韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家下午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

当前，人工智能已成为引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力。习近平总书记高度重视人工智能发展，多次发表重要讲话、作出重要指示。为深入贯彻习近平总书记关于人工智能的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，近期，省政府印发实施《江苏省“人工智能＋”行动方案》（以下简称《行动方案》）。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们高兴地邀请到省发展改革委副主任蔡剑峰先生，省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长朱岷女士，省数据局副局长王万军先生，省工业和信息化厅二级巡视员王丹中先生，省教育厅二级巡视员吴仁林先生，省科技厅二级巡视员万发苗先生，请他们介绍《行动方案》的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅新闻协调处韩小平。首先，请省发展改革委副主任蔡剑峰先生作情况介绍。

蔡剑峰（省发展改革委副主任）：各位媒体朋友，大家好！非常感谢大家长期以来对江苏人工智能创新发展的关心与支持。

习近平总书记强调：“人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。”党的二十届三中全会明确将人工智能作为战略性产业，党的二十届四中全会通过的《建议》提出，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，从国家层面对各行业各领域人工智能应用发展提出指导意见，明确时间表、路线图、任务书，大力推进人工智能规模化商业化应用，推动其在经济社会发展各领域加快普及、深度融合。为贯彻落实党中央、国务院部署要求，充分发挥江苏产业基础扎实、数据资源丰富、科教人才集聚、应用场景广阔、创新潜力强劲的综合优势，省政府近期印发《江苏省“人工智能+”行动方案》，对我省大力推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合作出全面系统部署。下面，我向大家简要介绍《行动方案》相关情况。

一、制定《行动方案》的基本考虑

《行动方案》着力做到“三个坚持”：一是坚持深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能的重要论述，全面准确落实国家有关部署。二是坚持立足实际、突出特色，因地制宜规划具有江苏特点的发展路径。三是坚持以应用为导向、以场景为牵引，聚焦科技、产业、消费等生产力提升领域和民生、治理等社会重点领域，锚定江苏人工智能发展的“坐标方位”，充分释放人工智能赋能潜力和数据要素“乘数效应”。

二、《行动方案》总体布局和特点

《行动方案》分为总体目标、重点行动、政策支持和组织实施四个部分，包括七大重点行动，共26条。

在总体布局上，主要是“四个突出、一个做好”：一是突出循序渐进。分别设定2027年、2030年、2035年三个阶段发展目标，从广泛融合到全面赋能再到国内领先，梯次推动江苏从人工智能应用大省向创新强省跨越，发展路径清晰、行动目标明确。二是突出前瞻布局。在全面落实国家文件确定的科学研究、产业发展、消费提质、民生服务、社会治理和对外合作等6个重点领域行动基础上，增加了“人工智能+”新兴产业重点领域，抢占人形机器人、低空经济、智能驾驶、生物医药、新能源等战略性新兴产业和未来产业新赛道，培育人工智能创新发展新动能。三是突出生态构建。统筹布局技术创新、产业发展、场景应用，着力培育多元化市场主体、完善公共服务体系、强化安全保障能力，推动算力、数据、算法、场景等核心要素优化配置，构建智能原生、开放协同的“人工智能+”生态体系。四是突出务实有效。《行动方案》每项行动内容都明确具体可操作，覆盖行业垂直大模型开发、高质量数据集建设、场景化应用和工程化载体平台支撑，确保各行业各领域“人工智能+”行动都能落地见效。五是做好政策衔接。《行动方案》与全省人工智能“1+N”政策体系的其他文件各有侧重、互相衔接，共同形成我省推动人工智能创新发展的“组合拳”。

三、《行动方案》的实施愿景

通过全省上下共同努力，抓住用好人工智能这个“重要增量”和“关键变量”，让人工智能助力千行百业、进入千商万店、服务千家万户，重点围绕做好以下三个方面工作：

一是赋能高质量发展。加快工业、农业、服务业智能化转型升级，以人工智能为核心驱动，推动科技创新与产业创新深度融合。通过搭建人工智能创新实验室，将人工智能算法、垂类大模型技术，融入半导体、生物医药、高端装备等重点领域基础研究和关键技术的攻关转化，破解高端装备精密检测、生物医药研发等环节“卡脖子”技术难题。在“人工智能+生产”环节，推广智能体集群、智能产线、数字孪生车间等模式，实现生产流程智能化再造。在“人工智能+物流”环节，联动智能体技术与工业机器人，建立智能物料转运体系。

二是赋能高品质生活。立足江苏民生服务优质均衡的基础优势，将人工智能技术全面植入教育、就业、医疗、养老、交通、社区等民生公共服务，让群众切实享受到数字化、智能化带来的生活便利与品质提升。比如在医疗领域，我省已推出“人工智能+心脏康复全病程管理”模式，覆盖心血管疾病从预防、诊疗到术后随访的全流程，深度结合医生临床习惯、患者信息、物联网设备采集的实时数据，通过大模型进行综合分析，辅助医生更精准、高效地服务患者。比如在交通领域，全省不少地方正在试点推广L4级区域自动驾驶，通过集约化建设5G网络、物联网设备和路侧单元（RSU）等智能交通基础设施，实现精准车路协同，推动覆盖更多社区和景区，形成完善的微循环出行网络。下一步，将优先在教育、就业、健康、养老等民生领域推广人工智能产品和服务的普惠化应用，推动智能终端、智能穿戴等“万物智联”，降低人工智能技术应用门槛，让人工智能走进千家万户。

