5月20日，泰州市检察院任命了6名挂任助理检察员，与以往不同的是，这6名检察官来自下辖6家基层检察院。这标志着当地检方民事行政申诉案件“一体化”办案机制正式施行。

　　司法实践表明，基层检察院是人民群众最直接的接触机关，最熟悉民情，最方便调查取证，从而及时解决群众诉求。而对于民事行政申诉案件的抗诉权，现行法律并没有确立“同级审、同级抗”的制度。地级市检察机关才有的抗诉权，基层则没有，这样一来，加大了上级检察机关的工作量，造成上级检察院案多人少、基层检察院案源紧张的“倒三角”现象。

　　在民事行政申诉案件的办理程序上，通常从基层检察院的受理、立案、调卷、阅卷、审查、提请抗诉，到地市级检察机关，还要受理、阅卷、审查后抗诉，再到审判环节的受理、立案、审理、判决等，程序繁琐、时间拖沓。以2006至2008年为例，泰州市检察院4名办案人员，承办了全市368件民事行政申诉案件，占总数的82％，检察环节上平均办案周期81天。案多人少、办案周期长，这些都影响了民事行政检察工作的进一步开展。

　　为整合全市民事行政办案资源，提升办案效率，改变“倒三角”现象。5月12日，泰州市检察院经检察委员会讨论决定，制定下发了《关于民事行政申诉案件实行一体化办案机制的暂行规定》（以下简称《规定》）。

　　根据《规定》，市检察院从基层院中选任一批业务骨干为挂任助理检察员。今后，无论是审查案件事实、负责撰写法律文书、出席再审法庭等等，均由挂任助检员代表市院办理，市院不再作微观的审查，重点在业务方面予以指导、督促。

　　同时，根据《规定》，对于全市范围内的知识产权、劳动纠纷、房地产、人身损害赔偿等类别的疑难复杂申诉案件，将结合专业特长、办案经验、社会关系回避等情况，市检察院将在全市范围内统筹安排，从而改变基层院办案力量因地域限制，而不能在全市范围内共享的局面。

　　据介绍，实行一体化的办案机制，由于省去以往市院、基层院双重审查中市院审查的程序，有望将办案期限从2至3个月降低到30日之内。