韩小平（省政府办公厅政策法规处（新闻协调处）处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

一直以来，我们借助新闻发布这一重要窗口，向社会通报江苏年度生态环境状况。今天，我们高兴地邀请到省生态环境厅副厅长钱江先生，大气环境处处长缪明生先生，土壤生态环境处处长陈勇先生，自然生态保护处处长吴军先生，固体废物与化学品处处长刘海东先生，水生态环境处副处长刘扬女士，请他们介绍2025年江苏省生态环境状况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅政策法规处（新闻协调处）韩小平。

首先，请省生态环境厅副厅长钱江先生作情况介绍。

钱江（省生态环境厅副厅长）：记者朋友们，大家好！根据《中华人民共和国环境保护法》规定，今天我们正式发布2025年《江苏省生态环境状况公报》。

2025年，全省生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”这一重大责任，认真落实省委、省政府和生态环境部部署要求，以美丽江苏建设为牵引，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进高质量发展和高水平保护，全面完成“十四五”生态环境质量目标任务。公众对生态环境的满意度连续7年保持90%以上。

一、环境空气质量方面。2025年，全省环境空气质量持续改善，环境空气PM2.5年均浓度为31.3微克/立方米，同比下降3.1%；空气优良天数比率为83.8%，重污染天数同比减少27天；PM2.5、PM10、NO2、SO2和CO浓度，以及优良天数比率、重污染天数比率均达到2013年以来历史最优。

二、地表水环境质量方面。全省地表水环境质量国家考核断面年均水质达到或好于《地表水环境质量标准》Ⅲ类比例为94.8%，同比上升1个百分点，连续4年达到优级。

江苏省长江流域总体水质稳定在优级水平。长江干流江苏段水质保持Ⅱ类，主要通江支流水质全部达到或好于Ⅲ类。淮河干流江苏段各断面年均水质均达到或好于Ⅲ类。太湖水质连续两年达到Ⅲ类，总磷总氮浓度进一步降低，富营养化状况得到进一步改善。京杭大运河江苏段水质保持优级水平，水质达到或好于Ⅲ类比例为100%。南水北调东线江苏段调水期间，输水干线各断面水质全部达到Ⅲ类。全省县级及以上城市集中式饮用水水源地取水水质达标比例为100%。近岸海域优良（一、二类）水质面积比例为84.1%。入海河流水质保持优级水平，国考入海河流断面年均水质达到或好于Ⅲ类比例为93.9%。

三、土壤环境质量方面。全省范围内，国家土壤环境监测网重点风险监控点位污染物含量均未超过《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》规定的土壤污染风险管制值，重点风险监控点周边土壤环境质量总体稳定。

四、自然生态环境质量方面。全省生态质量保持二类。太湖、长江和淮河三大流域淡水水生生物环境质量基本稳定，按照国家分类精度统计要求，监测到的底栖动物、着生藻类、浮游植物、浮游动物分别有124种、293种、172种和85种。近岸海域和潮间带分别监测到海洋水生生物317种和93种，海洋水生生物环境质量稳中向好。2025年首轮生物多样性本底调查工作，共记录陆生生物6652种。

五、农村环境质量方面。全省农村环境质量监测结果显示，环境空气质量优良天数比率为79%；县域河流湖库监测断面（点位）中，水质达到或好于Ⅲ类比例为98.3%。

六、声环境质量方面。全省声环境质量总体平稳，设区市区域和道路交通噪声昼间平均等效声级分别为55.3分贝和66.1分贝，区域噪声处于三级（一般）水平，道路交通噪声处于一级（好）水平。

七、辐射环境和固体废物处置方面。全省辐射环境监测结果表明：环境γ辐射剂量率处于当地天然本底涨落范围内，空气、土壤、近岸海域海水和海洋生物，以及太湖、长江、淮河等重点流域水体中天然放射性核素活度浓度处于本底水平，人工放射性核素活度浓度未见异常，重点饮用水水源地取水口水体中总α、总β活度浓度低于《生活饮用水卫生标准》规定的指导值，电磁辐射环境监测点监测结果低于《电磁环境控制限值》规定的公众曝露控制限值。截至2025年底，全省共建成危险废物集中处置设施107座，危险废物集中处置能力318.1万吨/年；废弃电器电子产品拆解处理企业共8家，2025年共拆解处理废弃电器电子产品778.24万台。

我先简要介绍这些情况，详情请大家参阅2025年《江苏省生态环境状况公报》。

谢谢大家。

韩小平（省政府办公厅政策法规处（新闻协调处）处长）：谢谢钱江先生。下面，进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。下面开始提问。

中新社记者：请问“十四五”期间，江苏在环境空气质量改善方面，主要开展了哪些工作？“十五五”期间，将重点推进哪几项工作？

缪明生（省生态环境厅大气环境处处长）：感谢您的提问。“十四五”期间，江苏深入打好蓝天保卫战，环境空气质量持续改善。工作中，我们主要推进以下重点举措：

一是完善法规政策体系。出台《江苏省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》，对我省加强移动源污染治理提供重要法治支撑和保障。印发《江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案》，明确改善目标，推进重点任务。修订《江苏省重污染天气应急预案》，进一步优化重污染天气预警响应规则。

二是大力推动源头治理。累计实施重点治气工程项目5万余项，基本完成国三及以下柴油货车、国一及以下非道路移动机械淘汰，完成1亿余吨钢铁产能全流程超低排放改造，以及10万千瓦及以上煤电机组深度脱硝改造。持续强化挥发性有机物治理，建立重点园区帮扶机制，率先推进高效储罐呼吸阀更换工作。

三是全面强化面源管理。实施保洁降尘，推广“天幕工地”“全电工地”等经验，全力提升扬尘污染防治水平。建设全水性车漆喷涂中心，大幅减少汽修行业挥发性有机物排放。推广“码上”系列创新监管模式，以二维码“小切口”撬动大气治理“大成效”。

