韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

再过几天，2026年江苏省城市足球联赛将拉开帷幕。今天，我们高兴地邀请到省体育局副局长刘彤先生，省商务厅副厅长吴海云女士，省文化和旅游厅副厅长钱宁女士，省教育厅二级巡视员刘广鸣先生，请他们介绍联赛相关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅新闻协调处韩小平。

首先，请省体育局副局长刘彤先生作情况介绍。

刘彤（省体育局副局长）：各位媒体朋友，大家上午好！感谢记者朋友们和社会各界对江苏体育事业发展以及江苏省城市足球联赛的关心与支持！

发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。近年来，江苏体育系统深入学习贯彻习近平总书记关于足球工作的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府关于足球改革发展的部署要求，推动江苏足球事业迈出坚实步伐。2025年江苏省城市足球联赛成功举办，受到社会各界广泛关注。后天（4月11日），2026年江苏省城市足球联赛将正式开幕。下面，我向大家介绍一下今年联赛筹备情况。

一、优化完善赛制办法

2025年下半年以来，我们通过调研、座谈和书面征集意见建议等方式，重点围绕资格设置科学化、赛制办法合理化、竞赛组织专业化、管理流程标准化等，研究完善新赛季竞赛规程，明确赛制设计、球员资格、技术规定等内容，兼顾公平性与竞技性，着力打造更具活力、更有影响力的省级城市足球赛事标杆。其中，在赛制设计上，较2025赛季“常规赛单循环+淘汰赛单回合”赛制，2026赛季微调为“常规赛单循环+淘汰赛主客场双回合”赛制，常规赛仍为78场，每队6主6客；淘汰赛共13场，较去年增加6场，其中8进4、4进2实行主客场双回合，冠亚军决赛仍为一场定胜负。在赛程安排上，今年联赛所有比赛统一安排在周六进行，整个赛季覆盖“五一”、端午、中秋、国庆等节假日，较2025年联赛延长一个月。本月初，2026赛季常规赛赛程已通过官微向社会发布。4月11日当天共4场比赛，常州队主场对阵南通队的比赛将作为常规赛揭幕战。在球员资格上，突出城市属性和年轻化，更加注重球员与城市的关联，更加注重赛事观赏性，更加注重给年轻球员更多锻炼机会。

二、健全标准规范体系

组委会制定《江苏省城市足球联赛参赛球队管理规范（试行）》，进一步加强队伍组织建设、健全规章制度、突出文化引领。配合省公安厅制定《全省足球比赛安全管理工作规定》，切实提升赛事安保工作规范化水平。依据联赛竞赛规程，细化形成《球员资格审查办法》，着力维护竞赛公平公正。鉴于各赛区在上赛季第三轮比赛后陆续启用城市大型体育中心作为赛事主场的实际，修订《2026年江苏省城市足球联赛体育场规范》，从草坪质量、灯光照明、功能用房配置、救护通道设置等方面，分类制定符合联赛需求的场地建设与验收标准，确保场地条件契合赛事运行要求。为进一步做好联赛招商工作，组委会新成立财务审计部，制定印发《江苏省城市足球联赛商务管理细则》，对省级商务开发资金监管、经费支出等进行规范管理。

三、提升竞赛组织水平

在全面评估2025赛季竞赛工作的基础上，组委会编制竞赛手册2.0版本，涵盖竞赛组织、赛风赛纪、球队权益、场地管理等重要内容，逐项细化量化标准，为各赛区规范化办赛提供指引。针对今年4月开赛的实际，对接各赛区场地运营单位，重点关注指导冬、夏草混播、换播工作；组织专门力量至各赛区场地，逐场验收草坪养护、灯光照明、功能房配置等硬件条件，确保竞赛功能需求与场地可持续利用无缝衔接。3月下旬，分别组织裁判人员、竞赛技术官员以及新闻、商务、体育场地等业务负责人培训，推动相关人员熟练掌握竞赛规程、工作规则。同时，各赛区也充分利用休赛期，统筹推进场馆升级、综合保障等各项任务，对功能区域设定、安保流线、医疗点设置等进行全面梳理，加强针对性、适应性演练，做到主场办赛各环节运行流畅。

四、严格赛风赛纪管理

为营造更加风清气正的竞赛环境，根据国家体育总局、中国足协新规定，组委会修订《江苏省城市足球联赛道德与纪律准则》，对弄虚作假、暴力行为等严重违规情形，进一步细化认定标准与处罚权限，补充完善赛区纪律责任条款，并优化调整申诉程序。完善联赛赛风赛纪“四见面、四确保”工作机制，即通过与裁判员见面，确保廉洁执裁责任到位；与主（客）场参赛球队见面，确保干净参赛责任到位；与赛区安保负责人见面，确保安全办赛责任到位；与主（客）队球迷组织负责人见面，确保文明观赛责任到位。联合相关部门建立信息共享与联合预警机制，对疑似默契球、操纵比赛、非法赌球等行为，实施严密监控与动态跟踪，坚决防范“假赌黑”侵蚀联赛。联赛将全程使用VAR（视频助理裁判）系统，提升判罚精准度，维护竞赛公平。

五、精心组织宣传推广

通过搭建全方位、立体式传播格局，将联赛宣传与普及足球文化、讲好江苏足球故事有机融合，营造良好舆论环境。当前正值赛事预热阶段，联赛官方微信公众号、抖音、微博等主流平台及时公布赛程赛历、球队报名、票务政策等信息，大力宣传赛事吉祥物、队服队徽等形象标志，跟踪采访各队备战动态，积极联动自媒体、网络大V、商业平台、政务新媒体，参与预热互动、联动宣推。接下来，还将与国内头部互联网平台进行合作，持续为联赛注入网络热度。此外，2026赛季所有场次比赛将实现全程直播，更好满足群众观赛需求。

