2006年年初，根据省十届人大四次会议批准的2006年我省经济社会发展目标任务，省政府将2006年全年十个方面的重点任务分解为50项具体工作，明确由各有关责任领导、责任部门分别负责落实。一年来，各部门按照省政府统一部署，精心组织，协同配合，扎实工作，逐项落实，各项工作成效明显，经济社会发展的主要目标全面完成。省政府办公厅对进展情况进行了跟踪督查，50项工作任务总体完成情况较好。省政府第84次常务会议专门听取了督查情况的汇报。现将有关情况通报如下：
一、加快经济结构调整，推动产业优化升级
1．大力发展高新技术产业，力争高新技术产业产值超过9000亿元，占全省规模以上工业产值的1/4，增加值率和效益均高于工业平均水平。（完成年度任务）
完成高新技术产业产值10370亿元，增长30.8%；占规模以上工业产值25%，提高0.66个百分点。高新技术产业增加值率26%，高于规模以上工业增加值率1.5个百分点；实现利税723.22亿元，高于规模以上工业利税增幅1.5个百分点。
2．加快实施服务业“倍增”计划，提升服务业的规模和层次，服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点。重点扶持100家现代服务业企业。实施“千镇万村”为民服务工程，力争建设3000家乡村连锁农家店、1000家为农服务社，扩大农村商品和服务消费。推动旅游产品结构升级，创建省级旅游度假区3－5个、A级旅游景区50个，完成创建3个中国优秀旅游城市、50个工农业旅游示范点的省级初检工作。组织“百名服务业人才”赴国外培训。（基本完成年度任务）
实现服务业增加值7894.5亿元，增长15.4%；占GDP比重36.6%，提高0.8个百分点。服务业增速创12年来新高，但受制造业增速较高惯性的影响，未达到占GDP比重提高1个百分点的目标。安排省级服务业发展引导资金8600万元，扶持昆山花桥国际商务中心等102家现代服务业企业，带动社会投资280亿元。
建设和改造乡村连锁农家店3300家，新建为农服务社1305家。为农服务社完成商品销售总额32.98亿元，收购农副产品33.1亿元。
新批国家A级旅游景区69个。常熟沙家浜、苏州工业园区阳澄湖、武进太湖湾、镇江世业洲创建省级旅游度假区已上报待批。东台、金坛两市创建中国优秀旅游城市通过国家验收，邳州市通过省级初检。完成50个工农业旅游示范点的省级初检工作，其中37家通过国家验收。
组织服务业人才赴欧美发达国家培训项目7项，共105人次。
3．支持优势企业做大做强，促进石化、钢铁、造船、造纸等产业向基地化和大型化发展。全省营业收入超百亿元的企业达到50家。实施大项目带动战略，推动制造业向规模化、集约化、产业化发展，培育一批营业收入过千亿元的园区。（完成年度任务）
编制完成“十一五”石化、冶金、船舶、轻工等12个行业发展规划，重点支持南通船舶、张家港冶金等产业集群发展，推动沙钢、淮钢成功联合重组，加速构建国际先进制造业基地。整合省重点技术改造、新产品开发贴息及境外加工贸易贴息等专项资金1.9亿元，省财政安排9000万元，集中支持优势企业做大做强。重点跟踪的986项内资和104项外资大项目实现年度建设目标。全省营业收入超百亿元的企业达到58家，苏州工业园区等7家开发区业务总收入超千亿元。
4．进一步调整优化投资结构，突出抓好130个重点项目建设，全社会固定资产投资增长18%。（完成年度任务）
150个重点项目（增补20项）建设进展顺利。完成全社会固定资产投资10064亿元，增长20.3%。(1）新增高速公路通车里程350公里以上。确保沿海高速公路连盐段、淮盐高速公路、宁淮高速公路淮安段、宁蚌高速公路江苏段、南京绕城高速公路建成通车，建成宁淮高速公路南京段；开工建设连云港至临沂、徐州至济宁、南京绕越东南段、苏州绕城公路至无锡环太湖公路连接线等4条（段）高速公路和沪宁快速城际铁路；加快建设苏通大桥、南京地铁2号线、南京过江隧道、连云港港15万吨级航道扩建、连云港港庙岭港区三期、太仓港区二期工程。（完成年度任务）
新增高速公路通车里程469公里。沿海高速公路连盐段、淮盐高速公路、宁淮高速公路淮安段、宁蚌高速公路江苏段、南京绕城高速公路、宁淮高速公路南京段建成通车。连云港至临沂、徐州至济宁高速公路江苏段已经奠基，南京绕越东南段、苏州绕城公路至无锡环太湖公路连接线开工建设。苏通大桥、南京地铁2号线、南京过江隧道、连云港港15万吨级航道扩建、连云港港庙岭港区三期、太仓港区二期工程全部完成年度投资计划。(2）加快实施南水北调东线一期工程，基本建成解台站。开工建设骆马湖水资源控制工程和江都、淮安、宿迁截污导流工程。积极推进治淮工程建设，重点实施新沂河整治工程，基本建成海口枢纽。完成31公里重点海堤达标建设。基本完成安峰山、西双湖等5座大中型水库和60座小水库加固改造工程。加大城市水利基础设施建设力度。（完成年度任务）
南水北调东线一期三阳河潼河宝应站工程全部建成，刘山站、解台站基本建成，蔺家坝站、淮阴三站、淮安四站及引河、江都站改造工程正在实施。江都、淮安、宿迁截污导流工程先行实施部分项目，完成投资0.2亿元。骆马湖水资源控制工程开工建设。新沂河整治工程全面展开，海口枢纽基本建成。完成50公里海堤达标建设任务。安峰山、小塔山、塘马、云龙湖、崔贺庄等大中型水库加固改造工程已经完成，小型水库除险改造工程完成60座。完成城市水利基础设施建设投资12亿元，泰州、宿迁两市防洪工程体系基本形成，无锡、苏州两市中心城区防洪工程体系完成70%的工程量，镇江、常州、徐州、盐城、扬州等新一批城市水利工程陆续开工建设。(3）加快推进电力、电子、造船、汽车、造纸、软件等已获核准的重大产业项目建设，新开工重点技术改造项目126项、竣工156项。大力发展信息产业尤其是软件产业，电子信息销售收入突破8000亿元，其中软件产业超过400亿元。（完成年度任务）
