高淳县固城镇九龙村农民杨爱国见到记者时，喜滋滋地说：“今年我种的蘑菇面积又扩大了，新建了一个菇棚，大半年下来，毛利超过15万元。我们村是丘陵地带，过去只种点山芋等，每亩利润只有几百元。引进蘑菇栽培后，村里人一看，原来利润可以这么高！大家都培植蘑菇了，如今，全村蘑菇栽培面积已达300万平方尺。如果计算每亩纯利润，超过2万元！”

　　记者见到高淳县东坝镇叙同村农民高山虎时，他正在忙着给30亩竹林覆盖砻糠。“我一共承包了50亩丘陵山地，都种上了早园竹，其中20亩竹子前几年就进入收获期了，每亩纯利润达到5000元。这30亩竹林今年底明年初也要进入收获期，上了砻糠给竹子保暖，明年春节前后我就等着数钞票啦。”

　　在高淳县田间地头记者听到农民常说的一句话是：我们决定搞这些高效农业前，都由政府部门引导给我们看。我们一看能赚钱，就毫不怀疑地搞起来了。

　　“确实，蘑菇、早园竹、螃蟹、双低油菜等，都不是高淳传统农产品，而是从外地‘借’来的。在‘借’的过程中，政府起到了不可替代的作用。”高淳县委书记刘以安说，“由政府引导、让农民积极投身到高效农业、实现增收目的，是高淳县这些年来行之有效的改善民生的方式。”

　　高淳县分管农业的副县长孔德华向记者介绍了该县发展高效农业、改善民生中的“政府行为”：现在，全县早园竹种植面积已达2万亩，原来荒凉的丘陵岗坡地带完全利用起来了，早园竹成为高淳农民的富民产业，而这仅仅用了四五年时间。“当年，有位从浙江德清县嫁过来的女子，带来了一些早园竹种苗，几年后，我们发现早园竹的收益非常高，政府就组织了一批农民到德清参观，并由政府出资购买了种苗让农民引种。为了解决技术问题，政府部门多次组织农民到德清取经，并邀请那里的种植能手到高淳现场指导，所有费用由政府负担，这才有了目前的种植规模。”

　　孔德华还说到两个关于种子的故事：几年前，由政府出资，花了1.5万元从苏州购了一头苏太猪公猪和几头母猪，还花了5万元从武汉中国油料研究所买了5斤双低油菜的种子。当时有人不理解，认为政府部门花这么多钱做这事干吗。种子（苗）引进后，县里组织有关专家推广，现在，全县双低油菜种植面积达15万亩，利润比传统油菜高30%；苏太猪的年养殖规模已达38万头，利润也比以前养的品种高30%。“政府在引进良种并进行推广时是‘亏本’的，但农民从中得到了大实惠。”

　　现在高淳螃蟹全国知名了，而在这一产业发展的背后，“政府行为”起了很大作用：由政府出面、出资，一次次聘请中国第二湖泊研究所、上海水产大学、省淡水水产研究所的专家前来讲课，所有听课的农民不但完全免费，政府还为他们免费提供午餐。请来中国油料研究所专家讲双低油菜种植技术、请来福建专家讲蘑菇栽培技术等等，无一不是政府“埋单”。“很多时候，一家一户农民不能做到的事情，需要政府出面来解决，比如请专家，比如办螃蟹节、蘑菇栽培论坛等。政府在这上面花了很多财力，但是富民产业培育起来了，农民富起来了，生活改善了。政府做这种‘亏本买卖’是很值得的。”孔德华说。