简体|繁体|ENGLISH  无障碍浏览|手机版
  
  邮箱登陆
               
 
 
 
  您所在的位置:首页 > 省政府新闻发布会 > 新闻发布会
2017年1月18日:江苏省“十三五”妇女儿童发展规划新闻发布会

  王思源(省政府副秘书长):记者朋友们,大家下午好!欢迎参加省政府新闻发布会。


  省委、省政府一直高度重视妇女儿童工作,我省妇女儿童事业也保持着良好的发展势头,始终走在全国前列。去年11月,省政府办公厅印发了《江苏省妇女发展规划(2016-2020年)》和《江苏省儿童发展规划(2016-2020年)》。按照省政府领导的要求,今天我们邀请省政府妇儿工委负责人介绍这个《规划》。出席今天新闻发布会的有:省政府妇儿工委副主任、省妇联缪志红主席,省教育厅朱卫国副厅长,省卫生计生委兰青副主任,省政府妇儿工委办公室主任、省妇联顾敏副主席,省民政厅社会事务处仲锦处长,省人力资源社会保障厅劳动关系处吴敏超处长。我是省政府副秘书长王思源。


  首先,请省政府妇儿工委副主任、省妇联缪志红主席介绍江苏省“十三五”妇女儿童发展规划。


  缪志红(省政府妇儿工委副主任、省妇联主席):各位新闻界的朋友,大家好!感谢大家长期以来对妇女儿童工作的关心和支持!我省新一轮妇女儿童发展五年规划已由省政府颁布实施,今天我从两个方面将新规划向大家作简要介绍。


  一、“十二五”时期江苏妇女儿童发展成就显著


  省委、省政府高度重视妇女儿童事业发展,1996年以来,省政府已先后颁发实施了4部妇女儿童发展规划,并不断加大统筹推进力度,促进了妇女全面发展、儿童优先发展、妇女儿童事业与经济社会协调发展。目前,我省“十二五”妇女儿童发展主要目标已基本实现,其中90%的指标提前达到全国纲要2020年目标,大部分指标高于全国平均水平,部分核心指标达到世界先进水平。主要体现在:妇女儿童健康水平显著提升。2015年,我省婚前医学检查率达86.31%,妇女常见病筛查率达90.94%,均居全国领先地位;孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等指标均达到世界发达国家水平。妇女儿童受教育程度不断提高。学前三年毛入园率达97.6%,小学适龄儿童入学率和9年义务教育巩固率均达100%,高中阶段毛入学率达99.1%,普通高校本专科和研究生中女生比例分别达到49.7%和46.5%,在全国处于领先水平。妇女经济参与及社会保障状况明显优化。2015年,全省妇女从业人员占从业人员总数的46.34%,就业层次不断优化。女性社会保障体系逐步完善,五大保险女性参保规模和参保率均居全国前列。妇女贫困人口进一步下降,2015年城乡低保、农村五保对象中女性人数比2010年减少4.11万人。妇女参与民主管理和决策的能力有效增强。2015年底,省人大代表中女性比例达26.07%,省人大常委会中的女性比例达30.77%。村委会主任中女性比例达15.63%。妇女儿童权益保障机制更加健全。在全国率先建立政策法规性别平等咨询评估机制,目前已评估法规政策185部。率先推行家庭暴力告诫制度,初步实现反家暴工作由事后惩治救济向事前防范制止转变。农村妇女土地权益得到依法维护,在土地确权中明确要求农村妇女“证上有名,名下有权”。严厉打击拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼等违法犯罪活动,为14.6万名妇女提供了免费法律援助,未成年人犯罪得到有效控制。妇女儿童民生难题得到切实改善。我省首创了将关爱妇女儿童民生纳入省政府年度十大民生实事项目、作为政府妇儿工委每年8件实事项目等项目化手段,推动为100万农村妇女实施专项疾病免费筛查、“两癌”免费筛查、单亲贫困母亲帮扶、为160万名留守流动儿童开展安全守护行动等一批实事项目全面完成。在全国率先建立困境儿童分类保障制度和贫困家庭儿童重大疾病慈善救助制度,政府兜底保障的困境儿童总量从1类2种1.9万人扩大到5类19种25万人,等等。


  我省妇女儿童发展在取得显著成就的同时,由于受社会、经济、文化等多种因素的影响,一些深层次、结构性重难点问题仍然不同程度地存在。同时,生育政策调整、经济转型升级和供给侧结构性改革等新情况也带来许多新的挑战,需要我们在“十三五”时期进一步加大工作力度予以应对和解决。