三是赋能高效能治理。立足江苏城乡治理一体化、基层治理精细化的优势，将人工智能技术深度融入政务服务、城市运行、安全监管、基层治理等领域，以智能化手段推动治理流程再造、模式创新，着力构建现代化治理体系，全面提升高效能治理水平。比如，一些园区把人工智能和低空经济充分融合，探索低空治理“综合飞一次”，组建无人机智能巡检“一张网”，自主研发多项算法，向自然资源、环境保护、应急管理等部门提供“菜单式”服务，打通部门指挥通道，实现紧急事件统一掌握、一体部署，形成高效联动的业务闭环。下一步，将统筹有序推进人工智能在社会治理、安全治理、生态治理中的应用，推动安全生产、应急管理、治安管理等领域数字化转型，在确保安全的前提下，更好地节省人力物力、提高治理效能，形成高效多元的治理格局。

下一步，我们将抓紧推进《行动方案》宣贯实施，持续完善配套支持政策，加强政策跟踪评估。恳请各位媒体朋友一如既往关心支持江苏人工智能产业创新发展，多宣传、多推广典型案例和创新举措，凝聚全社会合力，共同推动“人工智能+”在江苏落地生根、开花结果。

谢谢大家。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢蔡剑峰先生。下面，进入提问环节，记者朋友可就感兴趣的问题举手提问，提问前请先通报一下所在的新闻机构。下面开始提问。

新华社记者：请问省发展改革委，江苏在“人工智能+”新兴产业方面有哪些做法和成效？下一步有哪些工作安排？

蔡剑峰（省发展改革委副主任）：感谢您的提问。近年来，省发展改革委高度重视人工智能产业创新发展，大力推动人工智能与新兴产业深度融合，主要开展四个方面工作：

一是积极推动“ALL IN AI”。开启人工智能OPC创新创业新模式，开展人形机器人等人工智能领域专题培训，营造各行各业方方面面都用人工智能的良好氛围。

二是精心打造一批典型应用场景。无锡“雪浪工业大模型”在航空航天、机械装备等工业领域广泛应用；苏州启光德健研发的AI智能体，能够洞察XDC药物发现底层关键决策要素以及控制机制，成为全球首个能独立开展XDC新药源头创新决策的硅基智能；常州新一产、创健医疗将人工智能应用于高性能蛋白质元件设计环节，获评国家人工智能在生物制造领域典型应用案例。

三是前瞻布局重点领域。在通用智能、虚拟现实、具身智能机器人、未来网络、量子科技等前沿领域，布局建设5个省级未来产业先行集聚发展试点区域和4个省级未来产业技术研究院，引导各地发挥自身优势，因地制宜探索人工智能科技创新与产业创新深度融合的新模式、新路径。

四是加大支持保障力度。依托省战略性新兴产业母基金，组建覆盖企业发展全生命周期的人工智能基金群，研究制定未来产业投入增长机制，全方位推动人工智能赋能新兴产业和未来产业培育壮大。

今天，发布会现场展示了我省企业研发生产的智能终端产品，欢迎媒体朋友们会后进行互动体验。

接下来，省发展改革委将会同相关部门和地方，重点从以下六个方面，全面落实《行动方案》部署要求：

一是在算力算法数据核心能力建设上，持续引导智算中心集群化发展、集约化建设，支持有条件的地方从降低算力使用成本、加速算法模型研发、打造高质量数据集、推动场景开放创新等方面发放算力券和模型券。

二是在重大平台建设上，争取建设一批新兴产业领域国家人工智能中试应用基地，为产业提供算力支持、数据样本集及全流程工具链等服务，深度赋能科技创新和成果转化。

三是在推动区域协同发展上，支持南京建设国家人工智能创新应用先导区，支持苏州建设国家新一代人工智能创新发展试验区，打造以沿沪宁产业创新带为先行区、相关地区为协同区的“一带双核多点”的发展格局。

四是在应用场景建设上，定期遴选一批人工智能典型应用场景项目，加快推动智能穿戴设备、智能网联新能源汽车、具身智能机器人等新技术新产品推广应用，提升人工智能融合赋能水平。

五是在培育发展生态上，加快人工智能领域基金项目投资落地，引育一批人工智能高端人才和高水平创新团队，加强人工智能智库和人才库建设，推动成立江苏省人工智能行业协会。

六是在营造良好氛围上，办好2026江苏人工智能创新发展大会暨人工智能OPC大会、江苏生成式人工智能创新大赛等活动，支持推广人工智能OPC创新创业模式，培育壮大更多新兴支柱产业，助推全省经济社会高质量发展。

谢谢！

健康报记者：近年来，江苏在“人工智能+医疗健康”领域的应用推进力度越来越大，请问目前进展成效如何？下一步还有哪些工作打算？

朱岷（省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长）：感谢这位记者的提问。我委一直高度重视“人工智能+医疗健康”发展工作，坚持以百姓看病就医、健康保障需求为出发点，利用医疗健康数据，深度结合应用场景，提升服务效率，改善就医体验，创新医疗服务模式，促进产业发展，目前相关工作取得积极进展，主要体现在以下三个方面：

一是建成一个坚实的“数字基座”。打造全省统一的卫生健康云，每天有千万级健康数据在云上交互，覆盖1.56亿人，数据量达1557亿条，存储量达31.5PB（拍字节）。这些公共卫生数据包括8623万居民健康档案，形成了全国领先的高质量医疗数据资源池，可以为人工智能模型训练提供高水平、多维度的核心支撑。

二是研发一批实用的“智能大脑”。全省已建有21个专病高质量数据集，13个医疗专科垂直大模型，覆盖到慢病管理、癌症筛查、医学影像、重症诊疗等领域。比如，东南大学附属中大医院研发的医擎重症大模型，聚焦重症医学，通过人工智能技术辅助临床决策，包括危重症患者的监测、预警和治疗方案推荐、预测器官衰竭风险，能够实现秒级决策响应。