电力业。常州电厂、沙洲电厂、华能太仓电厂等项目建成投产，田湾核电一期工程、泰州电厂、宜兴抽水蓄能电站建设进展顺利，沿海风电项目前期工作全面启动。
电子业。南京新港经济开发区国家显示器件产业园等4个国家级信息产业基地和8个省级电子信息产业园建设达到序时进度。意法—海力士8英寸大规模集成电路开始批量生产，12英寸项目顺利投产。龙腾光电第五代TFT项目竣工并试产，乐金飞利浦平板显示器等项目投产。
造船业。中远川崎、熔盛、新时代、新扬子4个项目完成年度投资计划。
汽车业。长安福特南京第二工厂、悦达东风起亚第二工厂按进度续建，南汽名爵轿车、上汽仪征轿车项目开工建设。
造纸业。江苏王子高档铜版纸项目进行开工前准备。无锡荣成纸业三期、玖龙纸业项目开工建设。
重点技术改造。新开工重点技术改造项目249项、竣工273项。
信息产业。完成销售收入8900亿元，其中软件业510亿元。
5．加强煤、电、油、气、运等重要生产要素的组织调度，新投产发电机组700万千瓦，确保主力电厂电煤库存量达到半个月左右，保证成品油供应，缓解天然气供应矛盾。（完成年度任务）
全省产煤2570万吨，从省外调煤1.4亿吨，保证了生产生活需要。新增电力装机容量840万千瓦，主力电厂电煤库存可满足15天发电需要。争取中石油、中石化增加成品油配置计划，全省表观消费量1275万吨，同比增长7.7%，成品油市场平稳运行。加强与西气东输公司的沟通联系，270万燃气机组在迎峰度夏期间发挥作用。完善运输协调机制，保证了重点物资运输。
二、进一步做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设
6．加大农业结构调整力度，大力发展高效、外向农业，千方百计增加农民收入，农民人均纯收入增长7%。（完成年度任务）
全省农民人均纯收入5813元，增加537元，增长10.2%。(1）稳定发展粮食生产，水稻种植面积保持在3000万亩以上、总产330亿斤以上。园艺设施栽培面积达到500万亩，畜牧业规模养殖比重提高5%，高效渔业养殖面积达到130万亩。主要农作物生产综合机械化水平达70%。省级以上农业龙头企业年销售额增幅达15%以上，高效农业规模提高3－5%，农产品出口额增长15%以上。新建国家级、省级农业标准化示范区20个。加强动物重大疫病防控，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫密度达到100%。（完成年度任务）
粮食总产608.3亿斤，增产41.4亿斤。水稻种植面积3351.5万亩，总产358.5亿斤。园艺设施栽培面积510万亩，畜牧业规模养殖比重提高5%，高效渔业养殖面积180.79万亩。主要农作物生产综合机械化水平达70%。列入考核的180家省级以上农业龙头企业实现销售收入1271.2亿元，增长20.1%。新增高效农业面积300万亩，规模提高12.5个百分点。农产品出口13.8亿美元，增长32.6%。新建省级农业标准化示范区35个（国家未下达新建农业标准化示范区计划）。高致病性禽流感等重大动物疫病免疫密度达到100%。(2）坚持就地转移、异地转移和农民创业并举，新增农村劳动力转移60万人，新增农民创业6万人。（完成年度任务）
新增农村劳动力转移62.6万人，新增农民创业人员6.5万人。(3）加大扶贫开发力度，对1011个经济薄弱村进行重点帮扶。（完成年度任务）
投入“千村万户帮扶”工程资金4.85亿元，实施扶贫项目5588个。投入产业化扶贫资金1.12亿元，实施产业化增收项目9929个，带动农户11.1万户，人均增收741元。省级扶贫小额贷款规模达到6亿元，受益农户14.1万户。完成劳动力培训6.5万人，实现转移就业6.11万人。1011个经济薄弱村22%的贫困户如期脱贫。(4）加大丘陵山区、黄河故道、沿海滩涂高沙土等重点地区综合开发力度，完成145万亩农田开发任务。（完成年度任务）
完成230万亩农田开发任务，其中丘陵山区开发改造20万亩，黄河故道15万亩，沿海滩涂4万亩，高沙土10万亩，土地治理项目118万亩，世行三期项目63万亩。
7．推进农村新五件实事工程，改善农村生产生活条件。(1）道路通达工程。新建改建乡村道路1万公里。（完成年度任务）
新建改建乡村道路11030公里。(2）教育培训工程。从今年秋季学期起，对全省农村义务教育阶段学生免收学杂费。继续对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生活费补助。完成农村劳动力转移培训30万人、农业实用技术培训200万人、农民创业培训10万人。（完成年度任务）
从2006年秋季学期起，全省农村义务教育阶段学生已全部免收学杂费。省财政安排补助经费1.2亿元，免费为80万名家庭贫困学生提供课本及配套磁带。各地财政分别安排专项经费，为贫困学生提供免费教科书和寄宿生活费补助。完成农村劳动力转移培训40.38万人，农业实用技术培训238万人，农民创业培训10.5万人。(3）农民健康工程。提高新型农村合作医疗保障水平，省财政对经济薄弱地区新型农村合作医疗补助标准调增到每人30元。加大对农村公共卫生服务的投入，为农民提供基本的公共卫生服务。加强农村卫生机构服务能力建设，帮助经济薄弱地区383个乡镇卫生院更新设备。提高农村药品监督网、供应网运行质量，保障农民用药安全有效。（完成年度任务）