在联赛引领带动下，全省足球发展呈现良好态势。近期，经省政府同意，省体育局、教育厅、发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅联合印发加快推进青少年校园足球高质量发展的实施意见，并配套制定省级、市级青少年足球训练中心以及足球后备人才学校建设指南3个文件，明确我省足球振兴发展的重点任务和政策措施。关于青训中心的建设标准和要求，文件作了详细规定，概括起来就是“有场地设施、有专业教练团队、有一定规模在训球员”。我们将依托江苏省江宁足球训练基地，建成省级青训中心；各地也将统筹推进市级和县级青训中心建设，到2027年底13个设区市完成市级青训中心建设，南京、苏州两个足球发展重点城市至少建成3家县级青训中心，其他设区市至少建成1家县级青训中心，逐步实现县级青训中心全覆盖。

各位记者朋友，2026年江苏省城市足球联赛开赛在即，希望记者朋友们一如既往关注和支持联赛。我们热忱欢迎社会各界人士观赛，感受足球魅力，见证赛事精彩瞬间，共同将联赛打造成为“体育的盛会、文化的盛宴、人民的节日”。

我先介绍到这里，谢谢大家！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢刘彤先生。下面，进入提问环节，请记者朋友们举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。下面开始提问。

省广电总台记者：请问今年江苏省城市足球联赛在参赛球员方面有哪些变化？

刘彤（省体育局副局长）：谢谢您的提问。根据今年联赛竞赛规程，参赛球员实行“先注册再报名”制度。2025年12月，我们正式上线启用“江苏省城市足球联赛信息系统”，为球员管理提供数字化支撑；今年1月31日，完成2026赛季球员注册工作，865名注册球员中，841名通过初审；2月13日，2026赛季球员报名通道开启，3月12日24:00报名截止。各地基本是满额报名，最终有效报名人数共647人，球员平均年龄为22.32岁，较2025赛季下降1.77岁，其中22岁以下球员达430人，占比66.46%，整体呈现出更加年轻化的趋势。

我就回答这么多，谢谢。

中央广播电视总台记者：我们注意到这样一组数据：去年“苏超”比赛每1元门票能带动7.3元周边消费。请问今年江苏省商务厅围绕“苏超”联赛将推出哪些新举措，给球迷、市民提供怎样的一些消费新体验？

吴海云（省商务厅副厅长）：谢谢这位记者朋友的提问。去年“苏超”联赛的成功举办，为我们探索商文旅体深度融合、激发消费潜力提供了宝贵的实践经验。为了更好便民惠民，今年我们将坚持“省市县、政银企、线上下、内外贸”四个联动，持续深化“苏超联赛+苏新消费”联动IP，创新打造“观苏超、品苏味、购苏货”苏字消费链条，努力将赛事流量转化为消费增量。

一是加密开展品牌活动，“真金白银”惠民让利。办好超100场“苏新消费·苏超嘉年华”活动，开展票根经济促消费活动，针对省内出游、外地来苏、观赛游玩等消费者推出票根权益包。会同人民银行江苏省分行、银联等65家金融机构，建立金融促消费协同工作机制，首期投入促消费活动资金2.2亿元，重点在商超、百货、餐饮、家电等领域，叠加消费券、分期、满减优惠，为消费者带来更多实惠。

二是加力推广“苏品苏货”，打通本土产业新渠道。开展“苏品苏货·必购必带”争霸赛活动，4月11日将在常州组织开展首场争霸赛。围绕“衣食居行智特”六大高频消费板块，推出一批最具代表性的老字号、国潮新品、外贸优品、智能科技等江苏特色消费品。依托“苏新消费”一站式服务平台，让更多江苏优质产品走向全国。

三是深化“百县千味”IP，塑造地标美食新名片。开展“苏超+百县千味”系列活动，推动地标美食“请进来”和“走出去”。全年计划举办600场美食市集，推出一批带得走的“百县千味”伴手礼。同步联合高德等地图平台，共推“百县千味”线上美食地图，共建“寻味江苏扫街榜”，支持探店品质商户。

四是扩容提质“苏超第二现场”，打造观赛消费新场景。持续打造观赛、购物、美食、互动娱乐于一体的“苏超第二现场”，推动提质扩容至600个以上，覆盖更多商业综合体、步行街和夜间消费集聚商圈，同步更新“第二现场”电子地图，方便市民和游客“一键导航、就近观赛”。同时拓展“苏·超级夜”夜间消费活动参与商户至2万家，激发夜间消费活力。

下一步，全省商务部门将认真贯彻落实省委、省政府“更大力度提振消费”的工作要求，推动惠民生与促消费紧密结合，以联赛为抓手，全面提升消费体验，持续激发消费市场活力。

谢谢。

中国旅游报记者：请问今年赛事期间，江苏文旅部门将会采取哪些措施，吸引更多球迷和游客到江苏旅游体验？

钱宁（省文化和旅游厅副厅长）：感谢您的提问。聚焦球迷和游客需求，用优质文旅产品和服务，努力把赛事流量转化为游客“留量”，是江苏文旅部门的职责所在。近期，省文化和旅游厅联合省体育局、省商务厅等部门，联动各市文旅部门和相关企业，共同策划启动“跟着苏超游江苏”主题活动。接下来，我们将紧扣江苏省城市足球联赛赛程安排，在主动跟进、积极配合、有效赋能上注重彰显“四个特色”。

一是策划特色线路产品，满足球迷游客需求。将联赛赛程与“五一”、端午、“全国暑期文旅消费季”等深度融合，联合携程、同程、途牛等头部OTA平台，进一步挖掘整合各地旅游景区、度假区及地方人文资源，重点打造100条跨区域主题线路产品，涵盖观赛+非遗、+演艺、+美食、+博物馆等多元维度。同时，联动各地策划推出家庭游、亲子游、自驾游等特色线路，在OTA平台统一上线“水韵江苏”文旅专区，为广大球迷游客提供“看一场球赛、品一城文化、赏一路风光”的沉浸式体验选择，推动“观赛打卡”向“深度漫游”转变。