四是深化非现场监管。坚持线上巡查查异常、线下走航查高值，深化运用非现场监管手段，最大程度排查发现问题，第一时间处置并举一反三，推动工作逐步实现从“发现高值”“压降高值”到“防止高值”的转变，让环境监管更加精准高效。

“十五五”期间，我们将深入推进美丽蓝天建设，以降低PM2.5浓度为主线，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，加快改善环境空气质量。

一是扎实推进重点行业深度治理。推动垃圾焚烧发电、铸造、玻璃等行业深度治理，加快完成水泥、焦化企业超低排放改造，深化传统产业集群治理，持续推进挥发性有机物源头替代，实施全流程、全环节综合治理。

二是更加注重移动源系统施治。持续实施“绿色车轮”行动，加快淘汰国四及以下排放标准柴油货车、国二及以下非道路移动机械，积极推动公共领域车辆和工程机械新能源化，开展货运零排放区试点，提升重点行业清洁运输比例。

三是精准实施面源污染管控。强化工地扬尘污染精细管控，推广装配式施工，鼓励“全电工地”建设。强化餐饮油烟治理，推动安装或更换餐饮油烟净化装置累计超1万套。

四是加快大气治理现代化建设。完善大气环境质量监测网、污染源监控网，率先建设大气移动监测监控网，推动实现“三网合一”。健全大气环境非现场监管体系，构建运用大数据、大模型等新模式，持续提升监管效能。

五是健全大气污染防治机制。聚焦长江、大运河等沿线区域，选取部分县（市、区）实施“一县一策”治理，进一步压降污染物排放高值。完善重污染天气体系化应对机制，动态更新应急减排清单，切实提升应急减排成效。

谢谢。

江苏交通广播记者：江苏河湖众多、水网密布，“十四五”期间水环境质量持续改善，请问开展了哪些具体工作？“十五五”期间治水工作将面临哪些新形势新要求，工作上总体有什么考虑？

刘扬（省生态环境厅水生态环境处副处长）：感谢您的提问。江苏水域面积约占国土面积的17%，占比居全国之首。“十四五”以来，全省水生态环境质量持续改善，2025年国考断面水质优Ⅲ比例达94.8%，较“十三五”末提升11.5个百分点，连续4年达到优级水平。

工作中，我们立足江苏实际，重点开展了五项工作：

一是构建“一保护三治理”治水格局。以长江大保护和太湖综合治理、江北运河沿线综合治理、沿海地区生态环境治理为核心，构建“一保护三治理”治水格局，长江干流江苏段水质连续8年保持Ⅱ类，主要通江支流连续4年优Ⅲ比例达100%；太湖水质连续两年达到良好湖泊水平；大运河国省考断面水质连续5年保持Ⅲ类；近岸海域水质优良（一、二类）比例较“十三五”末提升37.8个百分点。

二是创新开展区域水污染物平衡核算。连续5年开展城镇区域水污染物平衡核算，省政府出台有关全面提升污水集中收集处理率的实施意见，地方制定“全收集全处理”发展规划，2025年全省城市污水集中收集处理率比2020年提升了20个百分点。

三是推进工业废水与生活污水分质处理。在全国率先全面开展工业废水与生活污水分类收集、分质处理工作，完成全省225座城镇污水处理厂和4867家纳管企业评估，推进“应分尽分”。“十四五”期间新增工业污水处理能力246万吨/日，总处理能力达597万吨/日。

四是强化农业面源污染治理。出台《池塘养殖尾水排放标准》，推动全省规模化以上水产养殖池塘生态化改造，实现尾水循环利用或达标排放。制定实施《江苏省重点区域农田退水治理先行先试工作方案》，按照“退水不直排、肥水不下河、养分再利用”的治理模式，在环境敏感区域开展农田排灌系统循环生态化改造。

五是加快推进美丽河湖保护与建设。印发实施《江苏省美丽河湖保护与建设实施指导方案》，分批次、分重点推进我省美丽河湖建设，目前已经建成45条，常州天目湖、苏州吴淞江、南京秦淮河、无锡小溪港、扬州芒稻河、徐州大沙河、淮安三河等7个案例入选全国美丽河湖优秀案例。

“十五五”时期是巩固碧水保卫战成果、推进美丽河湖保护与建设的关键时期，国家指标设置已经从“优Ⅲ水质比例”调整为“优良水体比例”，在关注水环境理化指标的同时，加入水生态相关指标，更加全面反映水生态环境状况。下一步，我们将系统谋划“十五五”流域生态环境保护工作，重点抓好以下三方面任务：

一是强化“三水统筹”。聚焦“水环境优良、水生态健康、人水关系和谐”目标，统筹水资源、水环境、水生态治理，加快建设各美其美的美丽河湖，到2030年，美丽河湖建成率达到70%。

二是深化污染治理。推进沿江、沿河、沿湖、沿海综合治理，以总氮、总磷污染控制为核心，加大工业污染防治力度，加快环境基础设施建设，深化农业面源污染治理，持续削减各类污染负荷，稳步改善流域生态环境质量。

三是推进生态修复。制定水生态修复提升方案，推动构建河流底栖动物良好生境，改善湖库综合营养状态，逐步提升河湖生态健康水平。在加大大江大河干支流治理力度的同时，加强群众身边小微水体保护治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为美丽江苏、水韵江苏建设作出新的更大贡献。

