黄河夺淮，风光难觅，襟南带北，惟有枯藤老树昏鸦独栖清江浦。

　　兵燹战乱，民不聊生，运河之都，尽在颓垣残壁青砖黛瓦回忆中。

　　改革春风起，潮平两岸阔。站在21世纪新的起跑线上，驰骋于奔小康的大道，淮安市委市政府发出创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和江苏省文明城市的号召。“我们曾经拥有辉煌，我们就能创造新的辉煌”，用“团结、创新、实干、自强”的淮安精神创“四城”，530万淮安干群锐意进取，坚定不移，一路热血汗水，一路高歌猛进，“四城同创”的目标逐步实现，一个充满实力、彰显活力、文化繁荣、魅力四射、和谐安康的新淮安，再次崛起于苏北大地！

　　几年来，淮安相继建成了大运河文化广场等10多个高品位城市广场；对里运河等10余条河道进行综合治理；新建钵池山公园、古黄河风光带等195处公共游园绿地，为市区锦上添花；实施高速环绿色通道，建成了一批园林道路与林荫大道，城区绿化覆盖率达39.2%。

　　几年来，淮安先后投入400多亿元资金，加强城市基础设施建设。投资80多亿元，对主要道路进行了改造，形成了主城区“七横六纵”的道路网，极大改善了城区交通环境。投资近6亿元，全面建成生活垃圾无害化填埋等一批重点工程，提高了城市卫生水平。

　　在创建工作中牢固树立“便民、利民、惠民、为民”的亲民理念，淮安大力推行人性化管理，寓管理于服务中，做到“人民城市人民管，管好城市为人民”。在市区设置了600多处便民维修点和250多个放心早餐摊点，改善了城市面貌，方便了群众生活，增加了就业岗位。在“四城”同创工作中，淮安大力推进卫生社区、园林社区、绿色社区、文明社区的创建工作，街道、居委会等基层工作的积极性得到充分发挥。

　　“四城”同创工作坚持从群众最关心、最盼望的实事入手，五年来，淮安对479个生活大院和6个上规模居民小区进行整治改进，惠及5.5万户家庭、20万人。投资近2亿元，对城区1000多条背街后巷进行改造整治。全面推行和落实“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”制度。2006年，淮安空气污染指数＜100的天数占全年百分比为89.6%，集中式饮用水水源地水质达标率连续三年为100%。

　　通过多种形式广泛宣传创建“四城”的重大意义，淮安市委市政府不仅号召广大人民群众积极投身到创建工作中来，还着力抓好广大市民素质的提升。通过开展“规范市民环保行为”、“五好文明家庭创建”等系列活动，使市民的卫生、健康、环保意识与文明素养不断提高。

　　看今日淮安，水绿相映，城在林中，人在园中，景观优美，清新舒适。高速环绕全城，水运通江达海，铁路交汇延伸，机场定址待建，人流、物流、信息流，汇成扬帆起航的滚滚浪潮，吸引着越来越多的国内外投资商，相中淮安这块“风水宝地”。

　　潜龙飞天，后继勃发。沧桑巨变，人间正道。像夸父那样奔跑，我们一直在路上，执着又坚强；像飞龙那样翱翔，我们看得更远，飞得更高，向着小康和现代化的前方！

　　环保淮安：一群白鹭和一个城市的故事

　　淮安市涟水县城五岛公园由于环境优美，每年春天都有4万只左右国家二级保护鸟类黄嘴白鹭在此休憩繁衍，是全国唯一的城市鸟类自然保护区。

五岛公园是白鹭的天堂

　　涟水人爱鸟的故事很多。一次，两只黄嘴白鹭食物中毒，碰巧落在涟水中医院的后院内，两名护士得知后迅速对白鹭肠胃进行了认真清洗，将其救活。一只白鹭被长绳缠到电线上，涟水供电公司报修班的几名工人师傅立即赶往现场，登上路灯车，救下白鹭并抱到五岛公园放飞……

　　日前在涟水采访，涟水县委书记李卫平介绍了涟水经济快速发展的同时狠抓环保优先：“有不少企业想在公园周边建厂，为了不破坏白鹭的生存环境都被我们拒绝了。”这是损失吗？回答是否定的。李卫平说，我们保护环境的理念，反而赢得了客商的尊重，来涟水投资、旅游的人更多了。

　　涟水人的爱鸟故事，只是淮安加快建设环保模范城的缩影。洪泽湖的湿地保护，金湖县的万亩荷花荡……既要金山银山更要绿水青山，在发展经济的同时淮安果断治理、关停一批污染企业，设置招商引资企业“环保门槛”，确保“生态淮安”天蓝、地绿、水清。淮安人民在创建国家环保模范城中，着力构建农业、工业、服务业、资源保障、人居环境五大生态体系，通过几年来的努力，城乡环境日趋优美，已于2006年12月通过国家级技术评估，正步入生态市建设轨道。