  二、新规划的概况和亮点


  深入贯彻省第十三次党代会精神,全面实施“十三五”妇女儿童发展规划,对于在新的历史起点上推动妇女儿童全面发展,实现高水平全面建成小康社会的目标具有十分重要的意义,提供了坚实的基础和保障。


  (一)新规划的基本概况:


  新规划从中央对江苏的新要求出发,从我省“十三五”时期的新任务出发,从适应经济发展的新常态出发,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,全面落实男女平等基本国策和儿童优先原则,根据《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等相关法律法规,对接全国纲要和省“十三五”规划纲要及各专项规划,分别确定了妇女儿童发展的重点领域、主要目标、策略措施、重大项目,提出了高于全国水平的目标任务,部分目标瞄准了国际先进水平,体现了率先发展、领先发展的要求,彰显了江苏特色。其中:


  ――“十三五”妇女发展规划:通篇体现男女平等基本国策,坚持妇女为本,将妇女发展纳入江苏经济社会发展总体战略与社会建设和管理体系统筹推进,确定了到2020年江苏妇女发展继续走在全国前列,部分重点指标达到世界中等发达国家和地区发展水平,妇女事业继续保持在全国率先发展、领先发展地位的总体目标,设置了妇女与经济、妇女与健康、妇女与教育科技、妇女与决策和管理、妇女与文化、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律等妇女发展8个优先领域,共提出84项主要目标及91项策略措施,72%的可量化考核指标要求高于全国妇女发展纲要2020年终期目标。


  ――“十三五”儿童发展规划:全篇践行儿童友好城市理念,依法保护儿童生存、发展、受保护和参与权利,强化完善政府公共服务,着力缩小儿童发展的地区和群体间差距,全面提升儿童社会福利水平,有效预防和控制儿童伤害,优先促进儿童健康、全面发展。提出了到2020年,江苏儿童发展和儿童事业继续走在全国前列,儿童发展重点指标达到中等发达国家和地区发展水平的目标。设置了儿童与健康、儿童与教育、儿童与文化、儿童与法律保护、儿童与福利、儿童与环境、儿童与安全等7个优先领域,其中“儿童与安全”领域为首次设置;共提出了65项主要目标及72项策略措施,70%的可量化考核指标要求高于全国儿童发展纲要2020年终期目标。


  (二)新规划的主要亮点


  我省“十三五”妇女儿童发展规划坚持顶层设计,统筹规划,努力在推进“两聚一高”、建设“强富美高”新江苏的大局中谋划和定位妇女儿童发展,更加重视优化妇女儿童的发展环境,更加关注城乡和群体差异,更加重视增强妇女儿童获得感和幸福感,更加注重创新服务妇女儿童手段和方法。具有以下9个新亮点:


  一是促进妇女创业就业出新招、亮实招。顺应经济转型升级和大众创业万众创新要求,首次提出了将创业精神培育和创业教育纳入国民教育体系,提高女性技术技能人才比例,增强妇女创业意识和能力。引导妇女利用互联网+、供给侧结构性改革等机遇,发挥众创空间、创新工场、创客学院等作用,大力发展电商、微商等网络经济和家庭服务业,推进女性技术工人培养和新型职业女农民培育,引导农村妇女向非农产业有序转移等策略措施,促进经济发展与妇女就业良性互动。


  二是全方位应对生育政策的调整。在妇女就业方面,提出加强对用人单位和职业中介机构的指导监督、为生育妇女提供返岗培训或创业培训等举措。在妇女儿童健康方面,提出加强产儿科及相关专科建设,强化孕产妇危急重症筛查和分级管理,增加儿童专科医院数量,补充全省儿科专业医师数量,加强出生缺陷预防等措施。在儿童教育方面,明确了学前3年幼儿教育全面普及,加大政府供给公益性0-3岁婴幼儿社区托管服务,每1万常住人口至少设置1所幼儿园,适龄女童和适龄流动儿童义务教育入学率、巩固率均达到99%以上等目标。在妇女儿童社会保障方面,将生育保险与基本医疗保险合并实施,加大生育保险和社会福利等制度供给,探索推行男女共同享受产假、护理假,提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平,完善儿童公共服务设施,保障困境儿童的基本生活。在改善妇女儿童生存环境方面,提出推行母乳喂养,加强爱心母婴室创建等策略措施,为生育妇女和儿童提供精心呵护和保障。


