近年来，盐城市全力推进紧密型县域数字化医共体高质量发展三年行动，创新构建“1+X+Y”建设路径，形成15个医共体覆盖全域的惠民网络，走出具有盐城特色的医改新路。

三级联动聚合力，建设跑出加速度。在东台先行试点基础上，市域持续推动，县域积极主动，部门密切联动，全力推动全市医共体建设提质增效。目前，该市已在11个板块组建15个医共体。全市面上又涌现出滨海、射阳两个极具特色的地方案例。初步实现3个转变：示范效应逐步从“点上出彩”向“面上开花”转变。各地因地制宜学习东台做法，推动东台经验从“盆景”变“风景”和“全景”。能力提升逐步从“单个做强”向“体系做强”转变。一手抓牵头医院能力提升，一手抓资源共享和力量下沉，逐步将“县级强”扩面成“县域强”。发展理念逐步从“疾病治疗”向“健康管理”转变。将肿瘤防治与转诊会诊中心建设、专病管理等融入医共体，提升基层防治能力。滨海完善医共体运行复盘研学等机制，阜宁实行慢性病“信号灯”管理，建湖、大丰制定专病签约服务包，盐都、亭湖侧重慢病管理和医养结合，全市医共体建设从东台“一枝独秀”迈向“春色满园”。

健康服务更暖心，书写惠民新答卷。建立数字健康驾驶舱，打造全生命周期健康服务“一条链”，将县域医疗服务体系连成“一张网”。全市县域就诊率93.07%，基层机构服务能力达国家推荐标准数144个，建成省社区医院102家、覆盖率62%，均列全省第一；全市基层医卫诊疗量占比全省第二。实施老年人肿瘤标志物筛查三年行动计划，各地以医共体建设为契机，依托牵头医院成立9个肿瘤诊治分中心，发挥医共体资源整合优势，为全市60至69周岁常住老年居民免费开展肿瘤标志物筛查。完成10.6万人次老年筛查，重大慢病早死率低于全国水平，将筛查中发现的高危人群及时推送至健康随访中心。今年以来累计服务患者4371人次，实现县域内疾病“筛、防、管、治”一体化。与此同时，优化健康管理模式，依托随访服务中心，建立专病数据库，通过App、智能AI、人工等跟踪随访。突出慢病综合管理，强化科普宣传，推进老年人健康促进“99健康”行动，开展健康科普巡讲250场次以上，全市居民健康素养水平达42%。

创新机制激活力，澎湃发展新动能。将医共体建设列为“一把手”工程，建立双召集人推进机制，全市建成“十张网”医疗体系。东台构建20个智能共享中心，射阳引入医学人工智能大模型，滨海创新“1234”转诊机制，形成“东台样板+县域特色”的创新矩阵。全市各地成立医共体运营发展中心，坚持“三医”协同发展和治理，构建医共体“1+N”政策支持体系。创新编制保障措施，在编制管理、县管镇用等环节实现突破；推行医保基金总额付费试点；完善医共体监测评价指标体系，引导医务人员从“重治疗”向“管健康”转变。加快推进“十张网”建设全覆盖，提高镇村辅助诊断系统、影像心电设备覆盖率，心电设备村级覆盖率达100%。建立智能辅助诊断系统，实现智能随访等多场景应用。加强城市三级医院支持县域医共体牵头单位，明确结对帮扶关系。医共体成员单位至少有1名牵头医院骨干派驻服务6个月以上，并定期轮换；同时，市三级医院每年对县巡回医疗2次，时间不少于4周；县对镇巡回每月不少于1次；镇对村巡回每周不少于1次。