各市、县(市)人事局，省各部委、办、厅、局人事（干部）处：

    我省人事计划管理工作，目前已初步进入运转轨道。为进一步加强人事计划工作，现根据国务院办公厅国办函[1990]12号文件和全国人事计划会议精神，结合我省实际情况，提出如下意见：

    一、强化计划观念，充分发挥人事计划的宏观调控职能。

    人事计划主要包括全民所有制机关、事业、企业单位的干部计划和机关、事业单位的劳动工资计划，是党和国家制定人事政策，治理整顿、深化改革，进行宏观调控的重要手段。各级人事部门要树立计划观念，增强宏观管理意识，克服人事工作中比较重视政策，而计划观念比较淡薄；比较注重微观搞活，而忽略宏观调控的现象，积极采取措施，切实加强人事计划管理工作。

    全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划，在国家和地区、部门劳动工资计划中单列，是国家直接控制的指令性计划。各级各部门要增强纪律性，令行禁止，坚决维护人事计划的严肃性，严格按计划补充人员和增加工资总额，使机关、事业单位职工人数和经费科学、合理地增长，以适应我省国民经济和社会事业发展的需要。

    二、明确职责，理顺关系，建立健全人事计划管理的运行机制。

    全省全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划，由各级人事部门负责编制、下达和管理。各级人事部门要在当地政府的领导下，进一步明确在劳动工资计划方面，与计划、劳动等部门的职责分工，同时理顺内部关系，加强计划的综合协调，并按我局苏人计[1990]8号转发的人事部关于《全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法》实施管理，尽快建立健全计划管理体制。

    全民所有制机关、事业单位的职工人数计划包括：接收国家分配的大中专毕业生、军队转业军官、城镇复退军人；从全民所有制机关、事业单位以外选调和招收干部、工人；从社会上招收干部，工人；从各类院校的代培毕业生、自费毕业生等国家不包分配的应届大中专毕业生中聘用、录用干部，从技校和各类培训班及社会上招收工人等；从农村及城镇待业人员中使用临时工、季节工、计划外用工等。工资总额计划包括：职工的基础工资、职务工资、工龄工资、加班工资、奖金及各种津贴补贴。各地各部门应根据上述范围，按照统一领导、分级管理的原则，按年做好国家机关、事业单位劳动工资计划预测数的编报；计划正式下达后，及时将计划分解到各基层单位，并认真检查计划的执行情况，研究计划执行的有关问题，及时提出计划调整的意见，保证人事计划的实施。

    中央驻江苏的机关、事业单位的职工人数和工资总额，按照中央有关部门下达的计划执行，并及时将下达的计划数抄送省人事局综合计划处，由省人事部门统一归口管理；同时，根据我省劳动力资源和社会经济发展状况分解下达，以保证国家计划的组织实施和检查监督。

    三、严格控制干部队伍的过快增长。

    干部计划是人事计划的重要组成部分，各级人事部门要同组织部门密切协作，努力做好干部计划的管理工作。根据中组部、人事部人计发(1990)7号文件规定，县以上党政机关要严格控制干部队伍的增长，一般不再分配增干指标。确因工作需要增加干部时，要继续贯彻中央关于调整干部队伍结构的指示精神，主要从超编的党政机关现有干部中调剂解决。严格控制从社会上招收干部。今后凡招收干部，各地各部门均需专题报省人事部门批准，并严格按批准的招干计划招收，不得突破。中央驻我省的单位确需从社会上招干时，必须根据上级主管部门下达的干部计划，经省人事部门办理招干计划的核批手续后，再行组织实施。

    四、加强工资基金的管理。

    全民所有制机关、事业单位的工资基金使用计划，由人事部门审批盖章，并定期汇总抄送同级劳动部门。各级人事部门要把机关、事业单位的工资基金切实抓紧管好。同计划、劳动、编制、银行等有关部门、密切配合，尽快建立起适合机关、事业单位特点的工资基金管理制度，通过统一使用《国家机关，事业单位工资基金管理手册》，逐步建立健全工资基金的审批制度和银行的监控支付制度。

    各单位必须根据下达的工资总额计划，编制工资基金使用计划，并在下达的计划内，提取工资。提取工资总额确实需超过下达的工资总额计划时，请按劳动工资计划审批程序申请追加计划，未经批准不得超过计划提取工资。

    五、抓紧基础建设，努力提高人事计划管理水平。

    人事计划工作是人事部门的一项新的工作，任务重，要求高，必须切实加强基础建设。首先必须建立管理机构。省人事局综合计划处负责全省人事计划管理的具体工作，各市、县人事部门也应本着有利于工作的原则，尽快理顺关系，将人员计划、工资计划、干部计划以及工资基金管理、统计等项工作集中起来，省辖市应建立专门机构；县(市)有条件的可建立机构，条件不具备的应有专人负责，实行统一管理。省级机关各部门也应明确专人负责。其次是加强统计信息工作，把人事统计和人事信息，作为人事计划工作的一项基础建设来抓，在人员、经费和设备上给予必要的保证。第三，加强人事计划管理干部的培训工作。全省人事计划管理体系建立后，必须加强培训，提高人事计划管理队伍的业务素质和管理能力，以尽快适应工作的需要，提高人事计划的管理水平。