三是落地一系列惠民的“场景应用”。在患者服务方面，开展智能预诊导诊、AI报告解读和智能随访管理等应用，显著提升了患者就医满意度。基于省卫生健康云影像平台，运用人工智能辅助阅片，实现活动性结核病早期精准识别。比如，通过对某个社区近20万居民的影像报告资料的人工智能辅助阅片，发现一批高度疑似病例，经线下复核后确诊144例。这批无症状患者也因此得到了早诊断、早治疗、早健康。

下一步，我委将进一步推动人工智能与卫生健康事业、产业深度融合、协同发展，重点做好以下四个方面工作：

一是进一步“强基础”。继续建设一批处于国内领先水平的高质量数据集，建成具有示范引领效应的行业可信数据空间，推广应用一批专科垂直大模型。

二是着力“建平台”。开展数据开放平台、测试验证平台和成果转化平台等支撑平台建设，安全有序地提供医疗健康数据资源，促进创新药、智能医疗器械和智能辅助诊断系统研发，加速成果转化。

三是全面“深融合”。推动人工智能更深度地融入到医疗服务全链条，包括临床诊疗、医疗管理、中医药、基层卫生、公共卫生、科学研究、教学培训、医保服务以及行业治理等方方面面，持续推进场景创新和协同发展。

四是加速“促产业”。推动人工智能技术赋能生物医药、医疗器械、具身智能机器人、健康消费等健康产业升级。同时，积极打造个性化健康管理、智慧养老照护等新服务、新模式，逐步构建多元化、高品质的健康服务新生态。

希望通过我们的努力，让百姓能够切身体会到，科技进步让看病就医更便捷、更精准、更高效。谢谢！

省广电总台记者：当前，人工智能技术发展对高质量数据的需求日益迫切。请问省数据局将从哪些方面推进高质量数据供给工作？

王万军（省数据局副局长）：感谢您的提问。高质量数据集是人工智能发展的“优质燃料”，在AI技术与实体经济深度融合中发挥着基础性支撑作用。按照《行动方案》部署要求，省数据局将进一步加强高质量数据集的供给和价值释放，重点做好以下三个方面的工作：

一是发挥场景牵引作用。坚持“场景牵引、应用导向”，从供需两侧协同发力，系统推动高质量数据集的价值实现与产业转化。聚焦农业农村、工业制造、科学研究、教育教学、医疗卫生、金融服务、文化旅游等16个重点领域，系统梳理一批高价值、高频次、高潜力的应用场景。发布高质量数据集建设清单，通过“揭榜挂帅”“先行先试”等方式，鼓励地方和行业单位开放场景和数据。计划到2027年底，全省建成超过1000个具备高价值应用、高知识密度与高技术含量特征的高质量数据集，发挥示范带动作用。

二是培育数据标注产业。数据标注是高质量数据集建设的重要一环，培育壮大数据标注产业对提升数据供给质量、推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。2025年，省数据局等八部门印发《江苏省发展数据标注产业建设高质量数据集实施方案（2025—2027年）》，提出支持有条件地区结合区域产业优势建设数据标注基地，推动苏南地区“高端化、专业化”发展、苏中苏北地区“平台化、自动化”提升，实现省内地区梯度衔接、产业协同。目前，我们正着力构建省级数据标注企业库，计划到2027年底，培育约10家省数据标注重点企业，厚植数据标注产业根基。

三是发挥企业主体作用。企业是数据生产、使用和创新的主力军。我们将进一步优化政策环境，推动产业链上下游协同开展数据采集、加工、流通和应用。鼓励中小企业参与数据要素市场建设，支持有条件地区发放语料券等举措降低其用数成本。加强数据知识产权保护和收益分配机制探索，完善数据交易所合规指引与配套服务，推动高质量数据集产品登记交易，让企业“敢供、愿供、能供”。

谢谢大家。

央广网记者：《行动方案》中专门提出“人工智能+”产业升级，推动工业制造智能化转型。请问省工业和信息化厅，下一步将如何推进人工智能高水平赋能新型工业化？

王丹中（省工业和信息化厅二级巡视员）：感谢您的提问。当前，人工智能正加速与实体经济深度融合，深刻改变制造业生产模式，成为驱动产业升级的关键力量。近年来，省工业和信息化厅结合深化制造业“智改数转网联”，大力推进人工智能赋能新型工业化。在顶层设计方面，提请省政府出台人工智能赋能新型工业化指导文件，联合多部门印发全国首个省级算力基础设施发展专项规划。在模型创新方面，推动工业大模型应用研发突破，支持南钢集团发布钢铁大模型，加快大模型与工程机械、机器人等产业融合，提升智能装备的感知控制能力。在融合应用方面，发布《江苏省制造业领域人工智能技术应用参考指引（2025年版）》，提炼31个典型应用场景，梳理典型场景相关技术产品和服务商参考清单，加快行业应用推广。在产业布局方面，梳理形成人工智能重点企业库，认定人工智能领域省级专精特新企业超百家。指导南京、苏州成功创建国家人工智能创新应用先导区和应用中试基地。同时，推动具身智能机器人产业全面发展，省级层面建设3家创新中心、4家数据采集训练中心。

接下来，我们将按照《行动方案》部署要求，聚焦“1650”产业体系建设，坚持工业大模型攻关与智能体推广并重，深入推动人工智能赋能新型工业化。

一是围绕产业智能化，完善人工智能赋能制造业工作体系。坚持企业主体、政府引导，通过完善评价标准、强化政策支持，拓展“人工智能+制造”场景培育，鼓励企业和科研机构聚焦制造业重点领域研发垂类模型、小模型，探索推广工业智能体和智能终端，全面提升人工智能赋能制造业整体水平。