二是打造特色活动场景，丰富文旅体验内涵。一方面，创意策划10场“水韵江苏·闪光苏超”主题展演活动，深度融入各地代表性非遗民俗、优秀文艺作品、标志性地域美食等资源，联动各主场城市，在赛事暖场、中场时段进行表演，向全国球迷观众展示江苏深厚的文化底蕴和丰厚的文旅资源，给他们留下独特城市记忆。另一方面，结合赛程办好“水韵江苏·璀璨夏夜”以及“家门口”看大展、赏好戏、享非遗等重点文旅活动，支持重点旅游景区、度假区、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区，打造一批“苏超第二现场”和主题文旅市集，用精彩活动和创意场景，激发球迷游客体验消费、个性消费和情感消费潜力，放大文旅体商深度融合效应。

三是开展特色宣传引流，提升品牌传播声量。发挥“苏超”+“水韵江苏”IP联动效应，合作举办“‘超’引力・‘潮’有趣・‘足’够精彩”系列推广活动，重点推出线下宣介、线上传播、直播带货等措施。深化与抖音、小红书、美团等新媒体平台以及江苏银行的合作，制作推出一批“苏超+文旅”高质量原创AI短视频，并在“水韵江苏”全媒体平台和比赛现场、重点周边客源市场开展主题推广，持续提升“跟着苏超游江苏”主题活动的影响和人气。

四是推出特色配套服务，营造舒心暖心环境。着眼为群众服务，赛事期间，鼓励各地推出球票、演出票、景区门票等“票根+”系列优惠措施和“苏超”直通车、旅游志愿者等便民服务。着眼为企业服务，联动重点文旅市场主体，向头部新媒体平台针对性投放产品信息并嵌入销售链接。同时，利用“苏心游”公共服务平台，加强客流疏导和AI伴游、信息咨询等服务，联动公安、市场监管等部门进一步规范文旅市场秩序，用“宠客”服务留住球迷，用优质口碑打动游客，确保球迷游客在江苏游得顺畅、玩得欢畅、购得舒畅，切实把赛事流量接稳、接好。

谢谢。

交汇点新闻记者：请问省教育厅在推动校园足球发展方面有哪些工作举措？

刘广鸣（省教育厅二级巡视员）：感谢这位记者的提问。一直以来，省教育厅深入贯彻习近平总书记关于“校园足球普及，还要久久为功”的重要指示精神，在省委、省政府坚强领导下，以“小足球撬动大教育”理念推动江苏校园足球高质量发展。主要体现在四个方面：

一是建强足球特色学校阵地。我省大力推动足球人才培养阵地建设，已建成全国足球特色学校3141所。在特色学校部署推行“六个一”行动，即每人一球、每班一队、每天一练、每周一课、每月一赛、每学期一次文化节，明确足球专项经费不低于学校年度公用经费3%的硬性要求，将特色学校办学成效纳入教育督导重点内容，探索建立评价、激励及退出机制。去年，中央下达我省专项资金，重点用于特色学校的足球训练和竞赛保障。二是畅通足球人才成长通道。探索建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”升学体系，允许优秀足球人才在升学录取时跨学区合理流动、成建制升学。鼓励高校特别是“双一流”高校增设足球运动专业，推动体校与普通高校联合开展“3+4”足球人才贯通培养试点。去年，南京、苏州获批全国青少年足球人才培养改革试点，河海大学、南京体育学院、江苏师范大学等3所高校新增本科足球运动专业。三是夯实足球师资专业支撑。创新构建“引进退役运动员＋在职教师转岗＋国际教练驻校”多元师资供给体系，省教育厅会同省体育局、省足协常态化开展校园足球教练员、裁判员专项培训，年均培训超2000人次，着力补齐校园足球学训短板。四是做优校园足球赛事体系。我省已连续29年举办“省长杯”校园足球四级联赛，覆盖省市县校全层级、大中小学各学段。2025年“省长杯”各赛事组别累计现场直播310场，全网观看量超1200万人次，其中高中男子组决赛首次登陆公共体育大舞台，2.8万余名观众现场观赛，掀起校园足球全民参与的热潮。就在7天前，2026年“省长杯”联赛在南京开幕，全新发布了以“共创”“水韵”为名的赛事奖杯、奖牌，进一步擦亮“苏小超”品牌。

下一步，省教育厅将会同省体育局等部门，积极推动全省青少年校园足球高质量发展，重点做好以下三方面工作：

一是持续抓好普及。指导各地结合义务教育学校体育“2·15专项行动”，常态化开展校园足球学、练、赛、评；依托南京、苏州等全国改革试验区先行经验，探索“课程标准化、训练专业化、竞赛常态化”的特色发展路径。二是加强赛事联动。深化城市联赛与校园四级联赛的衔接融合，在高中逐步推行主客场、升降级赛制，带动全省3141所特色学校开展“校际挑战赛”“跨区对抗赛”等基层赛事。举办首届长三角校园足球邀请赛，指导苏州市办好2026年第二届国际中体联足球世界杯，进一步打造“苏小超”“校超”“班超”等校园足球赛事品牌。三是深化体教融合。持续加大学校体育基础设施建设力度，推动学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放。统筹推动学校与青训中心、体校、职业俱乐部结对共建。加快推进“AI+体育”在教学训练中的应用，全面提升教学质量与训练效能。

我们将继续以足球为载体，落实立德树人根本任务，推进素质教育发展，让更多青少年在运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，为建设教育强省、体育强省贡献力量。在此，也请媒体朋友和社会各界一如既往关心支持江苏校园足球，共同推动校园足球更好发展，为中国足球培养和输送更多高水平后备人才。

谢谢。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢刘广鸣先生。今天的新闻发布会就开到这里。感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友的参与。让我们共同迎接2026年江苏省城市足球联赛的到来，也期待球员们的精彩表现！再见！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