省财政补助经济薄弱地区7.2亿元，全省新型农村合作医疗补助标准调增到每人30元。省财政安排1.06亿元专项资金，支持经济薄弱地区农村基本公共卫生服务建设，帮助383个乡镇卫生院配置仪器设备10978件。农村零售药店突破9000家，药品批发和零售连锁企业分别达到240家和127家，药品义务协管员和信息员2.2万人。(4）环境整治工程。农村河道疏浚整治完成土方2.8亿立方米。规划建设各种类型农村居住示范点，对200个村进行环境整治试点。新增无害化卫生户厕10万座。建设秸秆气化集中供气点10个、规模畜禽场沼气工程86个、“一池三改”户用沼气4万户。（完成年度任务）
农村河道疏浚整治完成土方4亿立方米，完成1000个农村居住示范点和200个环境整治试点村建设任务。新增农村无害化卫生户厕24万座，普及率提高到56.8%。新建秸秆气化集中供气工程10个，规模畜禽场沼气工程86个，“一池三改”户用沼气达5.46万户。(5）文化建设工程。扶持经济薄弱地区乡镇50个无房文化站、150个面积不达标文化站建设，经济薄弱地区乡镇文化站建筑面积不低于500平方米，建成综合性文化站。加快推进文化资源共享工程农村基层服务点建设。出版“三农”图书和电子音像产品各100种。继续实施农村有线电视进村入户工程。(完成年度任务）
扶持经济薄弱地区乡镇建成216个综合文化站，面积均在500平方米以上。建成文化资源共享工程农村基层服务点370个。出版“三农”图书205种、电子音像出版物112种。新增农村有线电视用户141.47万户，全省有线电视入户率达50.59%，比上年提高7个百分点。
8．深化农村综合改革。开展第二批13个县（市、区）乡镇机构改革试点，并适时向面上推开。加快推进县乡财政管理体制改革，增强县乡自我保障能力。提高经济薄弱地区村级经费补助标准，支持无村部的村建设村部。发展多种形式农村合作经济组织。深化农村金融体制改革，专项票据到期兑付率达到100%，将8－10家县级农村信用联社组建为农村合作银行。(基本完成年度任务）
第二批乡镇机构改革试点方案已研究制定，范围包括宿迁、苏州全市以及其他11个省辖市各1个县（市、区），近期将部署实施。在财政转移支付县全面推行县乡财政管理体制改革，并取得阶段性成效。省财政下达补助资金1.97亿元，将财政转移支付县（市、区）、黄桥和茅山老区以及建湖、大丰等县（市）村级三项资金保障标准从村均6万元提高到8万元。新增农民专业合作经济组织400家、土地股份合作社88家，带动农户304万户，入股土地面积近20万亩。全省69家农村合作金融机构认购央行专项票据71.86亿元，因央行调整相关政策，实际兑付20家共13.86亿元。13家县级农村信用联社申报组建农村合作银行，其中5家已开业，8家正在筹建。
三、深入实施科教兴省战略，大力推进自主创新
9．以“加强自主创新、建设创新型省份”为主题，开展“科技创新促进年”系列活动，组织好863重大科技成果展示洽谈、自主创新科普周、科技富民等10项专题活动。(完成年度任务）
成功举办863重大科技成果展示洽谈、自主创新科普周、科技富民等10项专题活动，“科技创新促进年”系列活动取得明显成效。
10．研究制定提高自主创新能力、建设创新型省份的意见，编制实施“十一五”科技发展规划纲要。(完成年度任务）
省委、省政府制定下发了《关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》（苏发〔2006〕13号），省政府印发实施《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》（苏政发〔2006〕52号）。
11．认真落实国家和省支持自主创新的财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等政策措施，形成激励自主创新的政策体系。(完成年度任务）
省政府制定实施了《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策》（苏政发〔2006〕53号），在财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等10个方面出台50条政策措施。财政、税务等部门进行细化分解，制定了具体实施细则和操作办法。
12．实施国家技术创新引导工程，加快建设以企业为主体的技术创新体系，重点培育20家国家企业技术中心、20家省工程技术研究中心、10家省工程中心。启动“六大人才高峰”第三批项目资助工作，实施重点人才资助项目320项。启动沿江留学人员创业带建设，新增留学人员创业园2家、博士后工作站12家。(完成年度任务）
拟定《江苏省实施技术创新引导工程行动方案》，新增雨润集团等3家国家级企业技术中心，总数达到22家。以企业为主体，立项建设国家级工程技术研究中心1家、省级39家，在软件、集成电路等领域建设省工程中心10家。启动“六大人才高峰”第三批项目资助工作，实施重点人才资助项目352个，资助经费1900万元。印发《江苏省留学回国人员沿江创业带实施方案》，新增省级留学人员创业园3家、博士后工作站33家。
