苏林规〔2025〕2号

局各处室（单位）：

为规范我局“双随机、一公开”监管工作，进一步优化营商环境，更好地服务高质量发展，现将修订后的《江苏省林业局“双随机、一公开”监管工作细则》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省林业局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年12月16日

江苏省林业局“双随机、一公开”监管工作细则

第一条　为规范省林业局“双随机、一公开”监管工作，加强与局其他行政检查的协同，进一步优化营商环境，更好地服务高质量发展，制定本细则。

第二条　本细则以《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《省政府办公厅印发关于进一步规范涉企行政检查若干措施的通知》（苏政办发〔2025〕14号）、《国家林业和草原局严格规范林草领域涉企行政检查实施方案》（办发字〔2025〕119号）、《省“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发“双随机、一公开”监管工作规范的通知》（苏双随机联席办〔2022〕3号）为依据；参考《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号）。

第三条　本细则所称“双随机、一公开”监管，是指省林业局在依法履行法定监管职责时，采取随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，检查情况及检查结果及时向社会公开的行政检查工作方式。

第四条　“双随机、一公开”监管工作应当坚持依法、规范、公开透明的原则。

第五条　随机抽查事项清单和年度监管计划管理，检查对象名录库、执法检查人员名录库的建立和更新，检查对象和执法检查人员的抽取，检查结果录入和公开等均依托江苏省市场监管信息平台（以下简称“省监管平台”）进行。

第六条　局深化“放管服”改革和优化营商环境工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）、局办公室、承担局“双随机、一公开”监管工作的处室（单位）（以下简称“有关处室（单位）”）各司其职、密切配合，共同做好“双随机、一公开”监管工作。

第七条　领导小组办公室负责加强对“双随机、一公开”监管工作的调查研究，加强与省“双随机、一公开”监管联席会议办公室（以下简称“联席会议办公室”）的沟通交流，拟定相关工作制度，统筹做好“双随机、一公开”监管工作。牵头开展随机抽查事项清单编制、年度监管计划制定工作；协调开展检查对象抽取工作；提醒有关处室（单位）按照时序进度开展“双随机、一公开”监管工作。

局办公室按照工作职责负责行政执法监督以及法制审核工作。

有关处室（单位）负责在职责范围内拟定随机抽查事项清单、年度监管计划；建立并更新检查对象名录库和执法检查人员名录库；随机抽取检查对象和执法检查人员；规范开展检查工作以及按时填报检查结果；对检查中发现的各类问题实施后续监管。

第八条　实施“双随机、一公开”监管工作的主体必须具备法定资格，以省司法厅发布的省级行政检查主体公告名单为准。执法检查人员必须具备行政执法资格。

第九条　编制随机抽查事项清单。有关处室（单位）应当严格按照法律法规和“三定”方案规定明确的监管职责，拟定随机抽查事项清单。清单由领导小组办公室汇总，局办公室法制审核，经省林业局分管“双随机、一公开”监管工作负责人审核后报请主要负责人批准，报送至省联席会议办公室备案，备案完成后清单正式生效。

因法律、法规、规章的颁布、修正、修订、废止或者上级部门决定取消、调整或下放抽查事项或者职能调整等情形，需要调整随机抽查事项清单的，有关处室（单位）应当商请领导小组办公室按照前款规定办理报备手续。

第十条　建立、更新检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库可以包括企业、机关、社团、行政相对人、产品、项目、行为、场地场所等主体。执法检查人员名录库为具有行政执法资格的执法人员，并按执法资质、业务专长、工作区域、回避范围等进行分类标注。有关处室（单位）需根据本年度监管计划，在省监管平台上做好上述“两库”的更新工作。

第十一条　制定并管理年度监管计划。有关处室（单位）应当按照领导小组办公室的统一安排，拟定年度监管计划。计划由领导小组办公室汇总，经局党组审议通过后生效。

有关处室（单位）应当在年度监管计划生效后10个工作日内，在省监管平台完成年度监管计划录入。

有关处室（单位）需合理确定检查方式、检查对象抽取比例或数量、检查频次和检查层级等要素，确保监管效果的同时，避免过度检查。

第十二条　随机抽取检查对象和执法检查人员。有关处室（单位）在录入年度监管计划的同时，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库随机抽取对应的执法检查人员。根据工作需要，可以邀请检验检测机构、科研院所、专业人员等第三方予以协助。

有关处室（单位）发现抽取的检查对象与本处室（单位）承担的其他各类行政检查对象重复的，原则上应当重新抽取，或者合并检查。领导小组办公室应当对抽取的检查对象进行梳理，如发现不同处室（单位）抽中同一个检查对象的，应当协调重新抽取或提出联合检查建议。

每次检查需安排不少于2名执法检查人员；如执法检查人员或者第三方协助人员与被检查对象存在利害关系，须依法回避，有关处室（单位）应当重新抽取。

第十三条　规范检查程序。有关处室（单位）要严格按照本细则第十二条的规定，委派执法人员对检查对象进行检查。检查前3个工作日需通知被检查对象，检查结束后3个工作日内，需将检查结果告知被检查对象。如检查结果存在违法违规线索，需要进一步研判或者有保密需要的，按照相关规定办理。

有关处室（单位）应当通过制作检查记录或者录制音视频等方式，如实记录检查情况，实现检查工作全程痕迹化以及责任可追溯。

第十四条　填报检查结果并公开。按照“谁检查、谁录入”的原则，有关处室（单位）应当在检查工作结束后10个工作日内，在省监管平台上填报检查结果。

对在省级跨部门联合监管工作中，明确由市、县级林业主管部门进行的检查，检查结果由实际检查单位负责填报，有关处室（单位）要做好跟踪提醒，确保检查结果按时、准确填报。

省监管平台采集的信息，将通过国家企业信用信息公示系统公开，接受社会监督。

第十五条　检查结果的运用。对检查中发现的各类问题，有关处室（单位）应当采取有效的处理措施，按照“谁监管、谁负责”的原则实施后续监管，实现监管与执法双向联动，形成有效监管闭环。

第十六条　本细则自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。未尽事宜，按照有关规定执行。

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