党的十八大以来，习近平总书记从战略和全局的高度就城市工作作出一系列重要论述，为新时代推进城市高质量发展提供了根本遵循。江苏深入贯彻习近平总书记关于城市工作重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，印发实施《推进江苏城市高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们高兴地邀请到省发展改革委副主任林康先生，省住房城乡建设厅副厅长金文女士，省科技厅副厅长刘波先生，省自然资源厅副厅长崔娟女士，省生态环境厅副厅长钱江先生，省商务厅副厅长倪海清先生，省数据局副局长王万军先生，请他们介绍《行动方案》的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅新闻协调处韩小平。

首先，请省发展改革委副主任林康先生作情况介绍。

林康（省发展改革委副主任）：各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家长期以来对江苏城市工作的关心与支持。

城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的美好家园，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握城市发展大势，围绕城市工作作出一系列重大决策部署。2025年7月中央召开城市工作会议，同年8月印发《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》，为新时代城市建设擘画了宏伟蓝图。

江苏作为经济大省，城镇化发展水平和城市综合实力始终走在全国前列，2025年常住人口城镇化率达76.2%，所有设区市均进入全国百强市，GDP万亿元城市、百强县数量稳居全国第一。在中国式现代化新征程上，如何主动适应城市发展形势的新变化，更好推动城市高质量、内涵式发展，进一步塑强江苏城市发展优势，是我们必须答好的时代课题。去年11月，省委召开城市工作会议，近日，省委、省政府印发《推进江苏城市高质量发展行动方案》，对江苏城市建设和发展作了具体部署。

首先，介绍一下《行动方案》的总体考虑。我们始终坚持上接国家要求、下接江苏地气、勇于开拓创新，重点体现“三个注重”。

一是注重贯彻落实中央精神。当前，我国城市发展正在经历“两个转向”，即城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧成为现代化人民城市的新内涵。我省《行动方案》全面对标对表中央城市工作会议精神，把促进城市内涵式发展贯穿全篇，围绕“一个优化、六个建设”重点任务谋篇布局，确保国家部署在江苏有效落实。

二是注重紧密结合江苏实际。我省城镇化先于全国进入稳定发展的成熟阶段。随着传统要素投入拉动城市发展的边际效益逐步递减，加快实现我省城市发展从要素驱动向创新驱动转化成为当务之急。《行动方案》聚焦动能转化这一核心问题，把培育以创新驱动为主体的内生动力作为重中之重，围绕“建设富有活力的创新城市”集中部署了7项具体任务，占任务总数的1/4。比如，顺应创新创业布局回归城市核心区的趋势，城市更新不仅是老旧小区、城中村改造，还需统筹考虑打造创新载体空间，为此文件提出推进城市更新与产业升级、人居改善、新业态发展相结合。

三是注重务实解决难点痛点。当前，传统的城市规划技术规范、土地供应方式已难以满足城市高质量发展需求，城市发展中建设资金筹措遇到瓶颈。对此，《行动方案》对症下药、精准施策。比如，在城市规划管理方面，提出建立与空间治理、用途转换和混合利用相适应的规划调整机制；支持优化建筑密度、绿地率、间距等指标。在土地供应方面，提出建立混合兼容正负面清单管理制度，推动土地混合开发利用和用途合理转换；优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策，探索多地块组合配置。在资金保障方面，提出建立可持续的城市建设运营投融资机制，拓展社会资本参与路径，探索“财政资金+专项债+社会资本+REITs”等模式。

接下来，向大家介绍《行动方案》的主要内容。《行动方案》共提出8部分、28项具体任务，第八部分“加强要素保障”相关内容刚才在“总体考虑”中已作介绍，下面重点介绍一下前七个部分的内容。

第一，聚焦推动大中小城市协调发展，优化现代化城市布局。现阶段城市发展不再是“单打独斗”，城市群都市圈正在成为区域竞争的主要空间单元。顺应城市发展阶段的转变，《行动方案》围绕推动城市形成分工合理、优势互补、共同繁荣的发展格局，分别从城市群都市圈、设区城市、县城三个层面提出差异化发展举措。比如，关于城市群都市圈，提出推进城市群都市圈组团式网络化发展，提升扬子江城市群国际竞争力和南京都市圈辐射带动力，推动苏锡常都市圈以及南通、盐城、泰州与上海大都市圈深度融合，提升徐州区域中心城市能级。关于设区城市，提出完善设区城市核心功能，提升设区城市要素集聚能力和经济密度，增强中心城区经济活力和服务效能。

第二，聚焦培育发展城市新动能，建设富有活力的创新城市。江苏肩负着打造发展新质生产力重要阵地的光荣使命，抓好城市这个创新主阵地建设迫在眉睫。科技创新是城市产业优化升级的活力之源，顺应城市发展动力的转变，《行动方案》从生态构建、空间打造、城市更新、产业发展、人才集聚、消费提振、扩大开放等7个方面提出务实创新举措。比如，围绕创新活力空间打造，提出支持中心城区建设创新产业社区，打造集办公、居住、休闲、健身、社交与自然于一体的高品质融合型社区。围绕都市型产业发展，提出支持非标制造和非标商业等新业态发展。围绕创新人才引进，提出建设人才友好型城市，建设青年社区、街区，支持设立青年创业港，吸引更多高校毕业生到江苏就业。

第三，聚焦创造高品质城市生活，建设舒适便利的宜居城市。中央城市工作会议要求，认真践行人民城市理念，把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点。城市的核心和主体是人，顺应城市发展理念的转变，《行动方案》聚焦推动城市发展的核心回归到人民生活本质，提出可感可及举措。比如，针对当前“一老一小”服务需求高涨，提出完善公共服务功能，加快无障碍、适儿化、适老化设施建设改造，提升普惠托育服务水平，健全“苏适养老”服务体系。立足社区是城市居民生活的基本单元，提出推进完整社区建设，统筹建设嵌入式服务设施和一刻钟便民生活圈，并明确到2030年培育建设完整社区超1000个。