  三是大力营造社会文明风尚。顺应我省关于显著提高公民文明素质和社会文明程度的要求,加大男女平等基本国策宣传力度,首次明确了推动男女平等基本国策宣传进决策主流、进党校、进学校、进乡村、进社区、进媒体的“六进”要求,首次提出试点编写幼儿园、中小学性别平等教材,推进中、高等院校普遍举办性别平等观念专题讲座等策略措施,增强全社会的性别平等意识。丰富妇女儿童公共文化产品和服务供给,倡导儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性课外活动设施和场所,以儿童年龄而不以身高为标准向儿童实行免费开放,优化妇女儿童发展的社会环境。注重家庭、家教、家风建设,加强社会主义核心价值观教育,弘扬先进文化和“四自”精神,努力提高妇女儿童思想道德水平。


  四是妇女儿童维权工作手段进一步创新。积极适应全面推进依法治省要求,更加注重源头维护妇女合法权益,首次提出加强对政策法规制定实施、文化传媒和村规民约等进行性别平等审查评估。加大对城乡妇女财产权益的保护力度,首次提出促进土地确权登记和家庭共有财产知情、处分中的性别平等工作,有效维护城乡妇女的财产权益。首次提出法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭的“七进”措施,中小学法治专题教育每学期不少于6课时,增强妇女儿童法律意识和维权能力。在预防和制止家庭暴力工作中,首次提出运用有关公益机构和社会组织力量,为遭受家庭暴力及困难妇女儿童提供专业化的救助和服务。在儿童法律保护工作中,落实犯罪记录封存制度,探索前科消灭制度,推动省、设区市、县三级法院独立建制少年家事综合审判庭建设,试点建立少年法院。


  五是更加注重发挥社会组织的作用。顺应创新社会治理要求,首次提出确立妇联的枢纽地位,培育和扶持各类女性社会组织规范发展,加强对互联网女性自组织和女性网民的团结、引导和服务等策略措施,将女性社会组织发展工程列为“十三五”妇女发展规划的重点项目之一;首次提出政府向社会组织购买服务、实施公益社工服务项目,为妇女儿童提供专业化服务,进一步提升政府管理妇女儿童事务能力和服务水平。


  六是首次单设“儿童与安全”发展领域。针对当前关于儿童安全的社会热点问题,我省“十三五”儿童规划专门增设了“儿童与安全”发展领域,明确了建立跨部门多专业参与的儿童伤害工作体系、儿童伤害监测系统和分析报告制度,健全各级未成年人救助保护中心和工作平台、健全儿童保护工作队伍,完善儿童监护制度等目标,提出每个乡镇(街道)至少配备1名专兼职儿童社会工作者,所有村(居)聘请1名专职或兼职儿童社会保护督导员等工作举措。


  七是着力解决困境妇女儿童发展问题。制定有利于贫困妇女的精准扶贫脱贫措施,重点推进妇女脱贫奔小康进程,加大对贫困妇女的政策、资金、项目、培训、就业等扶持力度;改善贫困妇女儿童医疗救助条件、加强兜底保障,增加公共产品和公共服务供给;发挥社会力量和有关社会组织的作用,为特困妇女儿童提供专业化精准救助服务;完善弱势妇女群体社会保障机制,将符合条件的困境妇女儿童纳入医疗、教育、就业、住房、司法等社会保障和救助体系,实现应保尽保;健全留守、流动儿童关爱服务机制,落实16周岁以下流动儿童信息登记制度,建立农村留守儿童信息登记制度,完善困境儿童分类保障制度和救助服务体系。


  八是注重增加流动人口基本公共服务供给。重点加大政策落实和培训服务的力度,逐步消除对流动人口妇女的体制性障碍,维护流动人口妇女儿童的合法权益;建立流动人口妇女儿童公共服务经费保障机制,确保流动人口妇女儿童享受“同城同地同待遇”的优质教育、免费基本医疗;探索建立保障流动人口妇女创业就业和城镇落户等制度,逐步将女农民工的住房纳入保障范围;健全工作体系,抓好流动儿童的信息登记、健康管理和安全保障;加大政府购买服务力度,为流动人口妇女儿童提供专业化服务。


  九是健全和创新了监测评估工作机制。在延续十二五规划实施年度监测、中期评估和终期评审的基础上,新规划进一步创新和完善监测评估方法,引入第三方评估机制;将规划实施中的实事项目、重点工程纳入政府专项督查,推动重点难点问题的解决;针对突出问题不定期组织专题调研督导,及时指导纠偏;进一步完善年度20项指标的重点监测机制,倒逼和推动各市政府加大攻坚力度,增强规划实施的针对性和科学性。


  我的介绍就到这里。谢谢大家!