13．增加科技投入，进一步完善省政府科技成果转化专项资金的使用管理机制，引导风险投资等社会资金参与科技成果转化项目的实施，在若干重点领域培育具有较大产业带动性的目标产品100个。全年专利申请量力争达到4万件。(完成年度任务）
全省财政科技三项费用支出38.1亿元，增长40.3%；安排科学支出10.6亿元，增长32.8%。制定实施省科技成果转化专项资金项目验收办法，加强项目实施过程的跟踪管理。省科技成果转化资金增加到8亿元，实施项目83个，累计188个，带动社会资金新增投入228.4亿元。全年专利申请量53256件，增长53%；专利授权量19532件，增长42%。
14．加强科技创新基地和公共服务平台建设，重点建设科技公共服务、先进制造业共性技术创新服务、科技创业服务三大科技公共服务平台。(完成年度任务）
计划投入14.5亿元，其中省拨经费1.75亿元，推进中国科学院（苏州）纳米技术与纳米仿生研究所、南京微结构国家实验室等10个重点研发机构建设。启动建设超级计算技术应用、地道中药材种质资源库等4个科技公共服务平台，抗肿瘤临床试验、抗病毒药临床试验等7个共性技术创新服务平台，新药（泰州）创业、环保（宜兴）创业等6个科技创业服务平台，项目投入1.6亿元，其中省拨经费3350万元。
四、加大节约资源和保护环境力度，增强可持续发展能力
15．制定建设节约型社会实施意见和行动纲要，分解任务并制定考核标准。(基本完成年度任务）
印发实施《省委省政府关于加快建设节约型社会的意见》（苏发〔2006〕10号）、《省政府关于推进节约型社会建设的若干政策措施》（苏政发〔2006〕60号）、《省政府办公厅关于加快建设节约型社会重点任务分解方案》（苏政办发〔2006〕31号）以及2006年建设节约型社会行动计划。建设节约型社会考核标准正在拟定中。
16．重点抓好冶金、电力、石化、建材、纺织等行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能降耗技术改造。全省单位GDP能源消耗降低4%。发布单位GDP能耗指标公报。(完成年度任务）
以冶金、电力、化工、建材、纺织等行业和年耗能5000吨标准煤以上企业为重点，督促指导67家企业开展能源审计、编制节能规划工作。安排专项资金2亿元，支持沙钢、华尔润等企业实施余热余压利用、能量系统优化、工艺节能改造等项目。经初步测算，全省单位GDP能耗下降4.02%。建立单位GDP能耗指标公报制度，先后发布各省辖市2005年单位GDP能耗和2006年上半年单位工业增加值能耗指标。
17．实行最严格的耕地保护制度，建立目标责任考核办法。完成省级土地利用总体规划大纲编制。建立一批省级基本农田保护示范区，基本农田保护达标率60%以上，新增耕地25万亩。建立土地节约集约利用考核评价体系，提高土地投资强度和产出效益。在全省28个县（市、区）积极稳妥地开展农村建设用地整理与城镇建设用地增加挂钩试点。(基本完成年度任务）
调整耕地开垦费征收标准，苏南、苏中、苏北分别提高到每平方米13、11、9元。制定实施《江苏省耕地占补平衡补充耕地项目验收暂行办法》、《江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法》。金坛等5县（市）被确定为国家基本农田保护示范区，初步确定宜兴等7县（市）为省级基本农田保护示范区，基本农田保护县级达标率为71%。全年开发整理土地139.8万亩，新增耕地33万亩。开展省以上开发区土地集约利用情况调查评价工作，40家开发区达到省定投资强度要求。进行农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩试点，第一批75个挂钩试点项目区的1.51万亩挂钩周转指标已获准使用，第二批71个挂钩试点项目区的1.77万亩指标和方案通过国家审查。省级土地利用总体规划前期研究取得初步成果，13个省辖市和大部分县（市）前期研究工作基本结束。根据国土资源部统一安排，我省推迟进行省级土地利用总体规划大纲修编工作。
18．完成徐州、张家港2个国家级节水型社会建设试点年度目标任务，启动11个市、县省级节水型社会建设试点。全省单位GDP耗水量下降4%。(完成年度任务）
徐州、张家港市2个全国节水型社会建设试点完成了年度任务，增列南京市为全国节水型社会建设试点单位。确定12个市、县为第一批省级节水型社会建设试点单位，其中淮安、大丰等市县编制完成了试点规划。经典型调查考核，全省单位GDP耗水量达到下降4%要求。
19．启动100家企业、15个工业（农业）园区、15个城市循环经济试点，大力推行清洁生产，加强资源综合利用。(完成年度任务）
编制完成循环经济试点实施方案并通过国家论证，全面开展100家企业、15个工业（农业）园区、15个城市循环经济试点。制定实施《江苏省清洁生产“十一五”行动纲要》，组织800多家企业参与新一轮清洁生产审核。推进以工业“三废”为重点的资源综合利用，工业固体废弃物综合利用率达到95%。
20．以水污染防治为重点，加强淮河、太湖、长江等重点流域水环境综合治理，抓好南水北调东线治污工程，主要污染物排放总量比上年下降1%。(完成年度任务）
实施淮河流域奎河、里运河、清安河等水环境综合整治，对两岸污水集中处理并进行生态清淤。组织编制太湖流域主要出入湖河流总量削减方案，对太湖上游漕桥河和盛泽地区水污染问题进行重点督察。开展长江有机毒物调查研究，将南水北调东线源头江都取水口划为饮用水源保护区。完成75个南水北调东线14个控制单元治污项目建设，另有23个在建。经测算，全省主要污染物排放总量比上年下降3.3%。
