宿迁是传统农业大市，拥有耕地面积659万亩，其中稻麦种植面积（复种）750万亩，年产秸秆200多万吨。过去，由于农作物秸秆利用率较低，不仅造成了资源的极大浪费，而且严重污染了环境，影响群众的生产生活。为从根本上控制秸秆焚烧，宿迁市从秸秆禁烧抓起，坚持市场运作与行政推动相结合，积极探索秸秆禁烧与综合利用新途径。
“十一五”期间，该市将重点实施秸秆发电、食用菌栽培、秸秆气化与沼气、秸秆手工艺品编织、秸秆青贮和工业化饲料、秸秆还田、秸秆储运和科技研发八大工程，采取循序渐进、逐步推进的办法，推动秸秆综合利用，力争到“十一五”末，全市秸秆综合利用率达75%以上，商品化率达60%。
一是秸秆发电工程。通过招商引资，加快建设生物质能发电厂以及与之相配套的秸秆初加工企业，形成秸秆收集、贮运、销售、利用产业体系，提高秸秆收集率与利用率，使秸秆发电工程成为秸秆综合利用的主要渠道。至“十一五”末，全市要建成年利用80万吨秸秆的生物质能发电规模。
二是食用菌栽培工程。大力发展蘑菇、草菇以秸秆为主要基料的食用菌生产，使其逐步成为秸秆综合利用的重要方式。至“十一五”末，全市食用菌栽培面积稳定在3亿平方尺以上，力争年转化秸秆60万吨以上。
三是秸秆气化与沼气工程。结合新农村建设，在康居示范村、集中居住点等人口较为稠密区域，积极向上争取相关政策及项目资金支持，加快推进秸秆气化和沼气工程建设。至“十一五”末，秸秆集中供气和沼气工程年消耗秸秆15万吨以上。
四是秸秆手工艺品编织工程。通过加强培训，帮助更多农民进行草帽、草包、草帘、草篮和壁画等工艺品的编织加工，逐步培育秸秆编织专业村、专业组和专业大户。至“十一五”末，全市发展10万名农村富余人员参与秸秆手工艺品项目，年利用秸秆10万吨以上。
五是秸秆表贮和工业化饲料工程。发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽产业，加快秸秆青贮技术推广应用，推进秸秆工业化饲料项目开发。至“十一五”末，力争达到年转化6万豆子秸秆的工业化饲料生产规模。
六是秸秆还田工程。大力推广秸秆还田机灭茬还田、超高茬麦套稻、稻套麦等技术，改良土壤结构，促进农业良性生态循环。普及旋耕机，重点推广反转灭茬机，示范推广水田埋茬起浆机。反转灭茬机每年以500台以上的速度推广，至“十一五”末，力争达到2000台以上，通过机械灭茬年消耗秸秆20万吨以上。
七是秸秆储运工程。加快秸秆收储运运输体系建设，鼓励发展秸秆收储大户，不断壮大秸秆经纪人队伍，主动与外地秸秆密度板加工和造纸等企业联系，拓宽本地秸秆销售渠道。至“十一五”末，全市培养秸秆经纪人或经营大户500个以上。
八是科技研发工程。鼓励支持本市经贸、农业、农机、科技等部门与企业进行技术合作，加强秸秆利用的新技术、新工艺、新方法、新产品、新设备的研发，提高秸秆利用率，开拓秸秆利用新途径。至“十一五”末，全市利用新技术成果消耗秸秆5万吨以上。
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