谢谢。

新华日报记者：近期江苏发布了新一批生态环境质量指示物种清单，请问这些指示物种与生态环境保护之间有什么关联？如何应用于江苏的生态环境监测和管理工作中？

吴军（省生态环境厅自然生态保护处处长）：感谢您的提问。2025年5月，《江苏省生物多样性保护条例》正式施行，对名录清单的动态更新、科学评估和规范应用提出了明确要求。同年8月，江苏全面完成以县域为单元的生物多样性本底调查工作，为生态环境质量指示物种清单的更新编制提供了数据支撑。今年“5·22”国际生物多样性日活动期间，我省正式发布《江苏省生态环境质量指示物种清单（2026）》。这是继2022年首批清单发布后的首次更新，依托全省首轮生物多样性本底调查的62万条记录研究编制形成，物种数从118种增至136种，涵盖哺乳类19种、鸟类82种、两栖类12种、蝶类23种，进一步推动我省生物多样性科研成果向管理工具和社会行动转化。

指示物种与生态环境保护密不可分。新版清单经过标准化筛选与科学论证，补充和调整了一批指示特征突出、地域代表性强的物种，满足全省多类型生态系统的监测评价需求。一方面，指示物种是生态系统健康状况的“检测员”。它们对于环境变化、生态系统健康状况或特定生态过程高度敏感，其种类、数量、分布等变化能够直观体现人为活动对生态系统的影响。例如，虎纹蛙对农药使用和水质污染极为敏感，其种群数量的变化能够反映淡水与农田生态系统的健康水平；震旦鸦雀主要依赖芦苇湿地生存，是湿地生态系统健康的关键指示物种。另一方面，指示物种是生态环境保护成效的“见证者”。通过长期监测指示物种的变化，可以直观展示生态环境治理、生态保护修复等工作成效。近年来，随着长江十年禁渔、太湖综合治理等重大生态工程的深入实施，长江江豚、东方白鹳、青头潜鸭等指示物种的种群数量显著增长，分布范围持续扩大，生动印证了江苏生态环境质量的持续改善。

下一步，我们将深入落实《江苏省生物多样性保护条例》要求，结合新一轮本底调查与观测网络数据，持续推进指示物种清单的动态更新与深化应用。

一是纳入评估体系，科学衡量保护成效。推动指示物种纳入我省生物多样性保护评估指标，并将指示物种作为生态修复工程成效评估的重要参考，科学评价治理成效。

二是强化技术监测，有效预警生态风险。依托全省生物多样性观测网络，综合运用红外相机、AI识别、被动声学监测等技术手段，及时掌握其种群动态变化，科学预判和预警潜在生态风险。

三是深化科普传播，凝聚全社会保护合力。将专业的指示物种清单转化为通俗易懂的科普内容，通过开展形式多样的科普宣传活动、实施公民科学项目等方式，引导公众参与监测和保护工作，构建全民共建共治共享的良好格局，持续夯实美丽江苏生态底色。

谢谢。

省广电总台融媒体新闻中心记者：据了解，当前全国正在开展非法倾倒处置固体废物专项整治，请介绍一下这项工作在我省的进展情况。

刘海东（省生态环境厅固体废物与化学品处处长）：感谢您的提问。2025年6月，生态环境部等八部门联合印发《全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动方案（2025—2027年）》。我厅按照统一部署，在全省组织开展专项整治行动，目前各项工作稳步推进，取得阶段性成效。

一是统筹推进工作落实。会同省法院、检察院、公安厅等八个省级部门建立协同工作机制，构建“1+1+N”联合研判体系，实现“研交办督结”闭环管理。全省13个设区市结合实际制定实施方案，并通过官方网站、“两微”平台等方式公开征集线索渠道，形成省级统筹、市县落实、部门协同的工作格局。

二是全面开展排查整改。充分运用无人机巡查等技术手段，对重点区域开展排查。专项行动开展以来，共排查点位近5000个，推动1000余处非法倾倒固废点位完成整改，涉及固废170万余吨，总体整改完成率达到国家阶段性目标要求。同时，会同省住建厅、交通运输厅等部门共同加强固废监管，积极构建部门联动、齐抓共管的工作格局。

三是严格依法监管执法。会同省公安厅常态化开展联合执法，依法查处非法倾倒、违规处置固废等违法行为。2025年，全省共办理固废行政处罚案件2500余件，立案侦办环境污染刑事案件80余件，对环境违法行为形成有力震慑。

四是健全长效监管机制。推进固废信息化监管，推行大宗工业固废电子转移联单制度，逐步推动涉一般工业固废单位纳入省固废管理系统。协同住建部门实施建筑垃圾全链条治理，推动建筑垃圾跨省转移审批备案信息实时共享。下一步，我厅将继续推进专项整治行动，完善常态长效监管机制，切实防范化解固废环境风险，守牢环境安全底线。

谢谢。

央视网记者：习近平总书记多次强调，让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。江苏推进美丽乡村建设的进展情况如何，请作一简要介绍。

陈勇（省生态环境厅土壤生态环境处处长）：感谢您的提问。2025年1月，生态环境部等九部委印发《美丽乡村建设实施方案》，要求各地整县推进美丽乡村建设。省生态环境厅坚决贯彻落实国家要求，会同相关部门统筹乡村生态振兴和农村人居环境整治，推动建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村。截至2025年底，全省整县建成美丽乡村22个县（市、区）。重点开展了六个方面工作：

一是加强顶层设计。深入学习运用“千万工程”经验，省生态环境厅等九部门联合印发《关于推进美丽乡村建设工作的通知》，加强技术指导。

二是推进重点任务。坚持问题导向，梯次推进农村生活污水治理和资源化利用，持续开展农村黑臭水体排查整治，系统治理农业面源污染，着力提升畜禽粪污、作物秸秆等农业废弃物综合利用水平。

三是坚持因地制宜、分类推进。我省苏南、苏中、苏北地区在生产生活、经济和生态基础等方面存在差异，实施过程中，坚持因地制宜、分类推进，注重同乡村发展规律相协调，同发展水平相适应，鼓励地方结合本区域特点和发展水平，采取适宜的建设路径和模式，不搞“一刀切”。

四是强化工作衔接。加强与我省正在开展的乡村建设类（包括宜居宜业和美乡村、特色田园乡村、绿化美化行动等）工作的统筹衔接，持续改善农村生态环境质量，大力推进农业绿色低碳发展，有效提升农村幸福宜居品质。