二是围绕“筑峰强链”企业，推动人工智能在制造业融合应用。坚持因地制宜、分类指导，促进人工智能技术与制造业应用“双向赋能”。在供给侧，通过“揭榜挂帅”等方式，组织龙头企业与中科院工业人工智能研究所等深化合作，开展工业大模型攻关和专业小模型研发，面向重点领域开展行业高质量数据集建设。在应用侧，结合智能工厂梯度培育，推动规上企业加快数据归集利用，促进人工智能在研发设计、生产管理、产品服务等各环节深入应用，规模化普及人工智能场景，引导基础级以上智能工厂开展人工智能场景应用水平企业自评测，新认定一批省先进级智能工厂。

三是围绕中小企业，推动人工智能成熟产品普及应用。扎实推进中小企业数字化转型试点工作，编制制造业人工智能技术场景等级水平建设评价标准，组织推广一批相对成熟的人工智能解决方案和产品应用，为中小企业提供可落地、易操作的参考指南。指导各地区差异化制定“人工智能+制造”政策措施，引导中小企业错位发展，防范产业“内卷式”竞争。

人工智能赋能制造业是一项探索性、创新性的工作，需要各方合力推进，也希望媒体朋友们持续关注和大力支持，谢谢。

中国新闻社记者：《行动方案》提出，实施人工智能赋能教育行动。请问省教育厅，江苏目前已落地哪些具体举措，取得了哪些成效？下一步有哪些工作打算？

吴仁林（省教育厅二级巡视员）：谢谢这位记者朋友的提问。省教育厅高度重视“人工智能+教育”，成立由厅主要负责同志牵头的工作专班，打出“政策引领+应用创新+人才培养”的组合拳，各项工作取得阶段性成效。主要体现在三个方面：

一是政策引领“体系化”。在省级层面出台《人工智能赋能教育高质量发展行动方案（2025—2027年）》，科学确立三年工作目标，致力推动人工智能与教育全要素融入、全学段覆盖、全链条贯通。围绕不同教育领域，配套出台《江苏省中小学人工智能教育指导意见》《江苏高校人工智能赋能专业建设行动方案》。通过构建目标同向、层次清晰、衔接紧密的政策体系，为全省人工智能赋能教育发展精准导航。

二是应用创新“全方位”。突出应用导向，推动人工智能深度融入教育各领域、各环节。聚焦智慧教、个性学，面向中小学师生推出6个学科智能体、20个教学智能体，为师生提供“秒级响应”个性化服务。聚焦精准评，在考试评价领域引入智能评卷辅助系统，显著提高阅卷质效。聚焦产学研用协同育人，联合相关高校打造全球首个食品学科育人大模型“FoodSeek”，推出低空学科产业融合大模型“御风”，助力培育大模型应用生态。

三是人才培养“贯通式”。对基础教育阶段，大力推进人工智能通识教育，印发《江苏省中小学人工智能课程指导纲要》，上线全省人工智能教育数字资源中心，目前全省共有19所学校获批全国中小学人工智能教育基地，获批数量位居全国第二。对职业教育和高等教育阶段，出台《江苏省高校学科专业设置调整优化实施方案》，全省36所本科高校、53所高职院校开设人工智能相关专业，立项建设15个省级人工智能学院，加快人工智能复合型人才培养。

下一步，省教育厅将认真落实《行动方案》部署要求，围绕打造国内一流、江苏特色的人工智能赋能教育新模式，纵深实施人工智能赋能教育行动，聚力推进四大核心任务：

一是教育教学提质。加快普及全学段人工智能通识教育，推广智能学伴、智能教师、自主学习等人机协同教育教学新模式，探索人工智能赋能大规模因材施教的有效路径。

二是人才供给升级。加强“人工智能+”学科专业体系建设，设立一批人工智能领域学科交叉中心，打造若干国内一流的优势学科和品牌专业集群，培养大批人工智能创新型人才。

三是科学研究攻坚。建设一批具有国际影响力的人工智能前沿科学中心、高校重点实验室、工程研究中心等科技创新基地，加快人工智能驱动的科学发现进程。

四是产业融合增效。深化高校与高新区“双高协同”发展，推动高校人工智能相关优势学科与高新区优势产业匹配对接，构建新一代人工智能科技与产业融合创新生态链，加快培育发展新质生产力。

我就回答这些，谢谢大家。

新华日报记者：我们注意到，《行动方案》第一项重点行动就是关于“人工智能+”科学研究。请问省科技厅将通过哪些工作举措，加快推进“人工智能+”科学研究融合发展？

万发苗（省科技厅二级巡视员）：感谢这位记者的提问。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。近年来，省科技厅高度重视“人工智能+”科学研究的融合发展，牢牢把握大科学时代特征和多学科交叉融合发展趋势，鼓励和支持科研人员更多利用人工智能新技术赋能科学研究，以人工智能驱动科研范式变革，加快各领域科技创新突破。目前，我省已布局建设计算机软件新技术等12家国家和省重点实验室，3家国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，与中国科学院共建工业人工智能研究所，省科技计划每年支持人工智能领域优秀青年人才近100人，为加快推进“人工智能+”科学研究融合发展奠定了良好基础。

下一步，省科技厅将按照《行动方案》统一部署，紧扣“建成国内领先的‘人工智能+’创新策源地”目标，从四个方面推动“人工智能+”科学研究行动加速落地：

一是加强整体谋划部署。研究制订人工智能赋能科学研究的专项政策文件，设立AI for Science专项，计划每年部署100项左右基础研究项目，加快推进“人工智能+”向科学研究各领域全面融合赋能。