21．加快建设绿色江苏，新增造林面积150万亩，森林覆盖率增加1个百分点。确保5月底前完成沪宁高速、312国道绿色通道建设。(完成年度任务）
新增造林面积154.8万亩，其中成片造林99.7万亩，森林覆盖率增加1.2个百分点。沪宁高速、312国道绿色通道建设任务全面完成。
五、进一步深化改革，努力在重点领域和关键环节取得新进展
22．推进行政管理体制改革。深化投资体制改革，积极推行政府投资项目代建制。完成生产经营类事业单位改革任务，有序推进行政管理类和社会公益类事业单位改革。积极推进行业协会和中介组织改革。做好扩权强县试点工作，扩大县级经济自主权。实行省管县财政管理体制。加强非税收入规范管理，在省级机关全面推开非税收入管理制度改革。(完成年度任务）
深入推进行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能，提高政府执行力和公信力。调整《政府核准的投资项目目录》，修改企业投资项目核准和备案办法，实施政府投资项目代建制并在省老年公寓项目进行试点。顺利完成生产经营类事业单位改革，清理撤销单位51家，改制转企单位40家，核销事业编制3000多名。修改完善省直行政管理类和社会公益类事业单位改革意见。拟定《关于促进行业协会改革与发展的意见》和《江苏省行业协会暂行条例》，指导省丝绸协会、建设厅所属监理协会进行改革。研究提出了省直管县财政管理体制实施方案。67个省级机关实行“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入管理模式，160.5亿元非税收入纳入财政预算管理。
23．深化国有企业改革。加大国有经济布局结构调整力度，全省国有资本在基础设施、基础产业、城市公用事业的集中度比上年提高10个百分点，达到65%。加快国有企业产权制度改革，上半年完成国有控股上市公司股权分置改革。大力推进省属企业的改革重组。进一步完善公司法人治理结构。(完成年度任务）
国有资本在基础设施、基础产业、城市公用事业的集中度达到66%，比上年提高11个百分点。38家国有控股上市公司中，有37家通过股改或进入股改程序，1家已制定股改方案。7家省级资产管理公司和省铁路公司完成重组，省属企业减少26.3%。进行建立外部董事制度试点，借鉴新加坡淡马锡经验，完善了国有企业法人治理结构。
24．促进民营经济加快发展。落实政策、改进服务，改善民营经济发展环境。推动民间资本参与基础设施、公用事业、社会事业建设和国有企业改革。以创业、融资、信息、培训、技术为重点，推进服务体系建设。中小企业信用担保机构注册资本达到70亿元，担保贷款300亿元以上。(完成年度任务）
认真落实国务院和省委、省政府扶持民营经济发展的各项政策措施，组织实施《江苏省中小企业促进条例》，积极改善民营经济发展环境。新增私营企业9.27万家、个体工商户11.68万个，私营个体经济注册资本达到10436亿元，增长33.3%。有近千家私营企业涉足电力、煤气、供水等基础设施和公用事业领域。组织“创业江苏”主题活动，开办“民营企业竞争力大讲堂”，举办中国江苏—意大利中小企业经贸合作与交流活动，加快县域融资平台建设。新增中小企业信用担保机构10家，累计280家，注册资本达到80亿元；新增担保贷款40亿元，累计300亿元。
25．积极推进现代市场体系建设。年成交额超亿元、50亿元、100亿元以上的批发市场分别增加到460家、23家、15家，累计成交额争取达到5500亿元。大力培育资本市场，进一步规范产权交易行为。构建公益性人才市场体系，加快贯通人才、劳动力和高校毕业生市场。整顿规范市场秩序，大力推进“诚信江苏”建设，健全社会信用体系，信用信息归集范围扩大到40个部门，基本实现各部门的信用信息互通共享和联动监管。加强知识产权保护。(完成年度任务）
年成交额超亿元、超50亿元和超100亿元的商品批发市场分别增加到671个、25个和17个，市场成交额达5545亿元。证券期货市场稳步发展，在沪、深两市上市公司92家，募集资金569亿元；期货经营机构37家，累计代理交易总额1.4万亿元。技术产权成交项目1103个，成交金额9.17亿元。基本实现省、市、县人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场的联网贯通，初步建成全省统一的人事人才公共服务信息平台。
认真落实整顿规范市场秩序责任制和责任追究制，加大打假治劣力度，质监、商标、食品药品监管部门共查处制假售假案件3万多件，捣毁制假窝点近100个，移送司法机关处理100多件。大力推进诚信江苏建设，初步建成省个人信用信息联合征信平台，个人和企业信用信息数据库正式运行，完成100家左右担保机构信用评级工作，培育和发展“重合同守信用企业”1017家。切实加强知识产权保护，成立省保护知识产权投诉举报中心，全面实施“正版正货”承诺推进计划，在食品、医药领域开展专利执法检查。新增11件“中国驰名商标”、428件“江苏省著名商标”。
26．加大市场价格调控监管力度，居民消费价格涨幅控制在3%左右。(完成年度任务）
全省居民消费价格总水平累计上升1.6%，比预期调控目标低1.4个百分点。
27．对城市商业银行进行合并重组，完成江苏地方银行组建。(完成年度任务）
完成10家城市商业银行合并重组，重组后的江苏银行股份有限公司已正式挂牌营业。
六、应对国际经济环境新变化，提高开放型经济发展水平