五是坚持先行先试。溧阳市成功入选全国首批美丽乡村先行区，通过有效赋能乡村农文旅融合发展和农业绿色发展，为推进全省美丽乡村建设、全省城乡融合发展提供了示范参考。

六是鼓励群众参与。坚持“问需于农”“问计于农”“问效于农”，让农民群众以适当形式参与美丽乡村建设项目的设计、施工、验收等环节。同时，以合适方式向社会公开美丽乡村建设进展情况，接受群众监督。

2026年，全省生态环境系统将以生态环境综合治理、生态价值转化、农业绿色发展、促进宜居宜业为重点，持续开展整县制美丽乡村建设行动，以生态环境改善助力全域发展，为全省乡村全面振兴厚植生态底色。

谢谢。

韩小平（省政府办公厅政策法规处（新闻协调处）处长）：谢谢陈勇先生。今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，也感谢各位媒体记者的参与。再见。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。近期，省政府办公厅印发实施《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称《行动方案》）。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们高兴地邀请到省发展改革委副主任林康先生，省委金融工委副书记、一级巡视员聂振平先生，省科技厅副厅长高飞先生，省自然资源厅副厅长林颢先生，省数据局副局长张旻先生，省市场监管局副局长潘闵先生，请他们介绍《行动方案》的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅新闻协调处韩小平。

首先，请省发展改革委副主任林康先生作情况介绍。

林康（省发展改革委副主任）：各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家长期以来对江苏优化营商环境工作的关心和支持。近期，省政府办公厅印发《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》，这是对2025版行动方案的迭代升级。为提高政策的针对性和实效性，我们多轮次多渠道广泛听取企业和行业协会商会意见，力求做到真解决问题、解决真问题。2026版《行动方案》聚焦企业需求，深化改革创新，围绕打造公平有序的市场环境、开放便利的投资环境、包容赋能的创新环境、公正透明的法治环境、高效便捷的政务环境等5个方面，提出30项重点任务。

首先，向大家介绍文件起草的主要考虑和主要内容。今年是“十五五”开局之年，我们根据经济社会发展新要求，对“五个环境”进行了迭代升级。比如：围绕江苏经济发展的新特征，以及经营主体创新创业的现实需求，提出打造包容赋能的创新环境，更好破解创新企业起步难、要素供给不足、成果转化不畅等问题；再比如，为激发经营主体敢投、愿投、能投，提出打造开放便利的投资环境，以一流营商环境吸引企业投资江苏、深耕江苏。“十五五”时期，我们将一体推进市场、投资、创新、法治、政务“五个环境”建设，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续擦亮江苏“营商环境优良”的金字招牌。

一是打造公平有序的市场环境，着力释放市场活力。围绕经营主体参与市场竞争的全流程各环节，规范竞争秩序、破除隐性壁垒、优化发展生态，让各类经营主体公平竞争、蓬勃生长。在准入阶段，持续畅通平等准入渠道，常态化开展市场准入壁垒清理；在运营阶段，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，深入整治“内卷式”竞争，今年将制定《江苏省反不正当竞争条例》，进一步保障公平竞争的市场秩序；在退出阶段，用好强制出清和破产救治机制，助力企业轻装上阵、脱困重生。

二是打造开放便利的投资环境，着力培育投资高地。聚焦经营主体投资发展的重点需求，强保障、优服务、促发展，持续放大“投资江苏”品牌效应，让江苏成为各类投资主体的优选之地。全方位加强要素保障，在土地、资金、人才等重点要素领域，持续优化保障服务。全流程优化投资服务，完善外资企业、外籍人才配套服务，持续优化口岸通关、跨境结算等便利化举措。全维度护航企业出海，完善海外综合服务体系，支持有条件的地方打造出海综合服务港，更好助力企业对外投资。

三是打造包容赋能的创新环境，着力激发发展动能。围绕科创企业“融资、引才、转化、成长”全链条赋能，持续培育新质生产力，激活发展新动能。金融活水精准滴灌，打好科创金融“组合拳”，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。科技成果加速转化，建立“企业出题、院所解题”联合攻关机制，加速科技成果从实验室走向生产线。健全企业培育体系，分层分类精准培育优质经营主体，助力中小科创企业健康成长、优质企业登陆资本市场、龙头企业做大做强。

四是打造公正透明的法治环境，着力护航企业发展。法治是最好的营商环境，坚持以法治手段厘清政府和市场的边界，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。持续规范涉企行政执法，推动完善“综合查一次”“扫码入企”等举措，加大对以罚代管、小过重罚等行为的监管，让企业安心经营。加强企业合法权益维护，加大知识产权保护力度，实施一批知识产权全链条保护“微改革”项目。完善高品质法律服务，深化“产业链+法律服务”品牌，支持新能源、电商产业等专业仲裁平台建设，助力企业解决好经营发展中的“烦心事”。

五是打造高效便捷的政务环境，着力提升服务质效。从企业和群众视角出发，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，最大限度利企便民。政务服务“高效集成”，集聚涉企服务资源，打造集成式企业综合服务中心，“一站式”提供审批服务和法律、金融、人才等增值服务。政企沟通“常态长效”，建立常态化政企恳谈会机制，推行“换位跑一次”，倾听企业诉求，精准破解发展难题。营商生态“持续优化”，组织实施民营企业家培训，大力弘扬企业家精神，营造亲商、安商、尊商、重商良好氛围。

围绕“五个环境”建设，我们提出了一系列年度重点工作举措，既有简化审批流程、提升服务效能等方面的工作，更有直接服务经营主体、获得感强的务实举措，下面我重点向大家介绍其中的10条：

