2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是司法行政系统工作应对重大挑战、经受重大考验的一年。一年来，徐州市各级司法行政系统机关和广大司法干警、律师、法律服务工作者，按照“创造一流业绩，探索新的经验，争当全国司法行政系统排头兵”的要求，围绕“保增长、保民生、保稳定”，认真履行第一责任，为经济社会又好又快发展提供了优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障，司法行政工作得到快速发展。

　　维护稳定能力有了新提升

　　全市大调解体系进一步完善，对调机制全面建立，预警分析机制进一步健全，调解能力显著提升。全市排查各类社会矛盾纠纷13902件，调处纠纷15046件，调处成功14629件，调处成功率为97.23%。防止群众上访411起8782人，防止群体性械斗135起，防止民转刑案件116起。与济宁市司法局联合召开联席工作会议，在边界地区集中开展“服务三夏”专项活动，进一步深化接边地区联防联调工作机制，拓展联谊合作领域。去年以来，微山湖边界地区共排查出纠纷隐患54起，全部得到有效化解；微山湖边界地区连续7年未发生有重大影响的群体性事件，有效维护了社会的和谐稳定。

　　社区矫正和安置帮教深入推进

　　社区矫正工作进一步规范，工作机制逐步健全，矫正质量进一步提高，全市共接收社区矫正对象8189人， 14人受到社区矫正机构处罚，7人因违反规定被收监执行，无一人重新犯罪。帮教安置工作稳步推进，安置能力显著提升。在认真抓好刑释解教人员的衔接管理工作的同时，还集中开展刑释解教人员摸底排查活动，建立健全刑释解教人员档案，开展形式多样的帮教活动。去年，全市共接收刑释解教人员3363人，帮教3363人，帮教率100%；安置3195人，安置率95%,重新犯罪3人，重新犯罪率0.1%，远远低于省定规定。

　　“五五”普法呈现全民参与格局

　　“五五”普法开展以来，徐州市司法局以法制宣传促社会和谐为目标，围绕经济社会发展和法治徐州建设的大局，按照整体推进、重点突破、夯实基础、务求实效的工作思路，科学谋划，精心组织，在全市建立起了一个横向联合、纵向拓展，上下联动、梯级覆盖，立体辐射、全民参与的徐州普法大格局。去年以来，全市共举办法制培训770场次，发放各类普法资料90余万份，举办法律咨询1137场次，出刊法制黑板报、宣传栏4748期，开展“送法下乡”4699场(次)，举办法制文艺演出184场(次)；全市共有561个村(社区)通过了省、市级民主法治示范村（社区）审核验收；组织全市2万余名公务员参加法律知识统一考试；进一步完善社会、家庭、学校“三位一体”的教育网络，全市中小学校法制副校长（辅导员）配备率达100%；开展了农民工法制宣传月、农民工学法活动周、“送法进农村”等活动，重点对象学法工作取得明显成效。徐州市人民政府被评为全国“五五”普法中期先进单位，市司法局被评为全省“五五”普法中期先进单位。

　　保障民生力度进一步加强

　　积极完善法律服务的管理机制，强化监管措施，规范执业行为，拓展服务领域，深入开展服务企业“双千百日”和法律服务、法律援助“关爱民生、服务和谐”等主题实践活动。及时为政府、企业、公民提供优质高效的法律服务。全市律师共担任法律顾问1032家，办理各类案件13652件，挽回经济损失8589万元，参与政府信访案件1073件，挽回经济损失13492万元。公证机构共办理各类公证事项32200件，挽回和避免经济损失1886.5万元。基层法律服务工作者共担任法律顾问1439家，代理各类事务8108件，避免和挽回经济损失5313.9万元。各级法律援助机构共办理各类法律援助案件 5195件 ，比上年同期增长33%。鉴定机构出具鉴定书1177件，采信率达99.5%。顺利完成第7次国家司法考试组织实施工作，全市参加司法考试2483人，参考人数1942人，参考人数和通过率均创历史新高。

　　法律服务业行风建设不断创新

　　徐州市大力加强法律服务行业作风建设，不断提升法律服务业的服务效能，塑造法律服务业良好形象，积极引导法律服务人员牢固树立服务大局的执业理念，不断提高法律服务行风建设水平，有力推动法律服务事业健康快速发展。市司法局为规范执业行为、改善执业环境、优化执业秩序，组织编写了《法律服务行风建设制度汇编》，深入开展法律服务业行风建设“六加强”教育整顿活动，总结推广了铜山县“三优”管理经验。同时，在全系统开展向第三届“感动徐州”十大电视人物之一刘茂通律师学习活动，进一步端正法律服务工作者执业理念，拓展服务和谐社会建设途径。  

　　司法行政干警形象呈现新面貌

　　徐州市司法局深入开展学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”等活动，进一步增强了全体人员“立党为公执政为民”的执业理念。严格落实民主集中制，不断深化班子民主作风建设，局党组的凝聚力和战斗力不断增强。积极组织8批62名机关干部参加“5+X”能力培训，进一步提升广大机关干部的整体素质。坚持公开公平、民主透明、竞争择优的原则，采取公开竞争的方式选拔任用和轮岗交流了6名正科级干部，9名副科级干部，优化了中层领导干部结构，树立了正确的用人导向，充分激发了广大干部的工作积极性。