28．推动外贸出口从数量规模型向质量效益型转变，外贸出口增长15%，其中高新技术产品出口比重占44%，一般贸易出口增速高于全国平均水平，加快加工贸易转型升级步伐，增强应对贸易争端能力。(基本完成年度任务）
外贸出口1604亿美元，增长30.5%，其中高新技术产品出口700.6亿美元，占出口总额44%；一般贸易出口531.5亿美元，增长30.8%。由于广东省一般贸易出口高速增长拉高了全国增幅，我省一般贸易出口增幅虽列全国第二位，但仍低于全国平均水平1.3个百分点。加工贸易转型升级步伐加快，高新技术产品出口占比达到62.8%，出口加工区出口增长71%。启用“江苏省出口美国、欧盟主要产品监控预警平台”，发布监控预警报告249期，贸易磨擦涉案金额、涉案数量均有所下降。
29．着力提高利用外资质量和水平，力争实际到帐注册外资保持适度增长，注重引进外国先进技术、管理经验和高素质人才，提高引进技术的消化吸收和再创新能力。(完成年度任务）
全年实际到帐注册外资174.3亿美元，增长32.3%，其中服务业、高新技术产业实际利用外资占全省总额分别为12.8%和35.8%，苏中、苏北地区实际利用外资增幅高于全省平均水平。多次组团赴日、美、欧等国家和地区招才引智，成功举办“百名海外高层次人才江苏行”活动，执行国家和省级引进国外人才项目171个，新增国家级、省级引智成果示范基地（单位）11家。聘用外国专家4万多人次，其中70%以上为技术或管理专家。
30．加大“走出去”战略实施力度，境外投资继续保持较高速度增长，对外投资中方协议投资额增长25%，对外承包工程和劳务合作增长10%以上。(完成年度任务）
批准境外投资项目222个，增长36.2%。对外投资中方协议投资额突破3亿美元，增长61.7%。对外新签承包工程、劳务合作、设计咨询合同额46.81亿美元，增长41.43%。
31．提高开发区发展水平和层次，加强对新设省级开发区的规范管理，拓展并完善开发区、保税区、保税物流园、出口加工区等各类园区功能，加强分类指导，增强辐射带动作用。(完成年度任务）
拟定《关于进一步提升全省开发区发展水平的意见》，加强对新设省级开发区的规划、管理和指导，积极支持苏州工业园建立内陆型保税港区，促进扬州、常州等新批出口加工区封关运作，推动苏南苏北挂钩联动建设开发区。全省开发区实现业务总收入33283.68亿元，增长29.2%；地方一般预算收入495.60亿元，增长33.9%；进出口总额2040.01亿美元，占全省总额的71.8%；实际到帐注册外资138.8亿美元，占全省总额的79.6%。
七、加强分类指导，促进区域共同发展
32．继续加大对苏北的支持力度，重点推动产业转移，全年力争向苏北产业转移的项目投资780亿元以上。(完成年度任务）
向苏北产业转移500万元以上项目2000个，总投资突破800亿元，苏北实际引资额380亿元。
33．加快沿海产业带建设，出台并实施《江苏省沿海开发总体规划》。(基本完成年度任务）
编制“十一五”全省海洋经济发展专项规划，安排海洋经济贷款贴息项目35个、财政贴息资金535万元，择优扶持海洋化工、海洋医药、海洋食品等重点项目做大做强。《江苏省沿海开发总体规划》已进一步修改，近期拟提交省委常委会讨论。
34．加快沿东陇海线产业带建设，提高沿沪宁线高新技术产业带发展水平，深入推进沿江开发，进一步优化生产力布局，促进产业集聚发展。(完成年度任务）
组织实施《沿东陇海线产业带建设总体规划》，举办“江苏省沿东陇海线产业带投资推介会”，在规划、项目、资金等方面加大对沿东陇海线产业带的支持力度。研究制定《江苏省“十一五”沿沪宁线高新技术产业发展规划》，大力推进电子信息、生物技术和新材料三大产业带建设，加快实施太阳能光伏产业“双倍增”计划，高起点推进国际高新技术产业转移。沿江地区基础设施建设进展顺利，汽车及零部件、船舶制造、电子信息和精细化工等一批专业化工业园区初具规模。沿江地区实现生产总值10800亿元，增长16.2%；规模以上工业总产值突破2万亿元，增长22%；高新技术产业产值5500亿元，增长22%。
35．继续实施城市化战略。大力推进城乡规划全覆盖，提升城市功能，优化人居环境，丰富文化内涵，提高管理水平和综合竞争力，促进城市化快速健康发展。全省新增城市道路面积1500万平方米、供水能力110万立方米/日、公交车辆1500辆、污水处理能力100万立方米/日、垃圾无害化处理能力2600吨/日。(完成年度任务）
全省城市化率达到51.9%。加快推进《沿江城市带规划》、《长三角城镇群规划》等专项规划编制工作，61个县以上城市总体规划完成修编任务，村庄建设规划编制工作有序进行。扬州市建成数字化城市管理系统并通过国家验收，无锡、常州市被列为全国第二批数字化城管试点城市。扬州市获联合国人居奖，全省12个城市被评为国家园林城市，数量居全国第一。新增城市道路面积2500万平方米、供水能力110万立方米/日、公交车辆1500辆、污水处理能力100万立方米/日、垃圾无害化处理能力2600吨/日。
八、增加教育文化卫生事业投入，加快社会事业发展
36．大力发展职业教育，中等职业教育招生55万人，增长6.6%。启动建设10所示范性高等职业院校和100所示范性中等职业学校，争创国家级示范性职业院校。每个县办好一个职教中心，重点支持建设200个职业教育实训基地。(完成年度任务）