一是推行连锁食品经营企业分支机构营业执照和食品经营许可证集中办理模式。回应跨区域分支机构简化营业执照办理、身份认证、电子签名等方面的需求，出台连锁食品经营企业分支机构证照集中办理便利化实施方案，统一全省登记标准，建设全省统一平台，实现统一申报、线上集中办理、批量身份验证和电子签名。这项改革落地后，全省范围内连锁食品经营机构分支机构办理就能实现“一次登录、一次填报、一次领证（照）”。

二是推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”用地改革。全面深化用地用海用林合并审批，协同审查建设工程设计方案与施工图设计文件，合并办理用地规划许可事项，将工程建设项目审批4个阶段的全部测绘中介服务事项整合为3个，推动“一套成果”跑完工程竣工验收全流程。同时，将建设项目规划、消防、档案、人防等环节验收事项整合为“一件事”，实现“一次申请、统一受理、联合勘验、限时办结”。

三是加大科技金融支持力度。推广“科技金融服务直通车”，扩大“苏科贷”规模，今年新增超150亿元，举办科技金融深度融合对接会，力争全年全省新增科技领域专项贷款超3300亿元。开展省级政策性科技保险工作，全省首个统一的政策性科技保险产品“江苏科创保”正式落地启动，普惠性基础方案5000元保费即可获得160万元风险保障。试点期间省财政还将给予50%的保费补贴，投保企业可“免申即享、直接减免”。

四是支持优秀企业上市。开展突破关键核心技术科技型企业上市融资“绿色通道”申报，建立省级优秀企业上市推荐对接机制，优化完善省级上市后备企业资源库建设，形成“发现—培育—推荐—上市”的全程服务闭环。

五是提升多式联运和通关效率。推广“铁路快速通关”模式，企业在启运地一站式办结全部通关手续，货物运抵出境口岸换装后直接离境，也就是“一次申报、一次查验、一次放行”。目前，九成以上通过铁路进出口的货物，可以通过这一模式便捷通关。推行铁路箱下水运输模式，铁路集装箱运至港口后直接整箱装船出海，实现“一箱到底”，运输时效可提升30%以上。

六是50%以上依法必招项目实行远程异地评标。改革现行本地专家评标方式，打破评标地域限制、共享优质专家资源、防范围标串标和“人情评标”，明确远程异地评标项目类型和规模标准，制定评标专家库共享目录，建立“主场+副场”协作机制，对评标过程进行全方位、无死角的监督，切实提升招标投标透明度和公平性。

七是提升企业账户服务便利度。开展账户分类分级管理，指导商业银行优化风控模型，根据客户合理需求、行业特征、企业规模和经营情况等，动态调整非柜面限额，支持企业在开办、变更、注销同时联办账户业务，提升企业银行账户服务体验。

八是健全企业破产救治机制。实施小微企业破产救治机制，推行简易破产程序，推动困境小微企业快速挽救和退出市场。完善大中型民营企业破产救治机制，针对不同企业特点分类施策。深化上市公司破产重整协作机制，深入实施“与个人破产制度功能相当”的改革试点，完善配套的个人债务清理与信用修复机制，帮助“诚实而不幸”的债务人摆脱困境。

九是加力整治网络“黑嘴”“黑职介”。开展“清朗·优化营商网络环境”专项行动、“e臂之力·利民护企”涉企网络侵权举报专项工作，依法惩治涉企网络谣言、恶意炒作涉企信息等违法违规行为。针对“黑职介”“就业欺诈”等行为，重点开展整顿人力资源市场秩序专项行动，为经营主体招用工和劳动者高质量就业营造法治、公平的良好环境。

十是组织开展各类对接活动。开展各类产业链对接活动200场、“百场万企”大中小企业融通对接活动100场、金融服务实体经济专场活动超百场，以及“跨国公司江苏行”“走进跨国公司总部”系列活动300场以上。

好的营商环境就是生产力、竞争力。我们将始终聚焦经营主体所需所盼，以更大力度、更实举措、更优服务，支持各类经营主体在苏安心经营、舒心发展。也请各位媒体朋友继续关心、支持我省营商环境优化工作。谢谢大家。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢林康先生。下面，进入提问环节，请记者朋友们举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构。下面开始提问。

新华日报记者：我们注意到，《江苏省民营经济促进条例》已于2026年5月20日起施行。请问省发改委下一步将如何做好《条例》和《行动方案》的衔接落地，更好保障民营企业安心经营、轻装上阵？

林康（省发展改革委副主任）：谢谢您的提问。非常感谢媒体朋友长期以来对江苏民营经济发展的关注和支持。全省民营经营主体占全部经营主体的九成以上，民营经济是江苏经济的“半壁江山”。今年一季度，全省规上民营工业增加值增长8.2%，占规上工业总量的比重超过一半、达53.6%；民间投资占全社会投资的六成；民营外贸企业进出口达933亿美元、增长10.7%，占全省外贸总额的四成。

我们坚持立法和政策同步衔接，把《条例》中鼓励支持民营经济发展的法治原则、制度规范，细化落实到《行动方案》的具体举措中。《条例》围绕大家最关心的公平竞争、要素支持、创新发展、服务保障、权益保护等五个方面展开，与《行动方案》中“五个环境”建设相呼应，做到法规定规矩、政策抓落地、服务抓细化，实现一体贯通、无缝衔接。下一步，省发改委将着力推动《条例》和《行动方案》同频发力、落到实处，重点做好三个方面工作。

一是持续做好《条例》宣贯落地，让政策红利真正直达企业。围绕《条例》落地见效，我省先后出台一系列专项政策，开展线上线下多种形式的宣贯活动，全社会支持民营经济的氛围越来越浓。今年4月，我委出台促进民间投资14条举措，明确在更多领域放开门槛，落实民间资本参股10%以上的硬性要求，真正让民间资本有舞台、有机会。后续，我们还将引导民营企业深度参与“两重”“两新”，推动更多民间资本加入优质项目建设。

