新政简述 ►►——

　　2月下旬，淮安市地税局出台新政，决定从今年3月1日起，在全市范围内全面推行使用普通白纸作为介质的“建筑业统一发票”，简称“白纸发票”。该发票是使用网络开具、统一式样、设置多重验证标识的发票。其开票基本流程主要包括：税务机关资格认定、网上开票身份识别、接受发票的纳税人网上验证、税务机关实时监控等。

　　要点问答 ►►——

　　一、问：什么是白纸发票？它与传统发票有何区别？

　　答：白纸发票是相对于传统的税务机关监制发票而言的，它与监制发票的最大区别是：白纸发票以普通A4打印纸为介质，使用网络软件开具。白纸发票与监制发票式样相同，但在票面上增加了验证码、一维条码和二维条码。

　　二、问：在建筑业推行网络开具白纸发票有何好处？

　　答：推行网络开具白纸发票能够实现纳税人、税务机关、社会大众的“三赢”。

　　（1）纳税人：由于白纸发票以普通打印纸作为介质，并实行网上电子配号，建筑业自开票纳税人无须再去实体办税厅办理发票的领购、验旧、缴销等手续，不需支付发票工本费，也无须担心因保管不善丢失空白发票的情况发生，节约了办税成本，降低了使用风险。

　　（2）税务机关：税务机关可节约发票印制、运输、储存、出入库和缴销等环节的人力资源和资金成本。无论是纳税人自开，还是税务机关代开白纸发票，开票信息均可纳入实时监控。

　　（3）社会大众：受票方和社会大众登录网络开具白纸发票系统，输入发票号码及验证码即可查询到发票原样，以便直观地对开票信息逐项进行核对。只要有任意一处信息不符，即可判断为假发票，从而实现发票真假识别由物理防伪向电子防伪的转变。

　　三、问：为什么选择在建筑业推行白纸发票？

　　答：白纸发票作为全国范围内的一个新生事物，既需要税务部门的积极推行，地方政府的大力支持，更需要得到财政、审计等部门，特别是受票方和社会大众的广泛认可。与其他发票相比，建筑业发票具有一个显著的特点，即其一定是在全市范围内开具，且接受方一定是全市范围内的单位和个人。因此，选择建筑业发票作为白纸发票的试点，不会发生因跨区使用发票而不被认同的现象。

　　四、问：建筑业推行白纸发票的适用对象有哪些？

　　答：建筑业白纸发票的适用对象是：在全市提供建筑业应税劳务的单位和个人，以及接受建筑业发票的单位和个人。简言之，就是需要开具和接受建筑业发票的单位和个人。开票方使用网络开票软件开具发票，受票方在发票入账时进行发票验证。

　　五、问：建筑业纳税人如何开具白纸发票？

　　答：建筑业纳税人分为自开票纳税人和代开票纳税人。

　　（1）自开票纳税人：登录淮安市地税局外部网站（http://www.jsha-l-tax.gov.cn:9001/kpgl），进入淮安地税建筑业发票开具系统。建议使用A4打印纸，以保证验证码、一维条码和二维条码的打印清晰度。

　　（2）代开票纳税人：到工程所在地的地税办税服务厅申请代开建筑业发票。

　　六、问：受票方如何办理发票验证？

　　答：受票方登录淮安市地税局外部网站（http://www.jsha-l-tax.gov.cn:9001/kpgl），进入淮安地税建筑业发票开具系统，点击主界面右下角的“发票验证”，输入发票代码、发票号码、验证码后，点击“验证”，系统核对不通过的，即为假发票；核对通过的，则显示该份发票原始票面，受票方须逐一核对各项开票信息，任一信息不符的，即可认定为假发票。

　　七、问：建筑业纳税人不按规定开具白纸发票，受票方不按规定验证白纸发票，税务机关将如何处理？

　　答：建筑业纳税人不按规定开具白纸发票，或受票方未按规定验证发票导致重复入账或假票入账的，税务机关将按《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条相关规定，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。

　　八、问：如何咨询白纸发票方面的相关问题？

　　答：白纸发票受票方和社会大众需要咨询白纸发票相关问题的，可以拨打12366纳税服务热线，也可以登录淮安地税网站进行咨询。建筑业纳税人可以直接与税务管理员进行联系。