2009年中央财政对我省水稻、玉米、棉花实施良种补贴，并实行补贴全覆盖。为切实做好我省水稻、玉米、棉花良种补贴工作，确保惠农政策落实到位，现对其作解读。

　　一、指导思想

　　为切实做好2009年国家水稻、玉米、棉花良种补贴项目实施工作，稳步推进我省水稻、玉米、棉花产业发展，我省将根据农业部、财政部有关要求，坚持以科学发展观为指导，通过实施良种补贴项目，运用政策导向和资金扶持手段，调动农民种植积极性，引导农民扩大种植面积，提高良种和先进栽培技术的推广覆盖率，促进粮棉增产增效和农民持续增收。

　　二、补贴政策实施原则

　　良种补贴坚持政策公开、全面覆盖、直补到户的原则。一是政策公开。向社会公开补贴政策和办法，公示补贴面积、补贴农户、补贴标准、补贴金额等，操作全过程透明。二是全面覆盖。对种植水稻、玉米、棉花的农户按照种植面积全部进行补贴。三是直补到户。补贴资金通过“一折通”直接发放到户，确保农民受益。

　　三、补贴标准

　　补贴标准为水稻、棉花每亩15元，玉米每亩10元。

　　四、补贴范围

　　补贴涵盖全省13个省辖市和省农垦、劳教、监狱系统下属农场。除省属农场由省农垦、劳教、监狱系统单独组织实施外，补贴工作一律实行属地管理，以市、县（市）为单位整建制组织实施。

　　五、补贴程序

　　（一）补贴面积申报。补贴面积申报采取自下而上的方式进行，由村民委员会组织农户据实申报并登记造册，造册后村民委员会按补贴要求进行核实，同时以村民小组为单位按户张榜公示，公示时间不少于7天。公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布。公示结束后，报乡镇人民政府审核、汇总，并报县（市、区）农业、财政部门。

　　（二）资金拨付。县（市）农业、财政部门审核并报县（市）人民政府审定后，由县（市）财政部门组织资金发放工作。区农业、财政部门审核后送市农业、财政部门复核，并由区财政部门组织资金发放工作。为加快项目实施进度，省财政厅已根据各地预报面积预拨了2009年国家水稻、玉米、棉花良种补贴资金，补贴结束后再根据各地补贴资金发放情况据实结算。

　　六、时间安排

　　水稻、棉花和春玉米的良种补贴须在7月30日前完成面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作，8月15日前完成补贴资金发放工作，8月25日前完成实施情况上报工作。夏、秋玉米的良种补贴须在8月30日完成面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作，9月10日前完成补贴资金发放工作。

　　七、实施要求

　　为确保良种补贴工作落实到位，各地要成立由农业、财政、统计、监察等部门负责人参与的项目实施领导小组，共同组织项目实施工作。省辖市农业、财政部门要积极做好组织、协调、汇总、监管等工作。

　　各地要严格按照省里要求，做好面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作，并设立良种补贴举报电话（省农林厅举报电话为025-86263321，省财政厅举报电话为025-83633155），广泛接受群众监督，及时处理来电来访，认真做好补贴政策的宣传与答疑工作。

　　省农林厅、财政厅将对各地水稻、玉米、棉花良种补贴实施情况进行全面检查，检查档案建设是否健全，核对补贴清册内容与核定的农户种植面积、金额是否一致、是否经过公示等。对项目实施过程中出现的虚报面积冒领补贴资金、挪用或挤占资金、不按期保留项目实施档案以及伪造、隐匿、销毁档案等违规、违纪、违法行为，将及时予以查处并通报。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　各地要制定适合本地特点的生产技术规程，大力建设高产示范片，积极推进科技入户，通过举办电视讲座、培训班、技术咨询、发放“明白纸”等多种形式，层层开展良种良法配套技术培训和指导。

　　各级财政部门应根据良种补贴工作需要，安排必要的工作经费，确保良种补贴政策落实到位。