二是全力破除发展壁垒，真正让民企享受到平等待遇。过去一段时间，民营企业反映强烈的是“政策一样、待遇不一样，资源一样、拿不到手上”。我们在《条例》和《行动方案》里专门作出回应，从制度上杜绝区别对待。一方面，持续清理市场准入的各种显性、隐性壁垒，严格落实“非禁即入”。另一方面，聚焦融资、用地、用工、数据等关键要素，持续优化服务，保障民营企业和其他经营主体平等享受各类资源和公共服务。在全国率先建立省级民间投资重点项目库，连续3年发布重点项目清单，每年储备一批优质项目，与省重大项目一体保障、一体推进。今年1-4月，200个重点项目已完成投资276亿元，完成率达42.9%、超序时进度9.6个百分点。

三是常态化靠前服务，实打实帮企业纾困解难、提振信心。从去年4月开始，省发改委专门推出委领导与民营企业月度座谈机制，围绕企业关心的民间投资、出口贸易、绿色低碳转型等热点问题，已召开专题座谈会13场，面对面听诉求、点对点解难题。接下来，我们将继续完善常态化沟通服务体系，坚持企业有需求、我们有回应，问题有台账、解决有闭环，实实在在帮企业减负松绑、稳经营、稳预期，持续提振民营企业发展信心。

谢谢大家。

香港商报记者：金融生态是营商环境的重要组成部分。请问省委金融办在以高质量金融供给支撑一流营商环境建设方面，重点开展了哪些工作？

聂振平（省委金融工委副书记、一级巡视员）：感谢您的提问。今年以来，省委金融办坚持以金融生态提质助力营商环境优化，通过精准、普惠、高效的金融供给持续降低企业融资成本，提升金融资源可得性和企业获得感，重点开展三个方面工作：

第一，聚力科技金融突破，多维度赋能创新营商环境。针对科技企业和科创活动风险高、融资难等痛点，健全科技金融服务体系，助力科创企业高质量发展。一是建设“一站式”科技金融服务平台。联合省科技厅、人民银行江苏省分行研发上线江苏省科技金融综合服务平台“苏科融”，实现科技企业“一站式”线上综合金融服务，目前已入驻机构60家、推出金融产品182款。构建“股债贷保担”全周期服务体系，有效打通金融资源壁垒。二是健全科技保险保障机制。会同省有关部门首次建立政策性科技保险体系，同时鼓励保险机构针对OPC、低空经济、绿色低碳等重点领域，创新科技保险产品。针对科技型企业轻资产、缺抵押的融资难题，发挥保险增信功能，打造“科技+保险+信贷”一体化服务场景，落地首单“江苏科创保·保贷联动”，助力企业在获得保险保障的同时获取信贷支持。三是夯实科技金融创新基础。指导江苏银行联合华泰证券、紫金财险、江苏信保集团、省高投集团等，共建江苏省科技金融创新研究中心，探索打造“资源集聚、智力支持、标准输出、服务赋能”的一体化科技金融创新枢纽，持续提升科创企业多元金融服务能级。

第二，做强资本市场赋能，多层次优化产业营商环境。通过完善全链条培育、畅通上市通道、提升服务精度，为企业转型升级、做大做强提供优质资本市场服务。一是深化交易所战略协作。落实省政府与沪深北交易所战略合作协议，会同交易所举办科创板“1+6”政策宣介会、江苏资本市场服务苏北行、走进百强县、园区行等系列综合服务活动。今年1-5月，全省新增境内上市公司13家、首发融资118.52亿元，均居全国第一；截至5月末，全省境内上市公司共733家，其中科创板、北交所上市数量均保持全国首位，为打造一流营商环境提供了优质资本市场支撑。二是建好上市培育载体。推动江苏股权交易中心高质量建设“专精特新”专板，助力实现融资228.38亿元、汇聚企业1826家。落实三四板制度型对接政策，在全国首创“绿色通道+直联审核”、新三板区域辅助审核等机制，去年推动20家企业“新三板”申报、数量居全国第一，截至今年4月末累计实现26家企业成功挂牌。依托“证券江苏”平台建立全链条企业推荐机制，扩容升级省级上市后备资源库。三是做精企业上市服务。汇聚交易所、券商、银行、律所、协会等多方面资源，组建“鑫锋上市服务队”，打造“新企点”培训、“创融江苏”路演特色服务品牌。高效运营北交所江苏企业培育基地，高质量建设江苏企业上市香港服务基地，构建高水平开放营商生态。

第三，厚植全域金融生态，全方位优化市场营商环境。以制度化、标准化、示范化建设，打造信用为本、依法治理、公平有序的金融生态，服务市场主体健康发展。一手抓制度设计，今年初，牵头出台省优化金融生态19条措施，协同17个省级部门完善制度体系；一手抓示范创建，以分层分类示范引领，持续提升基层金融服务能力，在全省创新开展金融生态县创建评价工作，以县域金融生态优化提质带动全域营商环境升级，为各类经营主体发展提供更加优质、安全、公平的金融营商环境。

最后，再次感谢各位媒体朋友和社会各界对优化金融营商环境工作的重视和支持，省委金融办将持续提升金融服务能力，优化金融资源供给，以高质量金融服务支撑江苏一流营商环境建设。

谢谢大家。

央广网记者：《行动方案》提出“加大创新创业支持力度”。请问省科技厅有哪些具体落实举措，更好地推动创新成果从“实验室”走向“生产线”？

高飞（省科技厅副厅长）：感谢您的提问。江苏肩负国家科技创新格局第一方阵的光荣使命。企业是推动创新创造的主力军，目前全省85%的研发投入、89%的授权专利、80%的科技平台和创新创业人才均来自企业。省科技厅将按照《行动方案》要求，重点围绕“科技金融”和“成果转化”等方面抓好落实，全力为企业创新创业铺路搭桥、保驾护航。

