7月31日上午，省政府召开全体会议，认真总结今年以来的工作，深入分析当前形势，研究安排政府下半年工作。省长梁保华强调，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻省委关于各项工作的部署，咬住发展目标不放松，坚持加快发展不动摇，全面实现今年和“十五”发展目标任务。

　　梁保华在回顾总结上半年工作时指出，今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，继续认真落实中央宏观调控的政策措施，按照省委、省政府部署，统筹推进改革发展稳定的各项工作，经济运行继续朝着宏观调控的预期方向发展，调整经济结构和转变经济增长方式取得新进展，经济持续快速协调发展，年初省政府确定的39项重点工作有力有序推进，各项社会事业取得新的进步。上半年实现地区生产总值8212.9亿元，增长14.5%。农村经济实现夏粮增产、农业增效、农民增收，工业生产继续保持快速增长，固定资产投资平稳增长，财政金融运行基本稳定，改革开放取得新的进展。居民收入和消费稳定增长。

　　梁保华说，在宏观形势发生深刻变化，经济发展面临严峻挑战，不确定因素明显增加的情况下，上半年取得的成绩与进步实属来之不易。今年以来，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学发展的认识更加深入，行动更加自觉，成效更加显着；始终坚持加快发展不动摇，用发展的办法解决前进中的问题，用创新的举措应对挑战和竞争；始终坚持把统筹发展作为加强和改进政府工作的着力点，把握大局，统筹兼顾，协调推进，努力开创各项工作新局面。工作中，主要把握了以下五点：一是创新思路破解发展难题，着力解决经济运行中的突出矛盾。主动适应宏观环境的变化，大力推进经济结构调整和增长方式转变，努力解决产业结构偏重、三产比重偏低的问题，克服“土地紧、能源紧、资金紧”等要素制约，经济增长的质量和效益明显提高。二是按照统筹发展要求，着力抓好关系全局的重点工作。坚持立足当前，着眼长远，加大对重点工作的推进力度，以重点突破推动全局发展。积极推进新型工业化进程，在加快沿江开发的同时，全面部署沿东陇海线产业带建设，及时制订沿海经济带发展规划。大力推进区域共同发展，对加快苏北振兴作出新的部署，进一步研究推进沿江开发、提升苏南产业竞争力的措施。深入实施科教兴省战略，大力推进教育强省建设。抓好事关全局的重点项目建设，润扬大桥、宁启铁路、南京地铁一号线、扬巴一体化、南京奥体中心等一批重大项目提前竣工。三是大力推进体制机制创新，着力增强经济发展的活力和动力。坚持深化改革，扩大开放，增创发展新优势。国有企业改革继续深化，事业单位改革进展顺利，农村税费改革取得阶段性成效，化解影响外贸发展的制约因素，加大招商引资力度，保持了开放型经济发展的好势头。四是高度重视民生问题，着力做好构建和谐社会的各项工作。坚持把解决群众实际问题作为政府工作的重要职责，加强就业和社会保障工作，妥善安排好困难群众的生产生活。坚持把生态建设和环境保护贯穿于发展的全过程，制定并实施生态省建设、绿色江苏、循环经济建设规划，认真做好淮河、太湖和长江流域的水污染防治工作。五是加强政府自身建设，着力提高行政能力和工作水平。以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以建设服务型政府、廉洁政府、法治政府为目标，切实加强政府机关思想作风建设。

　　梁保华指出，我省经济社会发展形势总体上是好的，经济发展正处在新一轮增长周期上升阶段的走向没有改变，下半年经济平稳较快发展的基本面不会改变。但是，我们也要清醒地看到，制约经济持续快速协调发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，当前经济运行中又出现了一些值得注意的新情况、新问题：农民持续增收难度增大，影响企业经济效益的因素增多，开放型经济面临的不确定因素增加。我们一定要把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，把各项工作做得更加扎实一些，牢牢把握发展的主动权。

