盐城市自去年下半年起，全面推行土地利用“三项报告”制度，即土地利用情况月报告制度、土地利用情况季度综合报告制度和重大违法违规用地问题专项报告制度，对全市建设用地的批准、供应、利用实行严格控制和动态监管，促进了土地节约集约利用，遏制了违法用地势头，取得了显著成效。去年12月，盐城市国土资源局被国土资源部、农业部表彰为全国基本农田保护工作先进集体；今年1月，被国土资源部表彰为“双保行动”成效显著单位。

　　为了确保“三项报告”制度落实到位，该市采取一系列保障措施，动真碰硬。一是强化报告责任。明确各级国土资源部门的报告责任，对报告制度执行情况实行量化考核，按月通报结果。对未按要求及时报告以及瞒报漏报的，一次警告，两次免职，情节严重的移交纪检监察部门或检察机关查办。二是确保处理到位。要求各级国土资源部门在及时上报情况的同时，立足自身解决问题，对违法用地的苗头性、倾向性问题，做到及时发现、有效制止、严肃查处。三是推出配套举措。市政府出台了《工业建设项目节约集约用地的若干规定》、《闲置土地专项清理工作方案》等配套文件，通过严格控制土地登记和抵押登记、建立工业项目节约集约用地监督服务卡制度、开展批而未用土地清理等措施，强力推进节约集约用地。

　　在推行“三项报告”制度过程中，该市注重抓关键环节，统筹兼顾，标本兼治。一是准确掌握建设用地动态情况，统筹土地供应。通过土地利用情况月报告制度，准确掌握全市土地批、供、用情况，以及重点项目和扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，及时采取相应措施，既保证了重点项目及时落地，又把住了项目用地准入关，防止重复建设、搭车用地和借机圈地等行为。二是强化基层责任，实行关口前移。该市将违法用地行为细分为苗头性动工、基础性动工和实质性施工三个阶段。通过实施“三项报告”制度，各基层国土所都能在苗头性动工和基础性动工阶段及时发现、制止并报告违法用地行为。三是构建共同责任机制，强化执法权威。下级国土资源部门制止不了的违法用地，及时向上级报告，形成了上下联动的执法机制。同时，各级国土资源部门及时向同级党委、政府报告，使各级党委、政府领导及时掌握土地利用和违法用地情况，增强依法管地用地意识。盐城市国土资源局先后向该市6个县（区）政府发出《关于切实履行对辖区内国土资源管理负总责义务的通知》，引起了各级政府对土地管理工作的重视，促使政府采取措施整改违法用地。