二是打造高能级科创平台。发挥苏州实验室、中科院工业人工智能研究所、省基础科学中心等高能级平台建制化牵引作用，高水平建设人工智能领域的全国和省重点实验室，大力推进有组织的“人工智能+”科学研究，打造人工智能创新策源主力军。

三是开展重点场景应用示范。聚焦材料科学、生物制造、信息通信等我省优势明显、具有发展潜力的重点科研领域，探索开展典型科研场景建设示范，培育打造一批垂类科研大模型，加速“从0到1”科学发现进程，以重点科研场景示范带动整体科研创新效能提升。

四是引培高端创新人才。完善省攀登、杰青、优青、青年项目梯次资助体系，促使更多人工智能领域青年拔尖人才脱颖而出。放大省级人才计划虹吸效应，通过设立人工智能专项、单列申报渠道等方式，加快引培高层次创新人才。推动高校高水平建设人工智能学院，大力培养交叉复合型科研人才。

谢谢！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢万发苗先生。实施“人工智能+”行动，是一项全局性系统性工作，关系各行各业和千家万户，需要各方面协调联动、协同发力。请大家持续关注，帮助做好政策解读和典型案例报道，共同推动《行动方案》加速落地，更好赋能高质量发展，让老百姓更多地感受到人工智能给生活带来的便利。

今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，感谢各位媒体记者的参与，也感谢为这次发布会提供产品展示的单位。大家再见。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家下午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

最近，省政府办公厅印发实施《关于推动游艇业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们高兴地邀请到省交通运输厅副厅长张欣先生，省工业和信息化厅副厅长李剑澄先生，省文化和旅游厅副厅长拾峰先生，省体育局副局长张海涛先生，江苏海事局副局长黄燕品先生，请他们介绍《若干措施》的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅新闻协调处韩小平。首先，请省交通运输厅副厅长张欣先生作情况介绍。

张欣（省交通运输厅副厅长）：各位媒体朋友，大家下午好！非常感谢大家长期以来对江苏交通运输发展的关心与支持！根据安排，下面我简要介绍《若干措施》的有关情况。

游艇业是跨行业、跨领域的综合性产业，融合了高端制造、休闲旅游和高品质消费，其产业链长、带动作用大、发展前景广阔，推动游艇业高质量发展对提升现代服务业水平、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。近年来，中央高度重视发展游艇业。2022年8月，工业和信息化部等五部委印发《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》，聚焦大众化消费游艇研发、公共码头建设、消费模式创新等关键领域作出具体部署。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，强调“不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化”。这些都为游艇业发展指明了方向，搭建了制度框架，提出了具体要求。

我省游艇业发展有优势条件也有发展空间。从水域资源看，江苏跨江滨海、湖泊众多、水网密布，是全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份，水域面积占全省面积约16.9%，航道里程约2.4万公里，县级河道2900多条，大小湖泊290多个，这些为游艇业发展提供了丰富的水域资源条件。从产业基础看，江苏船舶制造基础雄厚且集群效应凸显，是全国船舶制造的核心承载地与引领区，2024年江苏造船完工量、新接订单量和手持订单量三大指标实现“16连冠”，为游艇设计制造业发展提供了扎实的产业基础。从国际游艇业发展规律看，当人均地区生产总值突破5000美元时，游艇经济开始萌芽；突破1万美元后，游艇消费将由奢侈品消费向日常休闲消费转变。2024年江苏省人均地区生产总值已达16万元、折合约2.2万美元，这意味着江苏具备了发展游艇业的消费基础。从我省发展现状看，目前，我省游艇业仍处于起步阶段，全省登记在册游艇574艘，游艇俱乐部8家（包括苏州近期新备案1家），从事游艇制造、维修、销售、支持辅助等相关业务的企业约100家。相比水运大省、旅游大省、经济大省的地位，我省游艇业发展还有较大空间。

为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，不断满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，切实破除我省游艇业发展瓶颈制约，进一步拉动内需、促进消费、打造发展新优势，近日省政府办公厅正式印发《若干措施》，为因地制宜探索具有江苏特色的游艇业高质量发展新路径，提供了重要政策依据和先行先试发展空间。

《若干措施》明确5个方面、21项具体举措，既立足当前破解突出问题，注重政策的创新性和可操作性，又着眼长远构建长效机制，积极稳妥推进；既涵盖政务服务、研发制造等前端环节，又包括消费激活、设施建设、环境营造等后端支撑；既强调创新发展、主动作为，又注重生态保护、安全发展，形成了全方位、多层次、全链条的政策体系。总体来看，可概括为“六个聚焦、六个突出”：

一是聚焦政务服务创新，突出“政策优化、便捷高效”。《若干措施》在游艇检验登记、航行报备、俱乐部备案等方面进行了政策调整，特别是对进口游艇检验、国内取得型式检验证书的新建批量游艇适航证书换发等方面都作了明显优化，将进一步提高办事效率，减少申请人的相应支出。同时，提出完善游艇检验和登记办理流程、航行报备流程、游艇俱乐部备案层级和时效，研究开发游艇管理服务平台，实现游艇检验登记、航行报备等信息互通共享。

二是聚焦消费市场激活，突出“大众消费、场景多元”。《若干措施》提出以游艇俱乐部为主体开展12人及以下的游艇租赁试点，允许游艇俱乐部以租赁方式向承租人提供游艇和驾驶劳务服务。同时，提出支持打造生态观光、休闲度假、水上运动等特色旅游产品，鼓励开展游艇科普讲座、游艇赛事活动，支持在省内举办游艇展会，依托旅游节展举办推介会，激活省内需求；支持省内游艇制造企业“走出去”，借助三亚国际游艇展等各类活动平台，展示技术与产品优势，开拓省外市场。这些举措将进一步激活游艇消费市场，打开大众消费新蓝海。

