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王学锋委员:
您提出的“关于加快构建多层次人才培育体系 夯实建筑业高质量发展基础的提案”收悉,现就相关情况报告如下:
建筑业是江苏省的支柱产业、优势产业和富民产业,与国民经济发展、人民生活改善密切相关,建筑业转型升级和高质量发展离不开行业人才的有力支撑。近年来,我厅在建筑业高层次人才培养方面主要做了以下工作:
一、 努力搭建平台,提升企业经营管理人才素质
我厅主要依托省建筑行业协会,通过组织培训、讲座,举办会议、论坛和组织现场观摩会等形式,加强企业家和经营管理人才建设。5年来,先后围绕弘扬企业家精神、企业资质管理、绿色施工、税务政策、法律风险防范与化解、海外经营管理等专题组织培训23期;召开江苏省建筑业高质量发展高峰论坛、信息技术推动建筑产业发展论坛、“互联网+”建筑业创新发展经验交流会、建筑业数字转型创新应用大会等大型会议、论坛11场;举办智慧工地、装配式工地、绿色施工、精品工程、BIM 技术应用、智慧建造等现场观摩会17场。通过上述活动帮助企业家和经营管理人才坚定理想信念、革新思想观念、更新知识结构,扩大战略视野,取得了一定成效。
二、优化培养环境,助力建筑业专业技术人才成长
一是规范、优化继续教育工作。近年来,我厅从完善运行机制、鼓励社会参与、加强机构管理、整合教育资源、丰富培训形式、规范收费行为等方面加强了对继续教育工作的指导。通过“互联网+继续教育”建设,相关协会、院校和培训机构加大了线上教育投入,建设了操作便捷、内容丰富的网上教育平台,开发了实用性强、培训效果明显的优质网络课件,形成了线上线下有机结合的继续教育培训模式和教学内容动态更新的课程建设机制,为建筑行业的建筑师、建造师、造价师、监理工程师、勘察设计工程师等专业技术人才提供了良好的继续教育服务。
二是加强对院校和培训机构的指导。2020年我厅与教育厅合作,组建了建设职业教育行业指导委员会。委员会组织专家定期编制《江苏省职业教育专业结构与产业结构吻合度预警报告》,引导职业院校主动适应建筑业转型升级和技术变革需求,加快推进传统专业的改造升级,组织推动新专业论证与申报。推动组建职教联盟、专业联盟等平台,引导行业协会和龙头企业深度参与职业教育的专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施、“双师型”教学队伍建设和质量评价等工作。
三是深化“放管服”改革,做好建筑业人才服务工作。我厅不断推进注册人员审批制度改革,实现全流程无纸化办件,个人事项由“网上办”向“掌上办”转变。通过告知承诺,人脸认证等举措,实现智慧化审批,大幅减少办件材料,缩短办件时间。推进政务服务跨省通办,推动长三角区域内二级建造师、二级造价师考试、资格互认、注册、监管等工作。深化职称评审体制机制改革,修订建设工程专业资格评审条件,淡化学历、论文,注重职业道德,工作实绩,减少重复评价。
三、拓宽培养渠道,激发建筑产业工人队伍活力
一是以职业技能等级认定工作为核心,加强技能人才培训和考核。我省现已初步建立省级行业协会为核心,大型建筑企业、职业院校和培训机构积极参与的技能人才培训和职业技能等级认定体系,在全省范围内开展砌筑工、混凝土工、钢筋工、防水工等14个工种的培训与认定。2022年全省累计发放职业技能等级证书2.5万本。
二是规范、加强特种作业人员、安管人员等高危岗位技能人才培养。2020年我厅出台了《建筑施工特种作业人员考核基地管理办法》,对基地设置标准、评估委托、行为约束、日常管理等做出明确规定,2021年、2022年我厅根据《管理办法》对考核基地开展巡查,不断提高各基地考核工作的规范性和科学性。近3年累计有特种作业人员47.98万人次,安管人员19.6万人次通过培训考核取得证书。
三是组织开展劳动竞赛、技能竞赛,激发人才成长活力。我厅每年与省人社厅、省总工会、省教育厅联合主办全省住房城乡建设系统职工职业技能竞赛,近3年平均每年组织14个工种比赛,全省住建系统参加技能竞赛、劳动竞赛的职工年均超过50万人次,涌现出党的二十大代表、劳动模范沈春雷,全国第一届职工职业技能大赛冠军高海建、王亚兵等先进工人代表。
四是鼓励和引导企业创建建筑服务产业园。通过集聚劳务企业,加强管理、服务,为从业人员提供高质量的就业、培训、心理咨询、法律援助等服务,推动劳务品牌建设,维护从业人员的合法权益。鼓励企业设立劳模工作室、技能大师工作室,发挥行业模范人物的示范作用和传帮带作用,鼓励企业争创“工人先锋号”,在示范创建工作中锻炼队伍,增长才干。
我省建筑业人才培育工作虽然已经初步形成体系,但在人才培养覆盖面、教育培训质量,特别是高素养、创新性领军人才和骨干人才培养方面还存在很多不足,尚不能满足建筑业转型升级和高质量发展对人才的需求。下一步,我厅将重点从以下几个方面加强高质量、多层次人才培育体系建设:
一是拓宽企业家、经营管理人才培训渠道,加大培训力度。在省级层面通过争取专项培训经费,加强与人社部门、工信部门合作等方式,充分利用国内高等院校和干部学院优质教学资源举办建筑业企业家能力提升培训示范班。鼓励各地建设主管部门、省建筑业相关协会和各地各级协会举办企业家和经营管理人才培训班,通过线上、线下相结合的方式,综合运用网上公益讲座、线下研讨交流,现场观摩学习等模式,扩大培训覆盖面、提高培训质量。组织企业家境外研修班,拓宽战略视野,增强“走出去”的能力。
二是加强教育、科技和人才工作的协同联动,形成技术技能人才培育合力。发挥科技创新的引领作用,将智能建造、绿色建造等建筑科技发展创新的新理念、新知识、新标准及时融入学历教育和继续教育的教学体系,提高我省建设教育的先进性和针对性;以建设科技项目研发和示范工程建设为依托,以“干中学,学中干”的方式,通过实践锻炼一批建筑业骨干人才。
三是持续推进建筑产业工人队伍建设。依托等级工技能培训、技能等级认定体系,以及特种作业人员、安管人员培训考核体系,扩大技能人才培养能力,提高培养质量。重点加强BIM技术员、建筑机器人操作员、装配式建筑施工员等智能建造、建筑工业化紧缺工人的培养。加强与人社部门的沟通协调,优化培训补贴发放政策。进一步组织好技能竞赛、劳动竞赛,将竞赛同高技能人才选拔、技能等级认定紧密结合,以赛促训、以赛练兵,提高竞赛效益,发挥获奖选手在技能提升、工法创新等工作中的骨干作用。推广建筑服务产业园建设经验,加强对劳务企业的规范和服务,打造建筑劳务品牌。加快“建安码”的推广和普及,出台鼓励政策,提高产业工人技能提升积极性。
江苏省住房和城乡建设厅
2023年6月27日