　　文明淮安：一对夫妇和一所学校的故事

　　在烟波浩淼的洪泽湖区，有一对毁家办学的平凡夫妇。他们尝遍酸甜苦辣，却为一批又一批生活在偏僻湖区的渔家孩子放飞着希望。

　　1998年8月，在公办学校教书的张国凡应渔民邀请来到洪泽湖上辅导孩子学习。他惊讶地看到，船上的孩子大的小的都没有念过书，渔民不是不想让孩子读书，而是因为附近没有学校，送到远处读又花不起那么多钱。偏僻的湖区不应该成为教育的盲区，1998年9月1日，张国凡的渔民子弟学校开学了。他自筹资金3000多元，把靠湖堤的一块空地加土垫高，盖起三间简易房。2003年6月，学校正在进行期末考试，突然湖面上狂风怒号，暴雨肆虐，简易房被刮倒了。张国凡和妻子一合计，干脆扒掉家里的4间瓦房，将能用的材料统统用来建校舍，终于在暑假结束前建好了5间校舍。

张国凡校长和他的学生

　　张国凡夫妇艰辛办学事迹感动着越来越多的人，渔民子弟学校也得到社会各界越来越多的关心和支持，不久前，张国凡被评为淮安市十大“亲情大使”。

　　看看其他的“亲情大使”吧：有办了“幸福托老所”的周凤英，有为7000名洪泽湖渔民送信的邮递员唐真亚，有26年如一日进行青少年普法教育的“乡村故事王”潘恒球……在淮安，从全市各地不断涌现出的文明新事，道不尽，说不完，它们似一朵朵文明之花，散发出最为诱人的清香，融进淮安城乡的每个角落，为文明之城淮安增添了无穷的魅力。

　　卫生淮安：一双姐妹和一条马路的故事

　　她们是相差三岁的亲姐妹，都在21岁这年成了清扫马路的环卫工人，她们清扫的又是同一条马路——市区主干道淮海路。扫着扫着，淮海路越来越宽，路旁的高楼越来越多，城市也越来越美。20多年的环卫生涯中，姐姐被评为全国劳模、全国优秀城市美容师，妹妹也获得了建设部劳动模范的光荣称号。姐姐叫孙国庆，妹妹叫刘玲。

孙国庆（右）和她的妹妹刘玲两把扫帚写人生

　　姐妹俩现在都在清河区环卫事业管理处工作，孙国庆是管理处副主任，妹妹是清洁所所长。她们的工作与淮安五年的创卫息息相关，密不可分。

　　在一次督查中，孙国庆看到西安路一个垃圾点的垃圾全部堆在外面，污水横流，行人都躲得远远的。孙国庆二话不说，拿起铁锨，顶着阵阵恶臭，一铲铲往垃圾车上铲。妹妹刘玲到厕所检查，有时连脚都下不去，她自己用铲子铲，用水冲。姐妹俩常会说，你也嫌脏，他也嫌脏，这些脏活谁来干？既然让我们负责了，我们就要收拾干净。

　　近几年来，淮安市凝心聚力抓创卫，一个一个难题求突破，一步一个脚印向前进。尤其是在农贸市场、生活大院、城郊结合部整治以及污水处理厂、垃圾填埋场建设等重点难点问题上，负重拼搏，迎难而上，取得重大突破。昔日的背街陋巷成了有绿化带、水泥路、水冲式厕所、垃圾房的新社区。创卫让市民们感受到了切实的变化：道路畅通了，河水变清了，后街小巷清清爽爽，住宅小区环境优美……

　　2007年5月17日，淮安市被命名为“国家卫生城市”。在创卫一线拼搏多年的姐妹俩百感交集，她们在高兴之余却不敢有松口气的感觉，因为她们知道，这项工作只有起点没有终点，她们还将继续为这个城市扫出最美丽的容颜。

　　园林淮安：一位老人和一座公园的故事

　　古黄河流穿过淮安市区，日夜不息向东流淌。自淮安的活动坝至黄河桥这段的南岸，有着淮安人休闲的好去处——柳树湾。

让游客留连忘返的柳树湾生态公园

　　柳树湾几十米宽河滩的浅水里，密布1万余株的柳树。这里，不能不提及一位现已去世的老人——张发善。老人1975年从盱眙调到清江果园。看到汛期到来时，河水疯狂冲刷堤坝，张发善焦急不已，决心植树护堤。业余时间，他找来喜水的柳树苗栽在河滩上，并拿出微薄积蓄养护树苗。老人不辞劳苦，爱树如子，护林如命，20余年生命不息，栽树不止，最终造就的柳树林，成为淮安城一道美丽的风景。

　　像张发善老人这样胸怀绿色梦想的淮安人很多，正是有了许许多多张发善式的热心绿化的市民，淮安市创建国家园林城的进程才得以稳步推进。2006年，淮安市通过江苏省园林城市考核验收，荣获“江苏省园林城市”称号，形成了“城在林中建、人在园中游、蓝天共碧水、绿树映红花”的花园城市特色。新建了钵池山公园、野生动物园、中洲公园、越河公园等多处公共游园绿地，为市区增添许多风光与美丽。实施盐河风光带等绿化项目，并对城市干道两侧实施规划建绿、拆违透绿，建成了一批园林道路与林荫路。城区新增绿地1729.4万平方米，居民出门不到500米就会有一处2000平方米以上的公共绿地。