　　梁保华说，做好下半年的工作十分重要，我们必须全面贯彻落实科学发展观，紧紧咬住发展目标不放松，坚持加快发展不动摇，努力做到三个确保：一是确保经济发展高开高走的好势头，全面实现今年和“十五”发展目标任务。二是确保居民收入较快增长的好势头，继续保持居民收入和消费稳定增长。三是确保各项事业统筹发展的好势头，巩固和发展和谐稳定的社会局面。要着重抓好九个方面工作：一、围绕农民增收扎实做好“三农”工作。大力推进农业结构调整，发展高效农业、外向农业、生态农业。加大农村劳务输出力度，鼓励农民自主创业。认真贯彻落实各项支农惠农政策，不折不扣地把“一免三补”等政策落实到基层、落实到农户。二、加快工业经济结构战略性调整。坚定不移推进结构调整和增长方式转变，促进工业结构优化升级。继续实施高新技术产业“双倍增”计划，运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业。加快苏南向苏北的产业转移，进一步提升苏南竞争力。围绕重点优势产业，加快竣工投产一批产业链长、带动性强的龙头型高新技术项目，加快建设一批关联度大、知名度高的产业集群，壮大一批具有核心技术和国际竞争力的大型企业集团，培育新的经济增长点。三、加速发展现代服务业。认真贯彻落实全省加快发展现代服务业会议精神，尽快制定具体的实施意见和实施细则，落实服务业发展倍增计划，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快构筑现代服务业高地。四、继续保持投资适度增长。进一步优化投资结构，继续加快推进重大基础设施项目和产业项目建设，切实做好重大项目储备工作。保持房地产投资稳定增长。进一步促进社会投资增长。五、深入推进各项改革。继续深化国有企业改革，稳妥推进农村综合配套改革试点工作，加快事业单位改革，全面落实投融资体制改革，争取在重点领域的改革上取得新进展。六、进一步增强开放型经济竞争力。鼓励引导企业加大结构调整力度，加快外贸增长方式转变，促进加工贸易转型升级，提高出口产品附加值和竞争力。采取有效措施，严格控制资源成本、劳动力成本，进一步降低交易、服务和行政成本。加大招商引资力度，拓展招商引资领域，提高利用外资质量和水平。七、加快建设资源节约型社会。切实抓好节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济等重点工作。八、大力促进各项社会事业协调发展。把科技创新放在更加突出的位置，采取政策措施鼓励自主创新。扎实推进教育强省建设的各项重点工作。加快城乡公共卫生体系建设。认真落实文化大省建设的各项措施。九、认真做好关系民生的各项工作。实行积极的就业政策，力争全年新增城镇就业70万人。加强社会保险扩面征缴工作，全面推行被征地农民基本生活保障制度。继续扎实抓好关系困难群众切身利益的六件实事。加强环境保护和生态建设，全面完成淮河、太湖水污染防治“十五”计划。高度重视安排好困难群众的生产生活。深入创建“平安江苏”，全力维护社会稳定。进一步加强安全生产管理，坚决杜绝重特大事故发生。

　　梁保华说，编制“十一五”规划是下半年各级政府的一项重点工作，要进一步加强领导、深入推进。编制“十一五”规划，必须以科学发展观为统领，牢固确立抓住机遇、加快发展的战略思想，坚持以人为本的发展理念，贯彻统筹发展的总体要求，认真总结“十五”发展的新经验，围绕“两个率先”提出发展的新任务，深入研究解决重大问题的新思路，推进改革开放增添发展的新动力，努力开创和谐发展的新局面。当前，要集中力量抓紧规划纲要起草工作，加快编制专业规划、专项规划和各市县的规划，广泛听取各方面意见，使编制规划的过程成为解放思想、创新观念的过程，成为发扬民主、集思广益、形成共识的过程。

　　梁保华强调，办好十运会是当前一项重大而紧迫的任务。全省上下要进一步紧张动员起来，迅速行动起来，举省一致，全力以赴，精心组织，周密安排，确保十运会圆满成功。一是全面落实筹备工作各项任务。抓紧做好场馆调试运转和合成演练，周密安排好接待工作，精心组织好开幕式、闭幕式等大型活动。高标准做好赛程编排、人员培训、信息技术、医疗卫生、广播电视、电力保障、安全保卫等各项工作。二是切实加大城乡环境综合整治力度。要大力开展市容市貌、环境卫生、交通秩序和社会治安专项整治，以环境整洁优美、交通便捷通畅、社会安定和谐的新形象迎接十运盛会。三是大力提升全社会的文明水平。把迎接十运会与推动精神文明建设紧密结合起来，大力提高公民素质，提升社会文明程度。要加大宣传力度，进一步形成全省动员、全民发动、迎接十运的强大声势和浓厚氛围，强化人人都是东道主的观念，凝聚社会各界、各行各业的力量，热情关心十运会、积极支持十运会、主动服务十运会，使办好十运会成为全省上下的共同愿望、共同责任、共同行动。各级各部门要全力支持筹备工作，不折不扣完成组委会安排的任务。积极引导广大群众争做文明观众、文明市民、文明东道主。

　　梁保华最后强调，下半年大事要事多，工作任务重。必须以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，更加优质的服务水平，把各项工作做得更好。要在把握全局中开阔视野，拓宽思路，增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性。尊重基层的首创精神，充分调动和保护各方面加快发展的积极性，充分调动和保护干部群众创业创新创优的积极性。要转变政府职能，改进政府调节经济的方式，加强市场监管职能，在集中精力促进经济又快又好发展的同时，更加重视履行社会管理和公共服务职能，更加重视推进社会发展和解决民生问题。以加强行政能力建设为重点，创新管理方式，整合行政资源，提高行政效率，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。各个方面工作都要服务大局，服从大局，把部门工作和全局工作统一起来，把重点突破和整体推进结合起来，把重大活动和日常工作兼顾起来，加强统筹协调，形成整体合力。把求真务实的要求落实到每个环节，聚精会神谋发展，集中精力抓落实。

        常务副省长蒋定之主持会议。副省长王湛、张桃林、张卫国、黄莉新、李全林、何权，省长助理陈宝田，省政府秘书长李小敏和省政府组成人员出席会议；省政府各直属单位主要负责人，各省辖市政府负责人列席会议。省委各有关部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院、检察院，省各民主党派、工商联、人民团体等单位负责人应邀参加会议。