5月12日上午，省政府在南京召开组成以来的第一次全体会议，进一步部署当前非典防治和经济工作，对新一届政府工作提出要求。省长梁保华在会上发表重要讲话，强调要认真贯彻党中央、国务院的指示精神和省委的决策部署，一手抓防治非典这件大事，坚决防止非典在江苏流行；一手抓经济建设这个中心不动摇，坚持用发展的办法解决经济生活中出现的突出矛盾和问题，把各方面加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好，全力夺取防治非典和经济发展的双胜利。要把“发展、富民、创新”贯穿于本届政府工作的全过程，全面履行工作职责，进一步开创政府工作的新局面。

梁保华指出，当前防治非典工作已进入攻坚决战的关键阶段，要下最大的决心，尽最大的努力，坚决打赢防治非典攻坚战。要更加严密地做好预防控制工作，实行监控关口前移，工作重心下移，掌握防治非典的主动权。更加重视防止疫情向农村扩散，确保农民身体健康和农村经济发展、社会稳定。更加过细地落实应急预案，提高应急处置能力。更加深入地落实责任制，严格执行属地管理责任制、单位责任制、一把手责任制，全面落实各项防治措施，夺取防治非典的全面胜利。

梁保华分析了当前经济形势。他说，今年以来，我省经济发展开局良好，增长速度明显加快，结构调整稳步推进，效益和质量进一步提高，各项社会事业取得了新的进展。但进入4月份以来，经济和社会生活中出现了许多新情况和新问题，最突出的是非典疫情的负面影响逐步显现，电力等生产要素供求矛盾更加突出，就业再就业形势严峻。事实证明，差距往往是在困难和逆境中拉大的。奋发有为的进取精神与无所作为的畏难情绪，会产生两种完全不同的结果。我们必须始终保持昂扬向上的精神状态，坚定信心，迎难而上，调整思路，创新方法，狠抓落实，咬住全年目标不动摇，坚持加快发展不松劲，抓紧各项工作不停步，努力保持经济持续快速增长的好势头，确保时间过半、任务超半，为实现全年经济发展的预期目标打下坚实的基础。

梁保华对当前工作提出了要求。一是继续坚持扩大内需的方针。确保年内计划建成的项目按期或提前竣工，加快在建项目建设进度，对前期准备工作比较充分的项目尽快报批，条件基本具备的争取提前开工。加快电源和电网建设。优先安排适应防治非典需要的公共卫生设施项目。根据消费需求的发展变化，完善政策措施，培育消费热点，改善消费环境，使广大群众更加放心、方便地消费。二是切实抓好农业和农村工作。一着不让抓好当前农业生产，全力夺取夏熟丰收。立足防大汛、救大灾，扎实做好准备工作，确保安全渡汛。围绕农民增收目标，加快调整农业结构，大力发展农村二、三产业，积极组织苏北、苏中的农村劳力到苏南务工，力争实现“局部损失全局补、季节损失全年补”。抓紧落实事关农村和农民的“四件实事”，使广大农民群众尽早得益受惠。三是积极推进经济结构调整。把适应性调整和战略性调整结合起来，加大产品结构调整力度。积极推动跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，充分发挥大企业大集团在促进经济增长中的重要作用。千方百计稳定服务业，对旅游、餐饮、商贸、出租车等受影响较大的行业，采取减免行政事业性收费和适当财税优惠政策等措施给予必要的扶持。加快沿江开发步伐，在科学规划、优化产业布局、扩大对外开放、加强政策支持等方面取得实质性进展，同时继续加大对苏北的扶持力度。四是努力保持开放型经济发展的好势头。创新招商引资方法，鼓励外资企业多增资、多投入。主动为外资企业防治非典提供支持和服务，为企业生产经营排忧解难。做好出口退税抵押贷款和财政贴息等工作，千方百计扩大出口。五是进一步深化各项改革。按照“巩固、完善、提高”的要求，深化农村税费改革。大力推进国有企业改革，实现投资主体多元化，加快国有资本从一般竞争性领域退出。督促各项政策措施落实到位，促进个体私营经济加快发展。深化财政体制改革，切实加强预算外资金收支两条线管理，积极推广国库集中支付制度，研究制定激励增收节支的措施。完善社会保障体系，加强“两个确保”和城市“低保”工作，搞好“三条保障线”衔接。对因非典疫情导致部分企业职工和个体经营者收入低于当地最低生活保障线的，各地要及时纳入“低保”范围，并做到应保尽保。六是集中精力解决经济运行中的突出问题。加强电力等生产要素的组织调度，保障生产经营需要。切实做好就业再就业工作，抗非典期间，企业不得随意解雇员工。大力开展增收节支，压缩一切不必要的开支，确保非典防治和重点支出的需要。整顿和规范市场经济秩序，保障非典防治药品和生活必需品稳定供应。七是全力维护社会稳定。认真落实社会治安综合治理的各项措施，保持防治非典时期的社会安定。着力解决违法流转、非法占用农村土地以及农民负担等群众关心的突出问题，切实维护群众的合法权益。深入开展安全生产专项治理，坚决遏制重特大安全事故的发生。

梁保华指出，本届政府任期的五年，正处于为实现“两个率先”开好局起好步、打好基础的关键阶段。要倍加珍惜机遇，倍加努力工作，加快发展，致力富民，崇尚创新，努力开创政府工作的新局面。要始终坚持把发展作为第一要务，努力做到速度和结构、质量、效益相统一。按照统筹城乡经济社会发展的新思路，加快推进城市现代化、农村城镇化、城乡一体化。进一步强化分类指导，促进苏南、苏中、苏北共同发展。树立全面的发展观，实现物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。始终坚持把富民摆在突出位置，把提高城乡居民收入、让群众过上更加富裕的生活，作为政府的重大责任。营造更加宽松的环境，支持人民群众自主创业。加快形成与经济发展相适应的收入分配机制，逐步做到机关事业单位人员工资随着财政收入的增长而增长，企业职工收入随着经济效益的提高而提高，今后五年城乡居民收入增幅明显高于前五年水平。把有限财力用到群众直接受惠受益的事业上去，优先解决事关群众切身利益的紧迫问题。进一步健全社会保障体系，使群众老有所养，病有所医。始终坚持把创新作为发展的强大动力，大力推进制度创新、科技创新、管理方式创新和其他各方面的创新。建立健全领导、专家和群众相结合的决策机制，推进决策的民主化科学化。认真研究和探索市场经济条件下政府管理经济社会事务的新方式，进一步转变政府职能，提高调控水平，增强驾驭复杂局面的能力。

梁保华最后强调，新一届政府要有新气象、新面貌，不辜负党和人民的信任与重托，必须切实加强思想作风建设。要保持奋发进取的精神状态，在顺利时，抓住机遇，乘势而上，大胆开拓，加快发展，在逆境中，知难而进，百折不挠，坚韧不拔，敢于胜利。形成求真务实的工作作风，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，抓紧每一天，走好每一步，干好每一年。树立勤政廉政的良好形象，当好改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难、人民满意的公务员。建设一支高素质的干部队伍，在政府机关努力形成团结奋进、心齐风正的良好氛围。

会议由省委常委、常务副省长蒋定之主持。副省长吴瑞林、张桃林、张卫国、黄莉新、李全林、何权、黄卫，省长助理陈宝田，省政府秘书长李小敏出席会议。省政府组成人员及省各直属单位主要负责人出席会议。省委各部委、省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院、省检察院，省各民主党派、工商联、人民团体等单位负责人应邀参加了会议。

    各省辖市市长、县（市、区）长在省辖市分会场以电视电话形式收听收看了会议。