三是聚焦服务保障升级，突出“设施完善、功能完备”。《若干措施》提出省有关部门制定工作指南，明确适航区域划定标准和要求。要求各设区市人民政府组织相关部门在湖区、滨水景区、封闭水域，科学论证划定游艇适航区域，推动建设一批游艇配套设施，推动在适合游艇活动且旅游资源丰富的区域建设集游艇停泊、供油供水等为一体的游艇综合服务中心，提供安全、智慧、便捷、舒适的综合服务，构建游艇基础设施保障体系，为满足游艇大众化消费需求提供更加有力的支撑。

四是聚焦研发制造提质，突出“创新驱动、全链协同”。《若干措施》提出要推动研发设计创新，支持大众消费游艇的研发制造，提升工业美学设计、舱室空间利用等游艇设计能力，加强游艇动力设备、齿轮箱等游艇关键核心部件研发，提升新能源电动游艇装备集成能力，鼓励开发智能航行辅助系统。强调要提升全链制造能力，大力发展中小型游艇，推进相关产品批量化生产，加强游艇配套供应链建设，鼓励制造新能源清洁能源新型游艇，支持游艇维修业发展。同时，特别强调要合力建设特色明显、集聚发展的游艇业集群。这一系列措施的推进，将有力提升我省游艇产业核心竞争力。

五是聚焦发展环境营造，突出“顶层设计、协同支持”。《若干措施》强调要加强组织推进、规划引领和法规保障，要求制定游艇管理办法和发展专项规划，从源头上规范游艇及俱乐部管理，进一步明确游艇业发展目标、重点任务和保障措施。同时，提出探索创新对游艇业发展的金融支持措施，为游艇建造、购买及相关基础设施建设提供贷款和融资租赁等服务，鼓励保险机构探索开展游艇相关保险业务、优化产品和服务，满足不同群体保障需求，为游艇消费营造良好发展环境。

六是聚焦积极稳妥推进，突出“生态环保、安全发展”。《若干措施》强调要加强游艇安全综合治理，强化多部门协同监管；明确要求各设区市人民政府完善水上应急搜救点建设，强化相关人员、装备配备；要求交通运输部门、海事管理机构、游艇俱乐部和游艇所有人落实安全管理规定，强化游艇业务培训，提升游艇操作人员安全操作水平。同时，在游艇业发展推进过程中，要注重因地制宜，防止一哄而上，认真落实生态环保相关要求，切实保护生态安全。这些措施都将保障我省在加强生态环保和安全的前提下依法依规、积极稳妥、有力有序推进游艇业发展。

各位媒体朋友，推动游艇业发展是一项创新性事业，前景广阔。下一步，我们将深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、省政府工作部署，会同省有关部门和地方落实好《若干措施》要求，坚持消费端、产业端、服务端协同发力，明确工作目标、主要任务、推进措施和时间节点，加速构建集研发、设计、制造、应用、服务于一体的完整产业链，探索开发适配旅游产品，策划举办相关赛事活动，支持打造先行区域和示范项目，激发游艇业发展创新活力，推动游艇业全链条高质量发展。

最后，恳请各位媒体朋友一如既往关心江苏交通运输工作，支持游艇业发展，加强政策宣传解读和舆论引导，多提宝贵意见建议，为行业发展营造良好氛围。

谢谢大家！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢张欣先生的介绍。下面，进入提问环节，请记者朋友们举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中国新闻社记者：游艇业作为新业态，离不开安全、规范、高效的发展环境。请问省交通运输厅将如何具体落实《若干措施》相关要求，更好推动游艇业高质量发展？

张欣（省交通运输厅副厅长）：谢谢这位记者朋友的提问，感谢对江苏交通运输工作特别是游艇业发展的关心和支持。前期，围绕推动游艇业高质量发展，省交通运输厅全面梳理游艇发展涉及到交通管理服务的事项，制定印发《关于进一步优化游艇检验登记相关事项的通知》《江苏省游艇适航区域划定指南（试行）》等文件，并指导无锡市和苏州市举办游艇主题活动。下一步，我们将紧扣《若干措施》相关要求，会同省有关部门和地方进一步加强管理、优化服务，加快推动政策落地见效。重点做好四个方面工作：

一是便利检验流程，让游艇“准入”更快捷。对进口游艇，主要是持有CE（欧盟认证）和ABYC（美国游艇协会）认证证书的进口游艇，在检验时不再要求提供图纸资料；对国内取得型式检验证书的批量新建游艇，直接换发游艇适航证书；对适航证书在有效期内的游艇，在省内转籍时不再开展现场检验，直接换发证书，大幅减少检验环节、缩短检验时间。

二是优化登记办理，让游艇“落户”更便利。实施更加灵活的登记政策，对与江苏备案的游艇俱乐部签订委托管理协议的外省游艇所有人，允许在俱乐部所在地办理游艇登记手续，打破地域限制，方便游艇流转与集聚。

三是创新发展模式，让游艇“消费”更亲民。印发江苏省游艇租赁试点相关管理制度，推进以游艇俱乐部为主体开展游艇租赁试点，降低游艇消费门槛，促进游艇消费从“小众高端”走向“大众休闲”。

