“淮安在历史上就是因交通而兴,成为运河四大都市之一,后来由于交通闭塞而衰落。让人高兴的是,今天初步形成的铁公水网络,又给我们带来了发展的新机遇。”面对政府工作报告中有关加快推进一批重大基础设施项目的章节,省人大代表、淮安市清河区区长王海平有感而发。
“加大京沪高速铁路、沪宁、宁杭、宁安等城际轨道以及城市地铁、过江通道、高速公路等重大基础设施项目推进力度,抓紧启动沿海及苏北铁路建设……”报告中提到的这么多重大交通工程,将给经济增长、民生改善带来怎样的推动力?
参加审议的省交通厅厅长游庆仲现场算了几笔账。
第一笔账:一般来说,10个亿的高速公路投资,能带动6000人就业。按此比例,全省目前在建的公路、铁路投资额达到了600多亿,可以解决几十万人就业。
第二笔账:今年全省交通投资将达800多亿元,而1个亿的交通投资,会带动GDP增长3个亿。一项交通工程,对钢铁、水泥、轨道交通设备等产业的发展拉动,是直接而巨大的。
第三笔账:铁路和民航。江苏现有铁路营运里程1680公里,每万人拥有铁路长度仅为全国平均水平的40%。德国的面积大约是江苏3倍,可铁路里程却是江苏的20倍。今后,铁路将是江苏交通建设的重点之一。去年,江苏全省航空量为1200万人次,数量最大的禄口机场为880万人次,增幅居华东首位,因此,必须以超前的眼光加快航空业的发展。
第四笔账:江苏经济的长远发展、苏南苏北的共同发展,都需要基础设施建设适度超前,提供有力支撑。
省发改委主任毛伟明说,加快重大基础设施建设,对于进一步提升江苏的区位优势,提高江苏的竞争力,发挥江苏的比较优势,具有特殊重要的意义。特别是在当前金融危机背景之下,抓好有效投入、扩大内需,显得尤为关键。
这么多的项目加快建设,需要保证其投资质量与投资效益。政府工作报告中强调,要严格执行项目管理和审计监察制度,努力提高投资的经济和社会效益,防止低水平重复建设,杜绝“形象工程”和“政绩工程”。
毛伟明指出,我省目前在建的和今年将要新开工建设的交通基础设施项目是本着“统筹规划、突出重点、适度超前”的原则安排的。
一是这些项目全部是列入国家和省交通规划内的项目;二是突出了以综合交通运输体系为发展重点,在铁路方面,除在建的6个铁路项目外,今年还要力争开工6个铁路项目,港口和机场建设也都有新的动作;三是项目建设都是按照国家基本建设程序规定,通过科学的研究论证,通过咨询公司的咨询评估后,由国家批准建设的;四是考虑到重大交通基础设施具有投资和规模大、建设周期长(一般为4至5年)、社会效益比较明显的特点,必须超前谋划。