第四，聚焦人与自然和谐共生，建设绿色低碳的美丽城市。正确处理好城市发展与生态环境保护的内在关系，树立绿水青山就是金山银山的理念，是城市高质量发展的必然选择。顺应城市绿色低碳发展方式的转变，《行动方案》聚焦让城市家园“天更蓝、地更绿、水更清”，提出切实可行举措。比如，围绕生产生活方式转型，提出实施传统产业焕新工程，培育绿色低碳产业，优先发展公交、慢行等绿色出行服务。围绕绿色空间打造，提出推进“公园城市”建设，支持在公园绿地增设运动场地、健身和便民设施及科创空间等，推动“城园相融”。

第五，聚焦筑牢城市安全屏障，建设安全可靠的韧性城市。习近平总书记强调，建设城市地下管网是城市的“里子”工程。“面子”是城市的形象，“里子”是城市的支撑，新时期城市建设重“面子”更要重“里子”。顺应城市风险防范要求，《行动方案》聚焦提升城市防灾减灾救灾水平，让城市运行“更可靠、更放心、更有底气”。比如，针对基础设施运行安全，提出实施城市基础设施生命线安全工程，推进地下管网建设改造和综合管廊建设运营，形成全省城市基础设施综合监管“一张图”、智慧监测“一张网”。针对高层建筑消防安全，提出加强建筑全生命周期安全风险管控、高层建筑规划建设管理，健全高层复杂建筑灭火救援实战体系。

第六，聚焦城市文脉赓续传承，建设崇德向善的文明城市。习近平总书记指出，一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。江苏历史悠久、文化底蕴深厚，拥有14座国家历史文化名城，保护好、传承好城市文脉，是江苏城市发展的重要使命。顺应城市特色发展的要求，《行动方案》聚焦以文惠民、以文润城，着力提升城市文化软实力。比如，在城市风貌塑造上，提出统筹老城新城、新旧空间建筑风格和色彩管理，提升城市“颜值”和品质，让城市天际线更美。在历史文化保护传承上，提出加强历史文化名城、街区整体保护，通过“织补式”有机更新，保留老建筑、古树名木等乡愁载体，让历史文化焕发新活力。

第七，聚焦提升城市治理效能，建设便捷高效的智慧城市。习近平总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。这就要求城市工作更加注重精细化治理，注重科技赋能，推动单向管理向双向互动治理转变。顺应城市治理范式新变化，《行动方案》聚焦提升城市治理能力和治理水平，提出针对性举措。比如，围绕让城市治理更精细，提出建设社会工作一体化平台，健全城市运行管理服务体系和统筹协调机制，推进城市管理进社区。围绕让城市治理更智慧，提出打造城市运行智能中枢，构建数字底座，试点开展城市智能体应用，加强数字政府建设，建设智慧社区、智慧商圈、智慧图书馆等。

各位媒体朋友，城市让生活更美好，发展让城市更精彩。习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。推进城市高质量发展，是江苏深入践行总书记嘱托，在中国式现代化中走在前、做示范的重要举措。我们坚信，在全省上下齐心协力、共同努力下，江苏的城市必将成为创新活力迸发、宜居宜业宜游、人文底蕴深厚、安全韧性智慧的幸福家园。最后，恳请大家一如既往关心支持我省城市工作，多宣传、多监督、多提宝贵意见。谢谢大家！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢林康先生。下面请省住房城乡建设厅副厅长金文女士作情况介绍。

金文（省住房城乡建设厅副厅长）：各位记者朋友，大家上午好！首先，我代表省住房城乡建设厅，感谢大家长期以来对江苏住房城乡建设事业的关心与支持。刚才，省发展改革委林康副主任介绍了《行动方案》的起草背景、总体考虑以及主要内容，下面我重点就下一步贯彻落实工作作四个方面简要介绍。

一是强化统筹协调。推动建立健全城市高质量发展的统筹协调机制，着力形成“省负总责、部门协同、市县落实”的工作格局。注重远近结合，会同省发展改革委等省有关部门，按照《行动方案》要求，细化2026年度工作任务，明确今年任务目标和预期成果，同时结合编制“十五五”城市更新专项规划、住房和城乡建设高质量发展规划等，系统制定未来五年工作目标、重点任务。加强工作衔接，注重与省政府民生实事相结合，真正解决一批群众急难愁盼问题，让《行动方案》更加可感可及。积极推动立法，江苏省城市更新条例已列入2026年正式立法项目，目前正在积极推进。此外，结合中央和省委城市工作精神贯彻落实，我们还将加强国家和省级政策宣传解读，推进城市工作相关课程进党校；鼓励实践创新和试点探索，总结挖掘推广各地各部门好做法、好经验，确保《行动方案》各项任务转化为城市高质量发展的实际成果。

二是出台配套政策。中央城市工作会议后，国家层面出台一系列推动城市高质量发展的政策文件，今年还将围绕提高城市规划建设治理水平、深化城市管理体制改革、建立城镇房屋全生命周期安全管理等方面出台相关政策举措，我省也将围绕国家政策细化《行动方案》落实，推出一系列配套政策。在城市更新方面，我们会同省有关部门，聚焦城市更新工作的总体要求和目标定位，梳理形成规划管理、土地供应、税收政策、资金支持、消防审验、城市体检、城市更新立法、城市微改造等8个方面15条具体堵点难点问题，逐条研究政策供给、机制完善和管理优化举措，形成支持城市更新工作的改革创新政策措施，近期将和城市更新三年行动计划一并印发。在韧性城市建设方面，针对市政基础设施老化严重的情况，将出台城市基础设施生命线工程建设运行管理办法、城市地下综合管廊建设运营管理指导意见、共享停车技术指引等政策文件，持续提升城市韧性，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。在城市治理方面，将结合群众身边不正之风专项整治，制定小区物业管理服务突出问题整治实施方案；围绕打通服务群众“最后一公里”，出台城市管理进社区工作实施方案。此外，在建筑业转型升级、“人工智能+住建”、历史文化保护传承等方面，省里也将出台新的政策文件。同时，积极指导各地结合本地区实际，加快制定实施细则，确保政策上下贯通、执行有力。