四是强化综合保障，让游艇“出行”更顺畅。指导各地科学划定并分批公布游艇适航区域。推广使用“一键报备”小程序，实现游艇出航报备便捷化。同时，严格落实安全监管有关要求，督促俱乐部压实主体责任，运用AIS等技术实现全过程航行监测，在适航区域加强应急力量部署，全力守牢水上安全底线。

谢谢！

交汇点记者：江苏是全国第一造船大省，造船业基础雄厚。请问省工业和信息化厅在推动提升我省游艇制造能力方面有哪些具体工作打算？

李剑澄（省工业和信息化厅副厅长）：感谢这位记者朋友的提问。江苏省委、省政府高度重视船舶海工产业发展。“高技术船舶与海工装备集群”是我省重点建设的5个世界级先进制造业集群之一。目前，全省造船市场份额占全国比重45%以上、占世界比重25%以上，船舶海工产业集群规模连续16年位居全国第一。可以说，江苏游艇业发展拥有坚实的产业基础。下一步，省工业和信息化厅将认真落实《若干措施》要求，围绕研发设计、制造等环节系统施策，重点从四个方面推动我省游艇制造能力和水平整体提升：

一是紧扣研发设计，着力突破一批新技术。瞄准国际化、大众化、谱系化、批量化发展方向，积极推动细分领域链主研发设计企业加强合作，探索搭建船舶（游艇）设计交流平台，推广优秀设计案例，促进设计经验共享与创新，着力打造具有市场竞争力的江苏自主游艇品牌。

二是紧扣智能制造，着力推动游艇产业智能化绿色化发展。加快培育游艇细分领域链主企业和专精特新企业，支持条件成熟的企业进入“筑峰强链”企业库。发挥龙头骨干企业以及江苏省船舶工业行业协会、江苏省船舶海工产业创新联盟等行业组织作用，推动游艇企业逐步培育全场景系列化产品建造能力。鼓励条件成熟的企业建设规模化游艇生产线，深入推进“智改数转网联”，提升规模化、智能化、绿色化制造能力。

三是紧扣集聚化发展，着力建设一批先行发展示范区。紧抓“十五五”规划窗口期，将游艇产业发展纳入《江苏省“十五五”船舶与海洋工程装备产业发展规划》统筹谋划，以现有的南通、泰州、扬州国家级海工装备和高技术船舶先进制造业集群为基础，发挥无锡、苏州太湖游艇业先发示范优势，引导各地因地制宜、合理布局，构建特色鲜明、优势互补的游艇制造产业生态。

四是紧扣全产业链发展，着力推进一批核心关键配套。充分发挥江苏省船舶海工配套产业联盟的纽带作用，系统梳理省内配套企业与产品清单，精准摸排供应链短板，定期组织主机厂与配套企业开展专题对接，搭建稳固的产业链协作平台，提升全产业链的协同性与韧性。

谢谢！

中国旅游报记者：江苏水域旅游资源特别丰富。请问结合《若干措施》，省文化和旅游厅在充分释放游艇旅游消费潜力方面有哪些具体落实举措？

拾峰（省文化和旅游厅副厅长）：谢谢您的提问。江苏作为全国唯一同时拥有江河湖海的省份，全省26家5A级旅游景区中，直接以河湖海岛命名的有13家；62家省级及以上旅游度假区中，以水为主题的占2/3。独特的水上旅游资源优势，使得外地游客向往来江苏体验“水韵”多元魅力，本地百姓渴望在家门口感受水乡别样风情。随着文旅新业态蓬勃发展、消费场景推陈出新，游艇旅游日益成为彰显“水韵江苏”特色、释放服务消费潜力的新增长点。省文化和旅游厅将认真落实《若干措施》有关要求，重点开展三个方面工作：

一是积极开发游艇旅游特色产品。近年来，全省各地先后推出南京长江游轮、连云港国际邮轮、无锡苏州“太湖揽胜”游船、扬州无锡古运河沉浸式夜游等一批水上旅游新线路新产品，广受游客和市场好评。我们将进一步鼓励各地在确保河湖防洪、生态环保等安全的前提下，依托A级旅游景区、省级及以上旅游度假区的游艇适航区域，策划推出一批生态观光、休闲度假、水上运动等特色线路和产品。积极引导游艇俱乐部拓展游艇应用场景，丰富“游艇+观光”“游艇+婚礼”“游艇+民宿”“游艇+摄影”“游艇+水上休闲运动”“游艇+青少年研学”等融合业态旅游产品供给。同时，指导苏州、无锡、连云港等条件成熟地区，适时举办游艇旅游活动，打造具有“水韵江苏”特色的游艇旅游IP。

二是完善游艇旅游配套基础设施设备。游艇旅游具有跨行业、跨领域的综合性特点，对配套基础设施和接待服务保障要求较高。我们将支持各地结合实际，在符合条件的A级旅游景区、省级及以上旅游度假区内，科学合理规划建设游艇码头（停泊点）等配套基础设施和接待服务设施，鼓励俱乐部、景区度假区的游艇码头等靠泊设施共享共用，在满足游艇停泊、租赁、维护保养、安全保障等功能基础上，有效带动商务休闲、餐饮住宿等多元综合服务业发展。近年来，省文化和旅游厅联合省信保集团及6家金融机构共同推出“苏旅贷”专项金融产品，为省内文旅企业提供低成本贷款支持，帮助企业解决融资需求。

三是加大游艇旅游产品宣传力度。作为新兴文旅消费业态，目前大众对游艇旅游的认知相对有限。我们将指导各地通过线上线下多种方式加强宣传推广，提升公众参与热情和积极性，助力激活游艇消费。鼓励各地文旅部门积极配合举办游艇产业活动，实现资源共享、信息互通。培育游艇旅游大众消费理念，指导景区、度假区和游艇俱乐部等，以沉浸式、多样化、低门槛的方式，推出游艇试乘体验、水上运动科普等群众性活动。明年第八届大运河文化旅游博览会期间，将组织有关企业设置游艇展示和产品宣传展区，推出一批游艇旅游新场景新项目，更好满足大众化消费需求。

我就回答这些，谢谢！

央视网记者：请问省体育局在举办游艇赛事活动、促进“户外运动+游艇”融合发展方面，接下来有哪些工作打算?

