日前，盐城市自然资源和规划局印发《盐城市湿地保护规划（2024—2030年）》（以下简称《规划》），立足盐城独特湿地资源禀赋与国际湿地城市建设基础，划定全域湿地管控范围，设置分阶段发展目标，从空间布局、资源管护、生态修复、价值转化、科研科普等方面明确重点任务，同步配套完善实施保障机制，以系统化举措统筹湿地生态保护与城市高质量发展。

立足资源禀赋，锚定阶段发展目标。盐城地处中国东部沿海中心位置，拥有太平洋西海岸面积最大的淤泥质潮间带湿地，是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上的关键枢纽。2022年成功创成“国际湿地城市”。《规划》以2024年为基年，实施周期为2025年至2030年，分设2027年近期、2030年远期、2035年远景三层目标。《规划》覆盖全市所有行政区域，统筹全域全部类型湿地。依据2024年国土变更调查湿地数据、林草湿沙普查成果，全市8大类湿地总面积51.89万公顷，浅海水域面积28.55万公顷，湿地总规模达80.44万公顷。《规划》明确底线要求，确保规划期末湿地面积总体稳定、保持现有规模不降低，健全确权登记与空间管控制度，构建多层次湿地保护体系。分阶段目标层次分明、导向明确，到2027年，完善湿地保护体系，受保护湿地面积持续增长，湿地分级管理体系逐步建立，初步构建“天—空—地”一体化监测系统；到2030年，形成湿地保护与高质量发展新格局，湿地生态系统和生物多样性稳定向好，综合服务功能持续增强；到2035年，全面建成具有全球影响力的东方湿地之都与高水平国际湿地城市。

聚焦重点任务，统筹湿地保护发展。《规划》围绕七大核心内容，构建全域湿地保护治理体系。空间上打造“一带、两区、九廊、多节点”保护格局，依托通榆运河与串场河形成生态廊道带，划分东部黄海、西部里下河两大湿地片区，以九条东西向河道串联水系廊道，各类湿地斑块作为保护节点统筹管控。湿地资源管理坚持总量刚性约束，分级管理重要、一般湿地，推进湿地确权登记。全市现有湿地保护类型世界自然遗产地1处、国家级自然保护区2处、国家级湿地公园2处、省级湿地公园1处、湿地保护小区149个。到2030年，新建湿地保护小区不少于11个，总数达160个，受保护湿地面积不低于45.65万公顷，打造多层级协同管护模式。划定6个方面重点修复区域，针对滩涂、河湖差异化实施截污控源、水系连通、岸线与栖息地修复等工程。创新围绕“湿地+”模式，发力湿地农业、海洋产业、蓝碳经济、生态旅游等方向，探索湿地高质量发展多元化路径。同时完善科研监测站点，争创国家级重点实验室，通过全球滨海论坛、中国黄海湿地博物馆等做好科普宣传与国际交流。

完善保障体系，推动规划落地见效。为推动《规划》各项举措落地见效，文件从深化机制创新、规范专项规划成果、加强规划实施保障三个方面构建完整支撑体系。盐城市将持续创新生态保护补偿机制，推行修复补偿、资金补偿等多元模式，打通湿地生态产品价值实现路径。同时，强化各类规划统筹衔接，严格以国土空间总体规划为依据，统筹湿地保护空间需求和管控要求，加强与详细规划和其他专项规划衔接，统一管控标准，补齐规划衔接短板，切实提升规划的系统性与针对性。持续强化跨区域、跨部门协同联动，加大政策支持和要素保障力度，建立健全常态化湿地保护利用管理机制。通过多方协同发力，压实各级管护责任，稳步推进湿地保护、生态修复、价值转化各项工作，以坚实的制度保障持续夯实盐城湿地生态根基，推动国际湿地城市建设提质增效。