中等职业教育招生55.5万人，增长10%。启动建设7所省级示范性高等职业院校和24所省级示范性中等职业学校，无锡职业技术学院和南京工业职业技术学院被确定为国家级示范性职业院校。省补助6800万元，重点支持苏北经济薄弱地区34所县级职教中心建设。新增6个国家级高职实训基地、12个省级高职实训基地、49个中等职业学校（含10所技工学校）实训基地，省重点支持的中等职业教育实训基地达到106个。
37．调整高等教育专业结构，新增本科专业130个，建设省级特色专业200个。新增中外合作办学机构和项目80个。(完成年度任务）
新增高校本科专业148个，省级品牌特色专业建设点210个。新增中外合作办学机构4个、项目113个。
38．加大对农村卫生工作的扶持力度。完善新型农村合作医疗制度，全省新型农村合作医疗覆盖面达到88%。帮助经济薄弱地区乡镇卫生院配齐基本设备，改善农村医疗卫生条件。提高农村医务卫生人员业务技能，培训800名乡镇卫生机构管理人员、3000名业务技术骨干。(完成年度任务）
省财政投入7.3亿元，支持经济薄弱地区完善新型农村合作医疗制度，全省新型农村合作医疗人口覆盖率达到90.5%。帮助经济薄弱地区383个乡镇卫生院配置仪器设备10978件，培训乡镇卫生机构管理人员、业务技术骨干4272人。
39．深化城市医疗卫生改革，整合医疗卫生资源，扶持重点医院、重点学科建设。出台政策措施，鼓励民办医院发展。大力发展社区卫生服务，建成50个标准化社区卫生服务中心。严格控制医药费用，全省门诊病人平均费用实现零增长，出院病人平均费用增幅比前三年平均水平下降2个百分点，逐步解决群众看病贵问题。(完成年度任务）
加大城市医疗卫生资源整合力度，组建各类医院集团20多家，支持省人民医院、省中医院等重点医院建设。实施“科教兴卫工程”，建设国家重点学科2个、国家重点学科培育点4个、省级重点学科43个、卫生部重点实验室4个。制定实施《关于加快发展民办医疗机构的若干意见》，民办医疗机构达到5500多家。建成社区卫生服务机构2100多个，标准化社区卫生服务中心50个，覆盖城市居民2000多万。采取“药占比”控制、大型设备检查和部分检验项目报告单互认共享、部分单病种限价收费等措施，全省三级医院门诊病人平均费用下降1.91%，出院病人平均费用增幅比前三年平均水平下降2个百分点以上。
40．完善农村计划生育服务体系，建成50个计划生育示范服务站。(完成年度任务）
50个计划生育示范服务站如期建成并按规范要求运作。
41．南京图书馆建成投入使用，开工建设江苏美术馆新馆，积极推进省人民医院、省中医院扩建工程和南京博物院二期改造工程以及省老年公寓、江苏广电城建设工程，启动江苏大剧院筹建工作。(完成年度任务）
南京图书馆建成并部分对外开放。江苏美术馆新馆开工建设。省人民医院扩建东延部分主体工程封顶，省中医院南扩工程完成征地拆迁，南京博物院二期改造工程总体规划方案正在进行细化设计，省老年公寓项目正在实施拆迁，江苏广电城主楼完成29层主体结构施工。江苏大剧院建设项目进入选址阶段。
九、做好关系群众切身利益的工作，推进和谐社会建设
42．加大助困、助学、助老、助残投入。进一步健全城乡最低生活保障体系，适当提高城乡最低生活保障标准。安排专项资金，资助家庭经济困难的中小学生69.4万人、职校生和大学生22万人，确保每一个学生不因贫失学。加快农村敬老院建设，新增“五保户”集中供养床位2.2万张，集中供养率提高10个百分点。对全省1万名残疾人进行职业技能培训，帮助1万名残疾人实现就业，扶持农村1万名残疾人脱贫致富。(完成年度任务）
省财政分别安排城市和农村低保补助资金8600万元、2.1亿元，苏南、苏中和苏北地区城市居民最低生活保障标准分别提高到每人每月260元、210元和160元以上，农村居民分别提高到120元、90元和70元以上。省财政安排专项资金5.8亿元，为经济薄弱地区80万名家庭经济困难学生提供免费课本和配套磁带，资助5万名家庭经济困难学生接受中等职业教育，资助奖励12.8万名家庭经济困难大学生就读。发放国家助学贷款3.54亿元，获贷学生6.3万人。新增农村“五保户”集中供养床位2.8万多张，集中供养率提高10个百分点。对25308名残疾人进行职业技能培训，帮助18012名残疾人实现就业，扶持农村14540名残疾人脱贫致富。
43．出台并实施进一步加强就业再就业工作的意见。新增城镇就业75万人，净增就业55万人，下岗失业人员再就业25万人，年末城镇登记失业率控制在4%左右。(完成年度任务）
省政府制定下发了《关于贯彻国务院进一步加强就业再就业工作通知的实施意见》（苏政发〔2006〕24号），各市相继出台配套文件和具体意见。新增城镇就业110万人，净增就业90万人，下岗失业人员再就业43.04万人，年末城镇登记失业率3.4%。
44．依法推进非公有制企业从业人员、乡镇企业职工、灵活就业人员和进城务工人员参加社会保险。出台并实施关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，力争城镇企业职工养老保险覆盖率达97%以上。继续扩大医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，其中医疗、失业保险覆盖率分别达92%、98%以上。(完成年度任务）