张海涛（省体育局副局长）：感谢您的提问。游艇业作为融合高端制造、休闲旅游和高品质消费的综合性产业，与水上运动、户外运动产业有着天然的融合性。促进“户外运动+游艇”发展，对于丰富产品供给、提升消费体验、更好满足人民群众多元化消费需求具有积极作用。2024年11月，省体育局会同省发展改革委等十部门出台《关于加快发展水上运动休闲消费的意见》。今年10月，省政府办公厅出台《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》。两份文件均对发展水上运动和赛事活动、拓展“水上运动+”新业态新模式等提出了明确要求。近年来，全省各地充分发挥“水韵江苏”生态资源优势，着力丰富水上运动项目和赛事供给，积极推动游艇旅游、水上运动、休闲度假等业态融合发展。无锡、苏州、连云港等地依托丰富的水域资源，培育了一批水上运动、游艇等俱乐部，开展水上摩托艇、赛艇、皮划艇、桨板等丰富多彩的赛事活动，引领相关消费潜力加速释放。

下一步，我们将围绕《若干措施》有关要求，进一步发挥体育赛事牵引作用，促进“户外运动+游艇”融合发展，助力培育游艇消费、做大相关产业。重点做好以下两方面工作：

一方面，丰富水上运动赛事活动供给。江苏水上运动项目发展基础好、竞技水平高。江苏健儿在第十五届全运会帆船、赛艇、皮划艇等水上项目上共斩获1金1银5铜，竞赛成绩取得多维突破。我们将继续支持有条件的地区引进全国性和国际高端水上运动赛事，持续开展青少年和群众性水上运动赛事活动。办好2026年中国家庭帆船联赛、南京·大学生国际赛艇公开赛及江苏省青少年赛艇锦标赛、帆船锦标赛、皮划艇静水锦标赛等赛事，提升大运河赛艇系列赛、大运河帆船系列赛等赛事影响力。鼓励有条件的地区发挥水上赛事活动牵引作用，策划举办游艇相关赛事活动，促进游艇元素融入赛事活动。

另一方面，拓展“户外运动+游艇”消费场景。结合高质量户外运动目的地建设，依托水域资源、游艇适航区域等，大力发展帆船、赛艇、摩托艇等水上运动项目，以及低空、骑行、露营、越野等运动项目，打造一批水岸联动、文体旅融合的消费场景。鼓励无锡、苏州、连云港等地依托临水资源禀赋，因地制宜拓展“水上运动+游艇体验”“游艇+观赛+游览”等体育旅游特色产品和线路。指导和推动具备条件地区结合相关赛事，举办“跟着赛事去旅行”主题活动，打造以“户外运动+游艇”为主题的户外运动精品线路和体旅融合项目。

谢谢大家。

中国交通报记者：《若干措施》明确了创新游艇政务服务、提高游艇综合服务能力等多项由海事部门牵头或参与的任务。请问，江苏海事局将如何具体落实这些部署要求，为游艇产业创造更优发展环境？

黄燕品（江苏海事局副局长）：感谢您的提问。当前，游艇消费正逐渐走向大众化，产业正迈向规模化，这对海事监管与服务保障工作提出了新的更高要求。江苏海事局将认真落实好《若干措施》相关要求，切实履行监管职责，持续优化服务举措，全力护航江苏游艇业高质量发展。主要围绕三个方面：

一是围绕游艇“俱乐部、所有人、操作人员”三类主体，提升服务效能，推动产业要素“聚起来”。实施游艇登记制度创新，对委托本省俱乐部管理的外省游艇，允许其在俱乐部所在地办理登记手续。鼓励引导游艇纳入俱乐部规范化管理，推动俱乐部提升安全管理和运营服务水平。支持相关院校、培训机构开展游艇操作人员培训，探索创新培训模式，构建多元化培养机制，为游艇业发展提供专业人才保障。

二是夯实游艇“码头、停泊水域、适航区域”三大基础，完善设施配套，推动支撑体系“强起来”。积极会同有关地方和部门，支持游艇码头建设，优先办理涉水工程前期审核、通航安全保障方案评估和施工作业许可。指导地方在符合生态环境保护等要求的前提下，科学划定游艇适航区域和停泊水域，推动完善燃料补给、维修保养、污染物和废弃物回收等配套设施。加强水上应急搜救能力建设，强化监管装备配备，健全应急救助机制，助力游艇业持续健康发展。

三是紧抓游艇“制造、检验、运营”三个环节，强化全链条保障，推动游艇出行“畅起来”。在制造环节，主动靠前服务，为新造游艇下水、试航、交付提供水上安全指导。在检验环节，支持优化游艇检验服务，推动提升检验服务供给能力。在运营环节，协同有关部门构建覆盖游艇全航程的监管服务体系，保障游艇旅游宣传、产品开发及相关赛事活动的水上安全，共同营造规范有序、充满活力的游艇业发展环境。

谢谢！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢黄燕品先生。这次印发的《若干措施》，可以说内容丰富、含金量高。请大家准确全面地做好宣传解读，持续关注和报道江苏因地制宜推动游艇业高质量发展的生动实践。

今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，也感谢各位媒体记者的参与。下次再见。