盐阜文化春来早——隆冬时节，在淮调长、锣鼓喧的新年文化氛围中，记者穿行在盐城城乡，强烈感受到当地文化建设理念和实践的跃升，即不再满足于简单的送戏、送书、送文化，而开始向“建文化”嬗变——构建公共文化服务体系，创建地域文化品牌，引导社会力量参与公共文化建设，以唤起群众高度的文化自觉与文化自信，为盐城率先全面实现小康提振“精气神”。

　　“从‘送’到‘建’一字之易，表明全市文化发展方式的创新转变和惠民文化服务能力的提升。建设‘文化盐城’，说到底，是把先进文化、健康文化送到百姓身边，并融入居家生活，让他们乐呵呵地有奔头。”市委书记赵鹏对记者说。

　　“建文化”，要有一流公共文化设施为支撑，让群众享有基本文化福利和权益

　　过去，盐城当地人最怕陪外地客商在市区转，因为“没什么看的”。如今，“到盐城、看文化”已成新的待客之道，仅市区聚龙湖周边3平方公里文化集聚区，就够看3天的——这里，有华东地区一流、投资4亿元占地64亩的盐城市文化艺术中心；有投资2亿元、占地6万平方米的中国海盐博物馆；有投资3亿元、3万平方米的市图书馆城南新馆；有投资2亿元的市博物馆和美术馆；有投资4亿元、195米高，集电视发射和观光休闲于一体的城市新地标电视塔；有投资3000万元占地2700平方米的淮剧博物馆……

　　“市里拿出25亿真金白银，在城市核心区建成一批优质配套的公共文化设施，免费开放，让文化福利惠及更多的人。而所辖9县区也累计投入20多亿元，建成一批文化精品工程。”市委常委、宣传部长陈红红对基层新建的文化场馆如数家珍：

　　大丰市、建湖县、射阳县都投资3亿多元，新建了综合性文化艺术中心；盐都县、亭湖区新建的文化馆、图书馆面积都超2万平方米；东台市、阜宁县等8个文化馆达到国家一级馆标准……全市有3个县被授予“全国先进文化县”，6个县被授予“全省先进文化县”。以政府为主导、农村基层为重点、覆盖城乡的全市四级公共文化服务体系，已现雏形。

　　文化权益的均等化，使高雅艺术走进盐城成为可能。市文化艺术中心内设的大剧院，拥有国内一流的升降舞台和灯光设施，先后吸引了中国京剧院、德国交响乐团、俄罗斯国家芭蕾舞团前来演出。“足不出盐城就能看到顶尖演出，惠民票每张80到150元，掏得起，部分环卫工、农民工和残疾人还得到免费票呢。”正在艺术中心广场晨练的市民顾海涛喜滋滋告诉记者。

　　“建文化”，要以地域特色为基础，凝聚文化认同，吸引群众广泛参与

　　个性是文化的活力和特质。“建文化”切忌脱离本土、模仿雷同、曲高和寡，不接“地气”。

　　“近年来，盐城立足地域文化资源，主打‘四色’乡土文化品牌，提升盐阜文化影响力和参与率，把惠民文化的‘根’深深扎在基层和群众中。”副市长朱传耿如是说。

　　所谓“四色”文化，即盐阜地区独有的四大文化优势的代称，也是盐城悉心打造的文化新名片：

　　“红色文化”——盐城是新四军重建军部所在地及华中抗日指挥中心，该市以新四军纪念馆及新建的人物馆为主体，弘扬“铁军”文化和红色经典旅游文化，用先进文化引领民生，每年接待海内外游客100多万人次。

　　“白色文化”——盐城是全国惟一带“盐”字的地级市。该市以海盐博物馆、盐渎公园为主体，打造海盐历史文化风貌区，弘扬区域文化，每年参观者过百万人次。

　　“蓝色文化”——盐城是我省海岸线最长和滩涂面积最大的市，被誉为“东方湿地之都”。以麋鹿、丹顶鹤为主题的湿地生态文化，彰显了人与自然的和谐之美。

　　“绿色文化”——盐城是“百河之城”，碧水清波催生水乡风格的淮剧、杂技两个国家级“非遗”项目。该市一手抓“非遗”核心技能的传承保护，一手抓“非遗”文化形式的普及，倾力打造“淮剧之乡”和“杂技之乡”。

　　目前，仅盐城市区露天和社区文化室固定的淮剧票友演唱点就有上百个，广场演出周周不漏，全市145个乡镇文化站也处处可闻淮调声。同时，政府加大购买公共文化服务的力度。省淮剧团在水街广场每年演出100场，年观众30万人次，政府连续4年给予每场2000元补助。连续6年，市、县、区10个文化馆联动，巡回送文化下乡，平均每年送戏580场、送电影2500场、送图书12万册。而全省5个杂技团，就有3个在盐城。

　　“建文化”，要突破体制藩篱，用改革机制引领文化创新

　　缺少创新内核的文化，“建”不住、“活”不长。盐城以文化改革促文化发展，在文化机制创新上不断寻求突破。

　　公共文化基础设施大投入哪里来？该市搭建政府主导的多元融资平台，向改革要资金。如投资4亿元的市文化艺术中心，属公益性文化项目。可政府只出“人头费”，其余由市国投集团等投资主体市场融资，日常运营费则由国际影城、动漫电玩城、美食广场等2万平方米的商业配套区“反哺”，从而实现公益与商业、文化事业与文化产业的良性互动。

　　从体制机制上解放文化生产力。将市歌舞团和省淮剧团改企转制，并筹建杂技大世界，在此基础上，跨行业、跨剧种组建市演艺集团，并将公益性的市文化艺术中心划归演艺集团管理。而艺术中心拥有的1066座大剧院、5000平方米超大排练厅，自然也归剧团“共有”。“剧团有剧场，剧场有剧团，全省独一家。使剧团承担公共文化服务有了硬件保障。”市文广新局副局长薛万昌说，全市文化体制改革整体推进，包括《盐阜大众报》率先组建市级报业集团并开拓省内外演艺市场等做法，声名远播。

　　人才是文化支撑，欠发达地区如何培养和留住文艺人才？该市打破条条框框，用“非常机制”“养”人才。由政府出资，从全市小学生中招收20名淮剧苗子，放到盐城高等师范学校淮剧班，免费学6年，拿大专文凭，而市里则为他们预留事业编制，择优“待”用。

　　“特色文化唱响全国、艺术创作争先全省、群众文化融入苏中、文化产业领先苏北，以满足群众日益增长的精神文化需求，是‘建文化’的下一步目标。”陈红红概括道。