  王思源(省政府副秘书长):谢谢缪主席。下面请大家就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己所供职的媒体,同时请说明提问哪位负责人。


  中新社记者:我有一个问题请问民政厅领导,农村留守儿童是社会关注的热点,国务院也印发了关于加强困境儿童保障等方面的工作意见,想问“十三五”期间江苏在落实这些意见方面有什么思路和打算?


  仲锦(省民政厅社会事务处处长):我来回答这个问题。坚持儿童权益优先,把实现和维护好农村留守儿童合法权益作为首要任务。坚持依法保护、突出问题导向,强化家庭监护的主体责任和政府保护的主导责任,积极引导有关组织,动员社会力量参与关爱服务,建立健全农村留守儿童强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等救助保护机制。我们规划到2020年,全省未成年人社会保护法律法规更加完善,保障机制更加健全,全社会关爱保护儿童的法律意识明显增强,农村留守儿童现象明显减少,儿童成长环境有所改善,安全更有保障。


  要落实困境儿童优先原则,主要采取几个措施:一是建立分类保障机制,落实困境儿童保护措施,深入贯彻国务院关于加强困境儿童保护的意见和省政府办公厅关于完善困境儿童分类保障的意见,“十三五”期间所有市县均要出台困境儿童分类保障实施办法,完善工作机制,加强政府投入,不断完善困境儿童保护水平。二是全面落实困境儿童风险保障,及时发放生活费。三要完善部门协作机制,加强信息化建设,实现信息共享,构建困境儿童保障“一门受理、协同办理”的服务平台。四是建立困境儿童早期预防、及时发现、报告和响应机制,构建横向到边、纵向到底、覆盖城乡的困境儿童保障服务网络。最后一个是建立困境儿童保护督导制度,通过政府购买服务的形式,明确职责权利义务,抓好督导员队伍建设,提升他们的服务水平和保障能力。


  微博江苏记者:我省已经出台第二期学前教育五年计划,关于这个计划,我省在学前教育方面有哪些重要举措?还有一个问题,“十三五”期间,我省在推进素质教育方面有没有比较重要的举措?


  朱卫国(省教育厅副厅长):江苏目前学前教育入园率是97.6%,“十三五”期间江苏在学前教育上主要是实施好第二期学前教育行动计划。这个行动计划具体包括这么几个方面:第一,是扩大学前教育的资源。大家知道“十三五”期间人口不断地增长,再加上二孩政策放开,“十三五”期间我们预计江苏学前教育学生会比现在增加30多万人,所以要扩大资源。同时要优化结构,主要是优化区域结构,更加重视城镇幼儿园的建设,因为江苏城市化步伐不断加快。第二,是“十三五”期间对学前教育进行制度保障。建立扶持学前教育的制度,现在明确整个教育经费中用于学前教育的比例占到5%,同时要制定公共财政支持学前教育的制度。第三,是创新机制。特别是吸引和管理教师的机制,我们目前好多学前教育机构尤其是农村的学前教育机构,教师队伍能力偏低,要提高教师待遇。第四,是改革学前教育。国家专门颁发《3-6岁儿童学习与发展指南》,江苏在推进学前教育课程游戏化改革建设等方面,效果也非常好,我想“十三五”期间继续来推进这类改革。


  实施素质教育是一个好话题,大家也很关心。江苏在这方面取得一些成绩,“十三五”期间将围绕素质教育推出几个工程。第一,是青少年品格建设工程。把立德树人根本任务在学校教育方面加以体现。第二,是实施基础教育教学改革行动计划。通过优化课程,提高课堂教学效果,来进一步实施素质教育。第三,是推出学生体质健康促进工程。我们想通过体质健康的监测,通过常规的体育课和课外锻炼这种有效措施,促进一批学校实施规划。第四,是推出加强劳动教育和美育教育,实施中小学生艺术素质测评工作。因为大家都知道现在家庭给学生的劳动机会太少,学校要根据我们教育方针进一步强化劳动教育,还要强化美育教育,提升学生的审美情趣和人文素养。总之,将通过一系列工程性活动,把江苏省素质教育在“十二五”基础上,在“十三五”期间继续推进。


  新华日报记者:“十二五”期间,妇女儿童规划实施了一些重要的项目,为妇女儿童做了不少实事,在“十三五”期间,有没有这样的打算?


