建立包含老旧小区地理位置、房屋、人口、管线设施、公共配套等现状要素的基础数据库。各地按照实施一批、储备一批、谋划一批的原则,区分轻重缓急,在财政承受能力范围内,统筹安排改造计划和时序。二是推进“楼道革命”,消除安全隐患。聚焦群众居住安全,省政府办公厅印发《关于切实加强既有建筑安全管理工作的通知》(苏政办发〔2020〕25号),组织开展既有建筑安全隐患排查整治专项行动。我厅会同省发展改革委、财政厅等6部门出台《关于加强城镇老旧小区管线改造整治工作的指导意见》(苏建房管〔2021〕68号),将存在安全隐患的供水、排水、电力、燃气、通信等老旧管线作为重要内容优先改造。推动全省城镇燃气居民使用安全“七个一”行动,加大对老旧小区燃气安全宣传和隐患排查力度,改造升级部分老化燃气管网,集中整治占压燃气管道、私拉乱接、野蛮施工等燃气领域重点安全隐患。推进老旧小区集中充电点建设和改造,确保用电安全。三是推进“环境革命”,完善适老设施。广泛开展设计师、工程师进社区活动,组建党员、志愿者队伍深入小区提供志愿服务,收集居民意见诉求,引导居民参与改造方案制定、工程监督等。积极推进相邻小区及周边地区、围墙内外联动改造,盘活低效开发用地、存量资源,优先用于养老助餐、医疗卫生、体育健身、社区服务等公共项目,加强服务设施、公共空间共建共享。四是推进“管理革命”,党建引领、物业服务。联合省委组织部印发《关于以党建全面提升物业服务水平的指导意见》(苏建组〔2019〕58号),坚持党建引领,把“管理革命”作为“后老旧小区改造”的核心任务。出台《关于推进城镇老旧小区物业管理全覆盖的指导意见》(苏建房管〔2021〕134号),采取业主自治、政府托底、国企进驻、引入市场化专业物业服务企业等多种形式,推动改造后的小区实现长效管理。持续开展全省消防通道违停整治,打通“生命通道”,解决占用、堵塞消防车通道的隐患问题,不断提高老百姓的获得感、幸福感、安全感。

“十四五”期间,我省规划改造2000年底前建成老旧小区4800多个,目前2021年和2022年改造任务均已完成,全省改造2000年底前建成的老旧小区2696个,惠及居民约88.4万户。根据住房和城乡建设部《全国城镇老旧小区改造统计调查制度》显示,全省两年来共结合改造成立党组织小区836个、成立业主大会选举业主委员会小区832个,实施物业管理小区2293个,实现雨污分流小区2349个、生活垃圾分类小区2131个,完成更新改造供水管网983.7千米、排水管网373.1千米、供电管网920.7千米、燃气管网194.4千米,修整道路943.5万平方米。在征求居民意愿基础上,新增停车位16.8万多个、电动自行车充电桩近5.8万个、电动汽车充电桩4400多个,同步开展适老化、无障碍改造小区1548个,整修照明设施小区2493个、标识楼层导视安全提示等小区1638个,设置慢行健身步道小区411个,新增文化休闲场地、体育健身场地、公共绿地等160万平方米,开展加装电梯5657部,配建养老服务设施181个、助餐服务设施145个、托育服务设施114个、家政保洁服务点243个、卫生服务站等公共卫生设施194个、理发洗衣邮政快递等便民服务网点1012个。通过实施改造,小区基础设施老化、居住环境脏乱差、楼道安全隐患、上下楼难等问题得到有效解决,充电桩、停车位、养老助餐等公共服务配套短缺得到缓解,居民居住环境条件明显改善。省统计局和省社情民意中心调查报告均显示,九成以上的百姓对改造工作评价满意,苏州市连续两年在全国老旧小区改造试点城市居民满意度调查中蝉联榜首。全省8个项目入选全国老旧小区改造联系示范点,5个项目被确定为国家完整社区示范项目,39个项目入选省级联系示范点,南京、苏州、常州等市做法累计5次被列入可复制政策机制清单在全国推广,改造工作得到住房城乡建设部倪虹部长肯定,成效明显。

二、下一步工作思路和措施

我们将结合主题教育,把此项工作作为“我为群众办实事”活动的生动实践,着力补齐老旧小区短板,努力适应人民群众期待和需求。重点做好以下工作:一是全力抓好今年改造项目推进。2023年,全省新开工改造1504个老旧小区纳入省政府民生实事,惠及居民约40万户。我们将加强工作指导,通过定期通报工作进展、开展专项督查检查,加强工作和进度调度,加快开工建设,确保完成年度改造任务。二是不断提升工作协同性和水平。督促引导相关专业经营单位将存在安全隐患的老旧小区配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划,并主动与老旧小区改造年度计划做好衔接,共同形成统筹施工方案,同步设计、同步建设、同步验收,合力解决老旧小区居民“急难愁盼”的问题。三是积极构建长效管理机制。指导各地将老旧小区改造与加强基层党组织建设相结合,积极推动改造后的小区长效管理机制建设纳入改造方案制订范畴,实现改造后的小区物业管理全覆盖。对于暂时不具备引入专业化物业服务企业的,政府托底提供基本物业服务。指导物业企业依据物业服务合同及小区管理规约等约定,加强小区公共区域管理维护,切实把利民好事办好做实。

 

江苏省住房和城乡建设厅

2023年6月2日

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