三是推动重点任务落实。围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，今年将系统谋划推进城市工作重点任务。聚焦一体化推进城市体检与城市更新，扎实推动各地开展综合体检、专项体检和日常巡检，推动建立“发现问题—反馈问题—整改问题—回访评价—总体提升”工作路径，不断提升城市体检工作质效。同时，加强城市更新项目谋划储备，建设省级城市更新项目库，形成一批典型示范项目。聚焦持续改善群众住房条件，持续深入实施城中村改造和城镇老旧小区改造，推动既有多层住宅加装电梯和住宅老旧电梯更新，开展住宅工程品质提升行动，建设更多不同面积、不同价位“好房子”，让老百姓住有宜居、住有优居。聚焦加快城市基础设施建设，推进改造提升居民住宅二次供水设施、更新改造城乡供水管网、改造提升城市公厕、实施“万家烟火气燃气安全守护行动”等省政府民生实事，高质量高标准完成各项工作任务。

四是加强跟踪问效。坚持以抓落实为重点，围绕既定重点工作，逐项分解任务，明确完成标准、时间节点和责任主体，使每项工作都有具体抓手。同时，定期开展调查督导、动态掌握进展，适时提请省委、省政府听取城市工作推进情况汇报，推动全省各地上下联动、同题共答，协同推进、形成合力，确保《行动方案》各项目标任务落地见效、开花结果。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢金文女士。下面，进入提问环节，请记者朋友们举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构。下面开始提问。

央视网记者：“建设富有活力的创新城市”是《行动方案》的八大重点任务之一。请问省科技厅在强化城市创新动能培育和创新空间打造方面下一步有何举措？

刘波（省科技厅副厅长）：感谢这位媒体朋友的提问。近年来，省科技厅坚持以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为主牵引，因地制宜、分类指导，推动全省各地探索各具特色的创新发展路径。目前，江苏已经获批国家创新型城市13个，在全国率先实现了设区市全覆盖。根据最新发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2025》，江苏13个设区市全部进入城市创新能力全国百强，其中有4个位列全国前20强、数量居全国第一。

下一步，省科技厅将认真落实省委、省政府工作部署和《行动方案》要求，抓住全面融入上海（长三角）国际科技创新中心建设机遇，立足城市资源禀赋和基础条件，积极营造激励创新的热带雨林式生态，加快建设富有活力的创新城市。

一是构建全域一体化创新格局。优化全省“一带两极三圈多点”创新布局，推动共建上海（长三角）国际科技创新中心重大战略落地见效，突出南京、苏州关键支点作用，加快建设无锡、常州、南通等高能级创新型城市。支持淮安、宿迁等地实施创新引擎计划，打造新的创新增长极。

二是增强城市创新策源能力。制定出台人工智能赋能科学研究实施方案，推动建设4个省基础科学中心，进一步推广“应用基础研究特区”改革试点经验，加大省地共同出资支持基础研究力度，厚植“0-1”原创力。围绕量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿科技方向和集成电路、生物医药、新能源等重点领域，组织前沿技术研发和重大科技攻关，提升产业创新策源力。

三是夯实城市创新发展底座。实施战略科技力量聚合行动，打造高水平实验室矩阵。全方位服务保障苏州国家实验室，推动中国科学院工业人工智能研究所形成建制化能力，支持紫金山实验室、太湖实验室、钟山实验室、云龙湖实验室加快提质增效。大力开展“实验室+”行动，建立“企业出题、联合解题”的科研组织与投入机制，推动重大科技成果“沿途下蛋”。

四是壮大城市创新主体。认真落实我省《关于加快创新生态建设扶持科创型企业茁壮成长的若干措施》，促进人才、技术、资金向科创企业精准“滴灌”。实施新锐力量培育行动，面向前沿科技和未来产业，加快选育优配一批高成长性科技公司和科技型企业家，培育城市发展新动能。

五是激发城市创新创造活力。实施创新创业生态优培行动，研究制定促进科技成果转化的政策措施，举办2026江苏产学研合作对接大会，加快推进“技术研发-概念验证-中试熟化-投资孵化”全链转化。建强高水平人才队伍，围绕重点产业和未来新赛道，分层分类引育一批战略科学家、科技领军人才和青年科技英才，选聘2000名“科技副总”。新布局30家标杆孵化器，协同建设科技商学院，推进人工智能OPC创新创业。

我的回答完毕，谢谢。

新华日报记者：城市高质量发展离不开资源要素保障。请问省自然资源厅在规划和用地方面有哪些支持政策？

崔娟（省自然资源厅副厅长）：感谢大家对江苏规划和土地政策的关注。国土空间规划体系构建以来，面对城市发展从“增量扩张”向“存量提质”的全面转型，我厅陆续出台强化自然资源要素保障和推动规划编制实施的一系列政策，支持城市更新行动，促进城市内涵式、高质量发展，主要体现在以下四个方面：

一是加强规划引导。持续完善规划传导机制，指导各地按需推进详细规划分层编制，实现规划刚性约束与弹性引导的有机结合，适配城市高质量发展的空间需求。同时，指导各地建立混合兼容正负面清单管理制度，推动用地混合利用、兼容改造、融合发展。目前，南京、无锡、徐州、常州等多地已出台混合兼容正负面清单，为新产业新业态发展保驾护航，有效激活经济发展内生动力。同时，支持各地进一步完善详细规划动态维护机制（包括技术修正、深化完善等），优化动态维护情形，简化相关程序，持续提升规划管理服务效能。