  缪志红(省政府妇儿工委副主任、省妇联主席):谢谢你的提问。“十三五”妇女儿童规划坚持了我省首创的政府为妇女儿童举办民生实事的有效做法,将妇女儿童民生实事项目作为新规划第四大部分单列,一共列出了9个妇女儿童发展的重点项目。其中妇女规划中有5个,即:女性素质提升工程、家庭建设提速工程、妇女健康保障工程、妇女儿童阵地服务能力提升工程、女性社会组织发展工程。在儿童规划中有4个,分别是:家庭教育促进行动、家庭监护缺失干预行动、公共服务加强行动、出生缺陷防治行动。这样做一方面可以运用项目化的手段,集中力量,攻坚克难,突破制约妇女儿童发展的瓶颈问题,探索工作的新路数、新举措,促进妇女儿童事业长效发展;另一方面可以强化跨部门协同配合和资源整合,解决影响面广、涉及职能部门多的重点难点问题,加大惠及妇女儿童的资源配置、资金分配和公共服务供给,扩大妇女儿童受益覆盖面,真正使妇女儿童普受惠、长受惠、得实惠。我就回答这些。


  《莫愁》杂志记者:二孩政策实施以后,江苏是如何解决在妇幼健康服务方面的供需矛盾的?在“十三五”期间准备怎么做?


  兰青(省卫生计生委副主任):谢谢你的问题,应该说全面放开二孩政策以后,确实生育人数比往年多一些。从统计数据来看,前年出生一共是73万,去年是84万,今年预计可能有100万新生儿出生,从趋势上可以看出,发展还是比较快的。我省也很重视这个问题,前期我们做了大量的调研和准备工作。主要有三个方面。第一个措施,是制定了《关于加强生育全程基本医疗保健服务和妇幼健康领域风险防控的实施意见》,指导各地通过优化服务流程等措施,加快产科床位的周转,指导三级妇幼保健院和综合医院进行内部挖潜。第二个措施,是促进上下联动。这次的矛盾某种程度上来说是结构性矛盾,矛盾主要集中在城市大医院、综合性妇产医院等,床位使用率在90%以上,乡镇、基层床位使用率,像县区80%,乡镇只有50%。所以说这个矛盾在某种程度上是结构性矛盾。面对这个矛盾,我们采取了促进上下联动的措施,通过深化妇幼健康服务联合体的建设,促进管理、技术和服务下沉。我们组建了20个妇幼健康联合体,采取专科共建等方式,带动360多个基层医疗卫生服务机构强化产科服务功能。第三个措施,是强化区域的统筹。建立重点地区的助产机构服务资源利用情况周报告制度,动态掌握产科床位使用情况,发挥行政部门统筹调度作用。江苏从总体床位上来说,应该可以满足需求。


  下一步,我们将在加强规划引导、健全服务体系和保障质量安全等方面来着力。一是制定江苏省“十三五”妇女健康事业发展规划及江苏省“十三五”儿童医疗事业发展规划等专项规划,明确“十三五”期间妇幼健康事业发展的目标和任务,抓好规划落实,以规划引领事业的科学发展,进一步加快省级层面制度设计,为基层提供政策依据和工作指导。二是进一步完善新型妇幼健康服务体系。指导各地加强县级妇幼保健院和其他医疗卫生机构产儿科的规划和建设,根据需求增强产前诊断和人类辅助生殖技术服务机构,并以技术服务资源整合为契机,加强基层妇幼健康体系的建设,将相关的服务项目纳入家庭医生签约服务等内容,夯实基层服务的“网底”。到2020年,常住人口50万以上的县(区、市)全部规划建设二级以上妇幼保健院,目前,全省产儿科床位总数是4.6万,“十三五”期间还要规划新增产儿科床位1.1万张,应该说这个床位可以满足群众的生育要求。三是强化孕产妇和新生儿危急重症管理服务和临床救治,共筑母婴安全中心。未来所有设区市和县都要建救治中心,充分利用信息化手段,加强救治中心等基层医疗机构和院前急救等机构的联动,全面增强救治能力,有效控制孕产妇和婴儿死亡率。我就回答这些。


  王思源(省政府副秘书长):由于时间关系,今天的发布会就开到这里。谢谢大家!


图片

  • 新闻发布会现场图
  • 王思源 省政府副秘书长
  • 缪志红 省政府妇儿工委副主任、省妇联主席
  • 朱卫国 省教育厅副厅长
  • 兰 青 省卫生计生委副主任
  • 顾 敏 省政府妇儿工委办公室主任、省妇联副主席
  • 仲 锦 省民政厅社会事务处处长
  • 吴敏超 省人力资源社会保障厅劳动关系处处长
  • 中新社记者在提问
  • 微博江苏记者在提问
  • 新华日报记者在提问
  • 江苏《莫愁》杂志社记者在提问
省委 | 省人大 | 省政协 | 联系我们 | 网站地图 版权所有:江苏省人民政府        备案序号:苏ICP备05009012号