一是疏通金融活水，精准灌溉企业“全生命周期”。在科技型企业融资方面，将通过“组合拳”放大金融赋能效应。推广“科技金融服务直通车”，优化“苏创积分贷”等特色产品，扩大“苏科贷”规模，确保今年新增“苏科贷”支持超150亿元。会同省委金融办、省财政厅深入开展省级政策性科技保险工作，提升企业抗风险能力。举办科技金融深度融合对接会，搭建金融机构、企业和高新园区对接平台，力争全年全省新增科技领域专项贷款超3300亿元。同时，充分发挥省战略性新兴产业母基金的“杠杆”功能，加快推进产业专项基金和产业子基金的组建与落地，吸引更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

二是打通关键堵点，推动科技成果加速走向“生产线”。在源头端，聚焦激发活力，推动全省高校院所赋权改革全覆盖，高标准建强全国高校区域技术转移转化中心（江苏），把成果的处置权、收益权真正给到科研人员，充分释放创新创造活力。在中间端，跨越科技成果转化“死亡之谷”，聚焦战略性新兴产业和未来产业，布局建设一批概念验证中心，为早期科技成果提供技术验证和商业化评价，打通成果转化“最初一公里”。

三是推动科产融合，构建供需精准匹配的“生态共同体”。建立“企业出题、院所解题”的联合攻关机制，让真正了解市场痛点的人来出题目、出资金，让高校院所来解题、答题，支持领军企业牵头组建创新联合体，全面推动规模以上工业企业设立研发机构。打破信息孤岛，定期发布高校院所创新成果和企业技术需求“两项清单”，让科研供给与市场需求精准对接，实现科技成果的高效变现。

营商环境是企业生存发展的土壤。省科技厅将着力营造激励创新的研发生态、创业生态、创投生态，持续优化全生命周期、全链条式的创新服务体系，更好激发各类创新主体的生机活力，为全省高质量发展贡献更多科技力量。

谢谢。

交汇点新闻记者：《行动方案》有不少关于加强土地要素保障服务的创新举措。请问省自然资源厅在这方面有哪些具体打算？

林颢（省自然资源厅副厅长）：谢谢您的提问。土地要素是项目落地、企业发展的重要支撑。近年来，省自然资源厅深入贯彻落实省委、省政府部署要求，牢固树立“项目为王、应保尽保”工作导向，持续开展自然资源要素保障护航行动，全力为经营主体减负松绑、提速增效。主要有以下三个方面工作：

一是深化土地审批制度改革，做到“流程简、事项少”。将省、市、县各级重大项目全部纳入省重大项目要素保障服务跟踪系统管理，构建“一市一策、一项目一方案、一项目一专员”服务模式，全面实行清单化、节点化、责任化管理，目前2026年度550个省重大项目自然资源要素保障率已达80%。全面深化用地用林合并审批，进一步健全“七个一”工作机制，实现用地用林“一窗进出、一网通办、限时办结”，2025年完成联动审批568件，申报材料精简35%，审查时长缩短37%。全面推行“多项论证合一”改革，分阶段整合建设项目用地、用海、用林、用矿、用湿等专题论证事项，实行“一本报告、一次论证、一份意见”综合论证模式。从目前已开展的实践案例看，审批材料、审批时长、编制费用分别可压缩70%、60%和40%左右。今年5月下旬，顺利组织全省首个跨设区市用地项目的“多项论证合一”，实现我省重大项目自然资源要素保障工作新突破。

二是创新土地供应模式，让企业“拿地快、用地活”。坚持以经营主体需求为导向，优化供应方式。去年底，印发《江苏省工业用地“标准地”配置工作指引（2025年版）》，持续推行工业用地“标准地”供应服务模式，支持灵活采用弹性年期出让、长期租赁、先租后让等形式供应工业用地，提高土地资源配置效率，实现“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”。今年5月，太仓市依托工业用地“标准地”配置模式，高效保障苏州市重点项目南华机电二期航空装备项目落地，实现“拿地即开工”。着眼城市存量提质增效新阶段新要求，统筹推动土地混合开发利用和既有建筑功能合理转换。明确混合、兼容用地规划管控、供地方式和地价计收规则，支持各地细化混合、兼容正负面清单和管控要求。同时，允许各地制定既有建筑临时利用管控规则，鼓励用好5年过渡期政策，支持探索过渡期续期和征缴土地收益金。

三是优化不动产登记服务，实现“一码通行、便民惠企”。通过为土地、房屋等不动产编制唯一“身份码”，建立不动产单元代码“一码关联”工作机制，实现建设项目在选址、用地审批、土地供应、规划许可、不动产登记等环节全流程的信息共享、业务协同，进一步精简办事材料、优化办事流程、压缩办理时限。推行不动产“预告登记”，预告登记办理后，未经权利人同意，该不动产不得擅自转让、抵押、处置，有效防范一房多卖、重复抵押等风险。2026年以来，全省已累计办理新建商品房预售、抵押涉及的预告登记6.2万件，有效保障群众合法权益。推广“量化登记”模式，对商品房等建筑物区分所有权项目，按套（幢）房屋建筑面积占宗地总建筑面积比例，划分建设用地使用权份额，构建房屋、土地份额、抵押融资一一对应的精细化登记模式，支持企业按套（幢）解押后销售，减轻企业还款压力与融资成本。