二是完善规划标准。印发实施《江苏省城市规划管理技术规定（2025年版）》，从两个方面发力：一方面，引导城市功能品质提升，鼓励各地结合人口结构变化趋势，适应性优化养老、教育等公共服务设施规划配置标准。同时，指导各地在规划实施管理中，加强城市风貌规划管控和用途管制，推动城市发展与自然文化特色相融合，营造美丽宜居的城市空间环境。另一方面，推动城市更新，针对更新地区建筑密度较大、难以满足常规规范标准等实际情况，指导各地可在不低于现状条件的前提下，因地制宜确定住宅日照间距、建筑退让、绿地率等指标；指导各地优化容积率计算规则，明确不受容积率指标约束的更新改造情形，推动城市更新地区补齐民生短板。

三是灵活选择供地方式。坚持增存并举、存量优先、盘供平衡，指导各地依法灵活选用划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等土地配置方式，满足城市高质量发展需求。如，鼓励工商业用地采用长期租赁、先租后让、租让结合及弹性年期出让等形式供应，降低企业用地成本，促进企业连续经营；支持“带方案出让”，提高审批效率和建设品质；允许开展综合评价出让，推动土地供应从“价高者得”向“质价双优”转型。推动各地探索多用途多地块组合供应，可对特定区域内更新项目土地实施整体供应，促进资源高效配置和整体功能提升。

四是深化低效用地再开发。根据省委、省政府推进制造强省建设部署要求，以低效产业用地再开发为重点，持续深入推动工业用地改造提升和产业园区提质增效。鼓励通过政府征收改造、第三方参与改造、村级集体改造、企业联合或自主改造等多种模式，支持采取“工改工”“工改商”“工改科研”等方式，因地制宜推进低效工业用地更新改造；统筹利用新增用地、低效用地、闲置土地，多措并举打造连片产业净地，充分保障项目用地和建设需求；推动有条件企业“工业上楼”，促进产业链上下游集聚发展，积极推广“智慧选地、数据得地、高效用地”配置新机制，助力构建现代化产业体系。

下一步，我厅将认真落实省委、省政府关于推进城市高质量发展的工作要求，细化落实《行动方案》，指导各地用足用好相关政策，以改革促创新、以实干创成绩，推动规划土地政策落地见效，更好赋能现代化人民城市建设。

谢谢。

省广电总台记者：请问在加强城市生态环境治理方面，省生态环境厅有哪些举措和成效？下一步如何持续推进美丽城市建设？

钱江（省生态环境厅副厅长）：谢谢您的提问。感谢各位媒体朋友们长期以来对江苏生态环境保护工作的关心、支持和帮助。

近年来，省生态环境厅按照省委、省政府统一部署，着力推进城市生态环境治理，2025年PM2.5浓度降至31.3微克/立方米，同比改善3.1%；国考断面优Ⅲ比例94.8%，同比改善1个百分点；声环境功能区夜间达标率达85.8%。主要开展了以下工作：以降低PM2.5浓度为主线，大力推进重点行业超低排放改造与深度治理，全省钢铁企业全面完成1亿余吨产能全流程超低排放改造。全省实施水生态环境保护重点工程项目590个，新增城镇生活污水处理能力117.5万吨/天。修订固体废物污染环境防治条例，推进28家化工园区、近百家龙头企业打造“无废园区”“无废工厂”，8个沿运河城市打造20余个“无废运河”典型案例；将全省国土空间精准划分为4570个环境管控单元，制定差异化、精细化生态环境准入清单，用“绿色标尺”为城市发展明底线、划边框。

当前，城市生态环境保护进入了美丽城市建设新阶段。省生态环境厅将认真落实《行动方案》工作要求，以人为本推进城市生态环境综合治理。一是提升城市生态环境质量。深入实施城市空气质量达标行动，推动城市移动源结构优化和高效监管，加强扬尘精细化管控。有序开展美丽河湖建设，实现城区水环境质量持续改善。“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，加强海洋垃圾治理。二是提升城市宜居品质。实施群众“房前屋后”环境提升项目，解决一批噪声、异味、垃圾、黑臭水体等问题。推进城市生态功能及生物多样性调查、监测和评估，将生物多样性保护要求纳入美丽城市建设。三是提升城市数智治理效能。加快立体监测监控网络建设和数智化转型，探索实施重污染天气应急管控精准减排、环评智能辅助审批等典型应用场景，完善非现场监管体系，提升污染排放穿透式监管能力。

各位记者朋友，让人民群众在天更蓝、地更绿、水更清的美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美，是我们工作的出发点和落脚点，欢迎大家加强监督、建言献策，共同推进美丽城市建设。

谢谢。

消费日报记者：《行动方案》围绕建设富有活力的创新城市，提出要激发消费经济活力。对此，请问省商务厅下一步有哪些考虑和举措？

倪海清（省商务厅副厅长）：谢谢您的提问以及各位媒体朋友长期以来对江苏消费工作的关心支持。“一城烟火气，最暖凡人心”，可以说，消费是城市活力与温度的直接体现。近年来，省商务厅充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，持续激发城市消费活力，2025年全省城镇消费品零售额4.1万亿元，占全省社零总额比重近九成，同时，我省先后获批国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景、现代商贸流通体系建设等一批国家级试点，创新打造了“苏超联赛+苏新消费”“我是厨神”等IP。下一步，根据《行动方案》部署，我们将主要做好以下三个方面工作：