印发实施《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（苏政发〔2006〕40号）。制定下发了乡镇企业参加养老保险有关问题的实施意见以及农民工参加医疗和工伤保险的意见。全省城镇企业养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1059.7万人、1271.8万人、901.1万人、812.3万人、711.3万人，分别增加107.4万人、147.7万人、62.6万人、132.1万人、80.4万人，其中养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到97.2%、92.3%和98.1%。
45．推进平安江苏建设，社会治安主要工作指标、群众安全感处于全国先进水平。完善“大调解”、“大防控”机制，积极预防和依法处置信访突出问题及群体性事件。制定并实施法制宣传教育第五个五年规划。(完成年度任务）
全面实现三年平安创建阶段性目标，全省没有发生有影响的政治事件、群体性事件和特大恶性案件，刑事案件和八类主要刑事案件继续下降，道路交通、火灾事故等主要指标继续下降并低于控制考核指标，人民群众安全感继续保持全国领先水平。县乡两级调处中心和各类人民调解委员会直接调解矛盾纠纷32.5万多件，调解成功率96.33%。加快推进设防省份、设防城市、设防乡镇建设，打防控一体化、城乡一体化的“大防控”格局基本形成。积极预防和依法处置信访突出问题及群体性事件，全省信访部门受理信访总量54万件次，下降24.9%；集体访492批10500人次，分别下降2.8%、17.2%。进京上访登记量425批740人次，分别下降40.6%、48.8%。法制宣传教育第五个五年规划已下发实施（苏发〔2006〕14号）。
46．严格安全生产责任制，深化专项整治，减少重大事故，杜绝特大事故，确保不突破国务院安委会下达给我省的安全生产控制考核指标，努力实现安全发展。(完成年度任务）
全省发生各类事故42626起、死亡7634人，分别下降10.67%、10.53%。其中考核类事故死亡7505人，控制在国务院安委会下达的考核指标以内。
十、大力推进政府自身改革和建设，切实转变政府职能
47．加快转变政府职能。进一步深化政府机构改革，理顺部门分工，减少行政层级，降低行政成本，提高行政效能和服务水平。加快建立健全各类突发公共事件应急机制，编制完成23个省级专项应急预案和各市总体应急预案，推进省应急指挥系统建设。认真贯彻《公务员法》，做好公务员工资制度改革组织实施工作。(完成年度任务）
完成相关厅局老干部服务机构编制调整划转工作。调整理顺省建设厅和省建管局职能分工，提高行政审批效率。编制完成25个省级专项应急预案和13个省辖市市级总体应急预案，初步形成《江苏省应急指挥系统工程设计方案》。开展公务员登记试点，全面完成公务员登记任务。《江苏省公务员工资制度改革实施意见》已经国家人事部、财政部审核批准，正在组织实施。
48．全面推进依法行政。尽快完成推行行政执法责任制相关工作。相对集中行政处罚权，推进综合执法试点，研究制定规范自由裁量权指导意见、规范性文件制定和备案规定。深化行政审批制度改革，建立健全行政许可配套制度。推进县级及县级以上党政领导干部、国有企业及国有控股企业法定代表人任期经济责任审计，任中审计项目达到30%以上。(完成年度任务）
完成省、市、县行政执法依据梳理和审核界定工作，完善行政执法责任制配套制度，行政执法职责分解及执法责任基本落实。批准如皋等5县（市）开展相对集中行政处罚权工作，综合执法试点工作有序推进。《江苏省人民政府关于规范行政执法自由裁量权的指导意见》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》正在抓紧修改完善。推广应用行政审批网上监察系统，认真抓好县、乡、村三级便民服务网建设。92个县（市、区）建立行政服务中心，402个乡镇建立便民服务中心，3215个村（社区）建立便民服务室。完成党政领导干部和国有企业法定代表人任期经济责任审计项目1597个，其中任中审计项目519个。
49．大力推行政务公开。实施《江苏省政府信息公开暂行办法》，完成《政务公开目录》编制工作，加快推进网上政务公开，全面建立主动公开和依申请公开制度、考核评议制度和责任追究制度等三项基本制度。(完成年度任务）
《江苏省政府信息公开暂行办法》（苏政发〔2006〕95号）已下发实施，苏州、徐州等市以及省发展改革委、建设厅等部门分别出台了政府信息公开实施办法。各级政府及其部门《政务公开目录》基本编制完成，所有市县政府和63个省级部门建立了政府门户网站。主动公开制度全面建立，依申请公开制度、考核评议制度和责任追究制度广泛推开。
50．切实加强政风建设。以制度建设为重点，切实加强对权力运行的制约和监督，认真解决损害群众利益的突出问题。健全重大问题集体决策、专家咨询和社会公示制度，抓紧出台《江苏省重大社会公共事项公示和听证暂行办法》。积极开展行政效能监察，制定出台《江苏省行政效能监察工作意见》。(基本完成年度任务）
各地各部门围绕规范公共权力运行，制定出台3957项反腐倡廉制度规定。以解决损害群众利益的突出问题为突破口，查处并清退教育乱收费7390万元，138人受到党纪政纪处分；规范药品集中招标采购行为，让利患者9.18亿元；查处医药购销和医疗服务违纪违规行为，135人受到党纪政纪处分。组织开展对教育、卫生系统民主评议行风和“万人评议省级机关作风活动”，办好政（行）风热线，受理群众咨询投诉3.7万件。《江苏省重大社会公共事项决策公示和听证暂行办法》已经拟定。13个省辖市、110个县（市、区）以及60多个省级机关设立行政效能投诉办理机构，办理各类行政效能投诉26290件。《关于进一步加强行政机关效能建设的意见》近期将提交省政府审定。