下一步，省自然资源厅将按照《行动方案》要求，明确责任分工、细化配套政策、加强案例引领，及时回应企业诉求，不断提升自然资源要素保障服务水平。

谢谢大家。

江苏交通广播网记者：《行动方案》提出“打造高效便捷的政务环境”。请问省数据局在打造优质政务环境方面有哪些具体的推进举措？

张旻（省数据局副局长）：谢谢您的提问。省数据局认真落实省委、省政府部署要求，持续深化政务服务集成创新，推动服务内容扩面增效，让企业和群众更加有感有得。一是企业群众办事便利度进一步提升。截至目前，2025年国家和省定的27个“高效办成一件事”全部上线运行，其中3个入选全国典型经验案例，累计服务企业和群众超4000万件次。二是公共服务能力进一步增强。“苏服办”注册用户超1.55亿，月活用户突破2200万，政务服务可网办率超过98%，上线移动端集成服务应用2396个。三是数字政府能力支撑进一步夯实。完成省级非涉密政务信息系统100%上云，建成新一代电子政务外网，全省一体化数字资源底座“苏政源”加快推进，“一表通”系统建成使用。四是政务服务法治保障进一步加强。制定全国首部省级层面热线地方性法规《江苏省12345热线条例》，颁布实施《江苏省促进长三角政务服务“一网通办”规定》，推动我省政务服务工作迈入规范化法治化新阶段。

下一步，省数据局将认真落实《行动方案》要求，持续打造优质政务环境，主要抓好以下四个方面工作。

一是以“高效办成一件事”为牵引，推动涉企“一件事”落地见效。对近两年推出的企业开办、迁移、注销、信用修复等29个涉企“高效办成一件事”，持续开展业务重塑、流程优化，完善服务功能，更加“好办、易办”。推进“科技型企业创新政策扶持”、“企业购置不动产转移登记”等6个2026年国定“一件事”尽快落地见效。实施“先进制造业企业增值税加计抵减”、“拖拉机和联合收割机驾驶证办理”等省定“一件事”，扩大涉企服务覆盖面。依托政务服务网“高效办成一件事”专区、“一企来办”企业服务热线、12345热线百科和“晓苏”政策问答台，为企业提供“一站式”政策咨询办事服务。

二是以政务服务“标准化、集成化、数智化”三化为抓手，系统推进政务服务治理能力和效能提升。今年在公安、民政等9个部门率先开展事项标准化建设，预计2027年6月底前全面完成全省政务服务事项标准化建设。聚焦企业需求，推动全省涉企服务事项清单统一、要素一致、数据同源、服务同质。在各级政务服务大厅打造集成式企业综合服务中心（专区），集聚涉企服务资源，贯通线上线下渠道，推进平台融合、系统集成、数据共享，为企业提供全生命周期审批服务和法律、金融、人才、科创、国际贸易等增值服务。加力推进“智慧晓苏”智能体建设，提升政务服务数智化水平。

三是以“一企来办”企业综合服务平台为载体，推进惠企财政资金“免申即享、限时快享”。建立由省财政厅牵头统筹、省数据局提供平台建设和数智化支撑、各省级业务主管部门分工负责、市县分级落实的协同推进机制，合力推动惠企财政资金“免申即享、限时快享”。除特殊情形外，符合条件的惠企财政资金全部实现“直达快享”。省数据局将完善“一企来办”平台功能，提供企业申报入口服务，加强与财政预算管理一体化系统和部门业务奖补系统对接贯通，实现惠企财政资金“一平台直达企业”。

四是以“换位跑一次”为切入口，及时发现解决涉企服务中的卡点难点。今年3月，省数据局组织13个小组分头到各设区市和65个县（市、区）开展“换位跑一次”活动，4月组织9个小组到各地对“高效办成一件事”开展“回头看”，多形式排查梳理涉企服务问题百余项。我们正在组织全省政务服务系统逐项核查、逐条整改并举一反三，持续优化涉企服务、提高服务效能，助力企业发展成长。

谢谢。

现代快报记者：良好的营商环境，离不开公平有序的市场环境。请问围绕落实《行动方案》，省市场监管局下一步有哪些具体举措？

潘闵（省市场监管局副局长）：感谢您的提问。市场监管工作与广大经营主体密切相关，营商环境好不好，经营主体的感受最直观。近年来，省市场监管局坚持“寓监管于服务”，紧盯经营主体急难愁盼，用心用力用情优服务、解难题、增活力。根据《行动方案》部署要求，我们重点从四个方面抓好落实：

一是准入增效，让通道更顺畅。聚焦“高效办成一件事”，深化企业开办、变更、迁移、注销等“全生命周期”服务。推动人工智能在登记注册领域场景应用，实现企业名称智能推荐。通过出台便利化实施方案、开发集中受理平台、优化实名认证方式，推进连锁食品企业分支机构营业执照和食品经营许可证证照联动、集中办理。

二是梯度培育，让帮扶更精准。聚焦个体工商户等小微经营主体发展，推行个体工商户分型分类精准帮扶，对生存型强扶持、成长型助提升、发展型促升级。加大“名特优新”个体工商户培育力度，深化“个转企”一件事改革，引导其规范化、规模化发展。用足“苏质贷”等融资工具，精准支持小微企业做大做强，加快构建“个转企、小升规、规上市”全链条梯度培育体系。

三是监管护航，让竞争更公平。聚焦建设全国统一大市场，推动出台《江苏省反不正当竞争条例》，健全竞争规则，统一执法尺度，纠治“内卷式”竞争。加快制定江苏省地方标准《企业商业秘密保护通用规范》，构建统一标准体系，减少企业研发创新“后顾之忧”；组织开展涉企违规收费整治和反垄断执法护企等专项行动，切实维护企业合法权益。

四是执法提质，让行为更规范。聚焦法治化营商环境建设，迭代升级轻微违法免罚轻罚制度，动态优化免罚轻罚清单。推进行政处罚裁量权精细化治理，优化重点领域违法行为执法裁量标准。规范涉企执法行为，严控检查频次，强化文明执法，让执法既有力度更有温度。

谢谢。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢潘闵先生。这次印发的《行动方案》，可以说内容丰富、干货满满。请各位媒体朋友帮助宣传解读，持续关注和报道江苏优化营商环境的生动实践和典型案例，共同助力广大经营主体在江苏蓬勃发展。

今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，也感谢各位媒体记者的参与。大家再见。