一是完善城市商业体系。重点抓好步行街（商圈）高质量发展、一刻钟便民生活圈扩围升级和国际消费集聚区培育，更好满足人民美好生活需要。发挥3个全国示范步行街（商圈）、22条省级步行街的引领带动作用，因地制宜发展融合型、时尚型、策展型、主题型、社区型等商业，让消费者“一站式”享受优质消费资源。出台我省一刻钟便民生活圈扩围升级的实施意见，推进南京、苏州全域试点，今年全省将建设改造150个一刻钟便民生活圈，更好满足城市居民“家门口”的消费需求。以南京国际化消费环境建设试点为牵引，依托重点商圈培育建设国际消费集聚区，打造友好型入境消费场景，全年力争新增超200家离境退税商店，上线“江苏离境退税地图”，吸引更多境外消费者“购在江苏”。

二是创新业态模式场景。重点在创新多元化服务消费场景、健全首发经济服务体系、支持优质消费资源与知名IP跨界联名等方面加强探索。统筹用好消费新业态新模式新场景试点、“电影+”消费综合试点等国家试点政策，开展“三新”拓展行动，推动重点商圈、文旅集聚区、会展场馆、传统商超和废旧工业厂区向多元消费场景升级，拓展亲子研学、房车露营、主题市集等消费场景，进一步满足居民品质化、差异化消费需求。去年江苏在全国率先出台了首发经济促消费15条措施，全年引进落地各层级首店超1800家，今年将进一步建立品牌首店引进数据发布工作机制，力争全年新引进400家省级以上首店，培育首店集聚商圈（步行街）10个。此外，将支持企业开发IP周边产品，开展老字号“一企一策”“一品一策”行动，支持老字号企业、新消费品牌企业开设新店、旗舰店。

三是促进商文旅体深度融合。重点放大“苏超”联赛溢出效应，做强“苏品苏货”品牌效应，提升“苏新消费”带动效应等。聚焦“苏超”赛事，今年全省商务系统将打造超600个“苏超第二现场”，举办超100场“苏超”嘉年华，并在每个主场同步嵌入“百县千味”地标美食推介等活动，推动“苏超流量”转化为“消费增量”。围绕做强“苏品苏货”品牌，加力推进上平台、上商超、上连锁工作，扩容优化“苏品苏货”清单，举办“苏品苏货·必购必带”争霸赛系列活动，全年将组织400场供需对接会，打造13个品牌臻选店、精品店和5个体验中心、会客厅，开设超1500个线下专柜。持续擦亮“苏新消费”活动品牌，全年将举办“一市一特色”促消费活动3000场以上，提档升级“我是厨神”2.0，通过活动把“人气”变成“商气”，让“游客”变成“顾客”，让更多消费者感受到城市的活力与温度。

我就介绍这么多，谢谢。

微博江苏记者：《行动方案》提出“建设便捷高效的智慧城市”，请问省数据局在推进城市数智化发展方面有哪些具体举措？

王万军（省数据局副局长）：感谢您的提问。我局坚持系统布局，强化顶层设计，全面推动城市全域数智化转型。目前相关工作取得积极进展，主要体现在以下三个方面：

一是开展省级层面试点探索。按照国家数据局指导意见要求，因地制宜制定《江苏省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的实施方案（2025-2027年）》，组织开展试点工作，明确南京等5个市级综合型试点和昆山等5个县级特色型试点，推动各地先行先试、开拓创新。

二是构建城市运行智能中枢。围绕设施联通、平台互通、业务贯通、数据融通，打造新一代城市运行智能中枢，高效能支撑场景建设。比如，苏州市在城市驾驶舱基础上构建了“1个城市数字底座、5个多跨应用、平战2种模式、N个领域数据研判分析”的“152N”智能中枢架构，聚合形成物联感知、空间地理、数据资源等5大中心。宿迁市围绕“一屏观、一网管、一端惠”构建“1个指挥中心，治理、服务、经济3大领域，综治、城管、应急3网融合，N个智慧应用”的“133N”智能中枢架构。目前，全省已培育城市智慧高效治理、数字生活、数字公共服务等典型应用场景250个，推动城市数智化发展提质增效。

三是推动适数化制度创新。出台全国首个省级层面数据法规《江苏省数据条例》，要求各地各部门整合数据资源，深化智慧城市发展。各地在群众需求迫切、数据资源富集、市场化程度较高的行业领域，开展法规政策及相关制度的改革创新。比如，南京市发布全国首部城市数字治理地方性法规；无锡市在全国最早出台城市数字化转型条例，配套建立首席数据官制度；扬州市在全国率先构建“1+4+N”全域数字化转型政策体系。

下一步，我局将按照《行动方案》部署要求，着力构建全国领先的数智化标杆城市。重点做好以下工作：

一是夯实城市数字底座。集约化建设感知设备、网络和算力等数据基础设施建设，推动跨区域算力资源的统一监测和灵活调度。制定统一的城市运行智能中枢建设指南，构建智慧城市常态化运行监测指标体系，支持南京、苏州等有条件的地方开展“人工智能+”城市试点，推广应用一批城市大模型与智能体。

二是拓展数智应用场景。统筹推进数字社会、数字消费、“人工智能+”场景建设，发布重点行业场景需求清单，组织场景开发单位“揭榜挂帅”，编制“人工智能+”场景建设总指引和行业场景建设指南，在智慧出行、智慧文旅、医疗健康等领域打造一批典型应用场景。培育“人工智能+”创新中心，持续开展“人工智能+”应用推广环省行系列活动。

三是强化基层智慧治理。构建城市智慧高效治理体系，推进城市运行管理服务，“一网通办”“一网通享”“一网统管”向基层延伸，探索无人机、机器人在城市治理领域应用，加快建设“一表通”应用场景。选树一批智慧治理典型案例，持续推动城市治理智慧化精细化。

谢谢。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢王万军先生。记者朋友们，推进城市高质量发展，是一项全局性系统性的工作。请大家持续关注、深入宣传《行动方案》进展和成效，凝聚全社会共同参与、共同建设、共同享有的强大合力，为推动江苏城市高质量发展、更多成果可感可及营造良好的舆论氛围。

今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，也感谢各位媒体记者的参与。再见。