网友你好！地表和地下空间设立用益物权，均应符合国土空间规划。单建地下空间开发项目涉及地表建设出入口的，应当将地下空间国有建设用地使用权和地表国有建设用地使用权一并设立；如规划出入口的地表已设立用益物权，可通过设立地役权建设使用出入口，在征得相关权利人书面同意后在规划条件和供地公告中明示，并依法办理相关手续。